2025年，在区委、区政府的坚强领导下，冷水滩区水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，认真落实习近平法治思想、着力提升依法治水管水能力，有效落实法治政府建设相关要求，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，法治政府建设各项工作扎实推进，现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年主要举措和成效

（一）加强组织保障，深入推进法治建设。一是认真履行法治建设职责，成立以局长任组长，班子成员任副组长，各股室负责人任组员的法治政府建设工作领导小组，严格按照工作安排和计划,抓好全局干部职工学法用法执法工作；二是落实到具体股室，局内部设立法治工作办公室,具体负责法治政府建设日常工作；三是健全权力运行制约机制，严格落实党务政务公开和机关其他各项规章制度，不断提高法规制度的执行力。认真贯彻落实民主集中制度，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、国家监督和司法监督；四是配套专业咨询机制，聘请法律顾问、完善法律顾问工作机制，在重大决策咨询、合同协议签订、行政执法等领域发挥法律顾问的专业服务职能；五是加强水行政执法队伍建设，严格落实行政执法人员持证上岗制度，积极开展行政执法法律知识和实践技能教育和培训，努力打造一支法律素质过硬的行政执法人员队伍。2025年，我局组织行政执法培训2次，全局共有执法证的干部职工25名。

（二）规范行政审批，持续推进政务服务。一是调整“权责清单”。根据永州市水利局权责清单调整情况，结合自身职责对我局的权责清单进行全面梳理调整；二是做好政务服务事项标准化梳理，及时发布和更新权力清单、责任清单等内容。对于入驻及审核等工作严格按照区政务服务中心要求进行，取消一切不必要的审核、备案、证明等材料；三是认真梳理“放管服”改革推进情况，加快推进“互联网+政务服务”工作方案，进一步减少审批环节、压缩审批时限、优化审批流程、精简审批材料，大幅提升窗口行政服务效能。2025年度申请行政许可103件次，受理办结103件次，共受理办结行政审批事项103件次。

（三）完善合法性审查机制，优化营商环境。按照《关于做好2025年公平竞争审查数据及总结报送工作的通知》、《关于对全市涉市场准入相关规定文件开展全面清理的通知》、《关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》要求,自查自理2024年以来出台的发文，清理妨碍公平竞争的政策文件严格规范文件及政策的公平竞争审查工作,确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。

（四）强化法制建设，推进规范执法。一是明确了执法边界。在湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台制定并公示了《冷水滩区水利局行政执法事项目录》、《冷水滩区水利局2025年度涉企行政检查年度计划》、《冷水滩区水利局涉企行政检查事项清单》，转发并公示了《湖南省水利厅关于印发湖南省水行政处罚裁量权基准的通知》、《永州市水利局关于印发永州市水事违法“首违不罚”事项清单的通知》明确了执法主体、执法类别、执法依据；二是按照《湖南省行政程序规定》《水行政处罚实施办法》等文件规定，严格落实行政执法“三项制度”。执法过程中严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，严格按照执法标准规范开展水行政执法工作，促进水行政执法严格规范、公正文明；三是严格规范行政执法文书。不断完善行政处罚流程，严格按照《湖南省行政执法流程与执法文书范本》制作调查取证执法类文书，进一步加强行政处罚规范化管理，降低诉讼及履职风险；四是开展重点领域专项执法行动。按照纵向到底、横向到边的巡查管理要求，重点查处破坏水利工程和非法占用河堤的行为，对多起违规搭建、占用河堤等行为给予纠正和制止，责令其拆除了违建设施并恢复原状。2025年我局累计组织执法活动33次，出动执法人员142人次，发现查处各类水事违法案件3件，下达《行政处罚决定书》3份，结案率100%，罚没金额47.9418万元。

（五）强化学法普法，营造浓厚的法治宣传氛围。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。落实领导干部学法用法制度，开展多种形式的学习活动，组织全局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻党的二十大精神，准确把握报告精髓和丰富内涵，推动全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践；二是按照区普法办的要求，认真组织全体干部职工完成普法学习及考试任务，2025年全局所有干部职工顺利通过全省普法考试，完成了网上学法课时、考试参考率、合格率三个“百分之百”的工作目标；三是结合水利工作实际，利用3.22“世界水日”“中国水周”、国家宪法日、水土保持宣传日等重要时间节点，开展内容丰富，形式创新，针对性强的“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”活动，不断提高社会水利法治意识，将涉水法规和政策宣传教育引向深入。

二、存在的问题和不足

一是扫码入企的行政检查对执法人员提出了新标准新要求，执法人员对新要求新标准把握还不够，需要进一步加强相关培训；二是群众的法律意识还比较淡薄。水行政法律法规宣传贯彻力度仍需提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的情况

2025年度，作为政府工作部门党政主要负责人，我局党组书记、局长履行推进法治建设第一责任人职责情况如下:

（一）提高政治站位，加强组织部署。部署2025年度法治建设重点工作，加强理论学习和提升政治站位，坚持党的全面领导，推进部门职能优化，深化审批制度改革，加强规范性文件管理，增强依法行政决策意识，加强行政决策执行与评估，严格执行行政执法程序，提高突发事件依法处置能力，加大普法宣传力度，严格落实政务公开。

（二）强化理论学习。认真学习贯彻党的二十大精神，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”全年共开展党组中心组理论学习4次。结合主题教育要求，通过集中召开专题会议、上课、交流讨论等多种方式，全面学习领会习近平法治思想。

（三）落实法治培训、宣传任务。按照区普法办的要求认真组织全体干部职工完成普法学习及考试任务，2025年全局所有干部职工顺利通过全省普法考试，完成了网上学法课时、考试参考率、合格率三个“百分之百”的工作目标。组织落实“谁执法谁普法”责任制，制定并完成2025年度“谁执法谁普法”普法责任清单、2025年度“谁执法谁普法”年度任务清单。组织开展3.22“世界水日”“中国水周”、国家宪法宣传日、水土保持宣传日等活动。

四、2026年推进法治政府建设工作打算

(一)抓好执法规范和执法队伍建设。一是认真落实好行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。进一步加强执法人员管理和培训，规范执法行为，提高执法队伍执法水平；二是加强执法监督,切实开展好案卷评查工作。

(二)进一步优化行政审批机制。进一步优化权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务事项清单,进一步优化办事流程,不断提升服务水平。

(三)加强行政执法与刑事司法的有效衔接。进一步规范行政处罚自由裁量权,加强与公检法等部门配合协作，做好水行政执法的刑事案件办理工作。

(四)进一步做好普法工作。深入推进普法工作,注重总结宣传经验做法,创新宣传方式,围绕节约用水、水土保持、水利工程建设、安全生产等重点方面扎实开展法治宣传工作,营造法治宣传的良好氛围。

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   2025年1月15日