2022年，在区委、区政府的坚强领导下，冷水滩区水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，着力提升依法治水管水能力、深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，法治政府建设各项工作扎实推进，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年主要举措和成效

（一）加强组织保障，深入推进法治建设。一是认真履行法治建设职责，成立以局长任组长，班子成员任副组长，各股室负责人任组员的法治政府建设工作领导小组，严格按照工作安排和计划,抓好全局干部职工学法用法执法工作。二是落实到具体股室，局内部设立安全法制与行政审批股,具体负责法治政府建设日常工作。三是健全权力运行制约机制，严格落实“三重一大”民主决策、党务政务公开和机关其他各项规章制度，不断提高法规制度的执行力。认真贯彻落实民主集中制度，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、国家监察和司法监督。四是配套专业咨询机制，聘请法律顾问、完善法律顾问工作机制，在重大决策咨询、合同协议签订、行政执法等领域发挥法律顾问的专业服务职能。五是加强水行政执法队伍建设，严格落实行政执法人员持证上岗制度，积极开展行政执法法律知识和实践技能教育和培训，努力打造一支法律素质过硬的行政执法人员队伍。2022年，我局内部组织行政执法培训2次，全局共有执法证的干部24名。

（二）规范行政审批，持续推进政务服务。一是调整“权责清单”。根据永州市水利局权责清单调整情况，结合自身职责对我局的权责清单进行全面梳理调整，印发《冷水滩区水利局关于调整权责清单的通知》，并在冷水滩区水利局门户网站公开。二是严格落实各类行政规范文件执行和监督管理，对我局2018年以来的所有规范性文件发文进行合法性、公平竞争审查，重点排查妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法的文件；清理2018年以来证明事项；对于入驻及审核等工作严格按照区政务服务中心要求进行，取消一切不必要的审核、备案、证明等材料。三是认真梳理“放管服”改革推进情况，加快推进“互联网+政务服务”工作方案，进一步减少审批环节、压缩审批时限、优化审批流程、精简审批材料，大幅提升窗口行政服务效能。2022年度共受理办结行政审批事项26件。 

（三）严格规范执法，推进公正文明执法。一是按照《湖南省行政程序规定》《水行政处罚实施办法》等文件规定，严格落实行政执法“三项制度”。执法过程中严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，严格按照执法标准规范开展水政执法工作，促进水政执法严格规范、公正文明。二是严格规范行政执法笔录文书。不断完善行政处罚流程，严格按照《湖南省行政执法流程与执法文书范本》制作调查取证执法类文书，进一步加强行政处罚规范化管理，降低诉讼及履职风险。三是严纠细查保证行政案卷质量。成立了以分管领导为组长的水行政执法案卷评查领导小组定期对行政处罚、行政检查、行政强制案卷逐项检查，确保案件主体合法、事实清晰、证据确凿。四是开展重点领域专项执法行动。按照纵向到底、横向到边的巡查管理要求，重点查处破坏水利工程和非法占用河堤的行为，对多起违规搭建、占用河堤等行为给予纠正和制止，责令其拆除了违建设施并恢复原状。2022年我局累计组织执法活动24次，出动执法人员553人次，执法车辆150多车次，发现查处各类水事违法案件9件，下达《行政处罚决定书》9份。

（四）强化学法普法，营造浓厚的法治宣传氛围。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。落实领导干部学法用法制度，开展多种形式的学习活动，组织全局干部职工深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，学习贯彻党的十九大、党的十九届六中全会精神，准确把握报告精髓和丰富内涵，推动全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动水务工作。二是按照区学法考试要求，认真组织全体干部职工完成普法学习及考试任务，2022年全局所有干部职工顺利通过全省普法考试，完成了网上学法课时、考试参考率、合格率三个“百分之百”的工作目标。三是结合水利工作实际，利用3.22“世界水日”“中国水周”、“12·4”国家宪法日、水土保持宣传日等重要时间节点，开展内容丰富，形式创新，针对性强的“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”活动，不断提高社会水利法治意识，将涉水法规和政策宣传教育引向深入。

二、存在的问题和不足

一是全局没有法律方面专业人才，从事法治工作人员均为工程类专业人员，执法能力和水平离综合执法及上级要求还有一定差距；二是联合执法没有常态化长效化开展；三是行政执法案卷还需进一步规范，执法人员对新要求新标准把握还不够；四是三项制度执行标准还不够高，要求还不够严；五是水行政执法与刑事司法衔接有待进一步加强。

三、2023年推进法治政府建设工作打算

(一)抓好执法规范和执法队伍建设。一是认真落实好行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。进一步加强执法人员管理和培训，规范执法行为，提高执法队伍执法水平；二是加强执法监督,切实开展好案卷评查工作。

(二)进一步优化行政审批机制。进一步优化权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务事项清单,进一步优化办事流程,不断提升服务水平。

(三)加强行政执法与刑事司法的有效衔接。进一步规范行政处罚自由裁量权,加强与公检法等部门配合协作，做好水行政执法的刑事案件办理工作。

(四)进一步做好普法工作。深入推进普法工作,注重总结宣传经验做法,创新宣传方式,围绕节约用水、河道管理、水土保持等重点方面扎实开展法治宣传工作,营造法治宣传的良好氛围。

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