2023年以来，我区水行政执法工作在区委、区政府、局党组的领导下，严格执法，团结协作，坚持科学发展观，不断强化队伍建设，进一步提高行政执法水平和改善依法治水的环境。现将一年来我区水行政执法工作情况汇报如下:

一、2023年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2023年，共实施行政执法行为96件次。其中，行政许可（含行政许可初审）53件次，行政处罚14件次，行政强制1件次，行政检查19件次，行政奖励9件次。

行政许可（含行政许可初审）申请53件次，受理53件次，准许许可53件次。

行政处罚立案14件，结案14件，结案率100%。罚没金额16.374424万元。轻罚14件，占结案总数的100%。

全年实施行政强制1件次，其中，行政机关实施行政强制措施1件次，行政机关强制执行措施1件次。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况

1.完善普法机制。一是建立健全普法领导机制。把普法工作纳入部门工作总格局，实现普法与业务工作同部署、同检查、同落实；二是全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面推进依法行政；三是强化集中学法。建立健全党组理论学习中心组集中学法制度；四是强化依法办事。努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，做到群众诉求第一时间受理、第一时间处理、第一时间答复。

2.强化“关键少数”。深入学习贯彻习近平法治思想，党组理论学习中心组集中学习宪法法律法规、党内法规和有关水行政法律法规。今年以来，党组理论学习中心组先后集中学习了《中华人民共和国民法典》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国长江保护法》、《湖南省河道采砂管理条例》、《湖南省水利工程建设管理条例》等法律法规和党内法规。

3.营造法治氛围。一是制定《冷水滩区水利局2023年度行政执法人员培训工作方案》，在局机关办公大楼、各基层水利单位悬挂横幅标语，制作法制宣传栏，营造学法、知法、用法的法治氛围，强化法律法规的学习宣传教育。二是结合本单位行业实际，在水土保持、水资源管理、水利工程管理、河道采砂管理等方面广泛开展普法宣传工作。三是通过微信群、QQ工作群分享各种法律法规相关知识和依法治国、依法行政、水行政执法等有关政策文件，强化依法行政能力建设。四是抓实学习培训，采取集中学习和自主学习等多种形式，开展普法和依法治理宣传教育等工作。

（三）行政执法三项制度落实情况

行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度，公开行政执法有关情况和数据，如：公示行政许可53件，行政处罚14件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可53件，行政处罚14件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有15项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员1名。2023年共有14件案件经法制审核，通过14件。

（四）严格规范公正文明执法落实情况

1.建立健全行政执法标准规范。全面落实行政裁量权基准制度，落实“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，减轻3件或者从轻行政处罚10件，共14户市场主体，并未出现不予行政处罚案件。严格落实永州市水利局《关于印发<永州市水利局行政处罚自由裁量权基准>的通知》（永水办〔2020〕23号）。按照湖南省水利厅《湖南省水行政执法文书格式文本（征求意见稿）》有关标准和要求，规范水行政执法行为。在行政执法部门配备行政执法记录仪和摄像机，执法时必须开启并全程记录，以增强执法规范性，提升执法信服力。同时还配备笔记本和便携式打印机，以提升执法能力。

2.落实行政执法工作机制。一是落实行政执法公示制度。将涉及水行政执法工作的行政处罚、行政许可和其他行政权力的行政权力清单、责任清单、许可决定书等通过人民政府网站、水行政执法统计信息直报系统、信用永州网站等进行公示。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可53件，行政处罚14件。三是重大行政执法决定法制审核制度，制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》。法制审核人员1名。2023年共有14件案件经法制审核，通过14件。四是加强监管，严格落实“双随机、一公开”。制定了《冷水滩区水利局“双随机、一公开”监管工作方案》，根据法律法规所赋予的监督检查职责，并结合机构职能情况，2023年度现开展执法活动19次，出动执法人员304人次。

3.全面落实行政执法责任制。我局高度重视政府信息公开工作，成立了政务公开工作领导小组，由党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，各股室负责人任成员。领导小组办公室负责具体工作，并落实专门人员负责信息的发布等工作。建立健全政府信息主动公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求，制定考核、评议、责任追究等制度。建立起政府与公众之间相互交流的桥梁，为公众与政府部门建立相互交流平台提供方便，并从网上行使对政府的民主监督权利，发挥积极有效的作用。

（五）健全完善行政执法工作体系情况

一是推进行政执法体制改革。建立协作机制，为增强行政执法能力，重视开展多部门联合执法，日常注意保持与农业、市场监管、交通、公安、法院、检察院等各部门的分工协作，研究制定永州市冷水滩区水利局行政执法权力和责任清单。二是乡镇、街道赋权。冷水滩区水利局下放乡镇权力和责任分别为：对擅自在水库溢洪道人为设置拦鱼网的处罚、水土保持监督管理和水库大坝安全管理。

（六）不断强化行政执法和行政执法监督保障能力情况

一是加强队伍建设情况。配备了6名专职执法工作人员和1名法制审核人员，推动行政执法和行政执法监督工作进展；聘请了1名法律顾问，协助我局解决在本行业遇到各类法律相关问题及重大决策等问题。二是健全完善行政执法案卷评查制度。制定了《区水利局2023年案卷评查方案》，对案件进行自查并整改；抽取3个行政执法案卷参与2023年上半年行政执法案卷评查，2023年11月接受本年度法治建设实地督查，接受区委依法治区办的监督。

（七）特色亮点工作及经验做法

推进部门联合执法，建立“河长+检察长”、“河长+警长”等协作工作机制，对涉及违反多部门法律法规等重大复杂违法行为，由区河长办牵头，联合检察、水利、环保、自然资源、农业农村、交通运输等部门进行联合执法；在执法过程中由专职执法人员和其它股室有执法证的工作人员相互配合共同执法，既克服了执法力量不足等现实困难又遵守了相关法律法规，确保全局2023年执法工作任务圆满完成。

二、行政执法存在的主要问题

1.执法队伍建设还存在一些不足。区水政监察大队编制有30人，但目前只有6名专职执法工作人员，执法工作力量有待补充；

2.工作经费欠缺，执法装备有待完善，水行政执法资金投入有待提高；

3.群众的法律意识还比较淡薄。水行政法律法规宣传贯彻力度有待提高，水事违法案件的预防和处理仍面临许多新情况、新问题。

三、2024年行政执法工作计划及举措

1.加大宣传力度。坚持把水法律法规宣传当作一项长期的任务，并把这项工作列入重要议事日程，通过“3.22世界水日”等宣传活动，加强对水法律法规的宣传，营造良好的法治氛围。

2.提升执法业务能力。定期开展执法培训，加强执法人员业务学习，切实践行习近平法治思想，正确把握政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。提高依法治水、依法行政意识，严厉打击非法采砂、涉河水事违法行为，加强日常巡查，严格执法。

3.严格规范执法。全面落实行政裁量权基准制度，严格落实“三项制度”，完善部门联合执法机制，做好“双随机 一公开“等平台工作。

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                                     2024年1月11日