永州市冷水滩区人民政府

行政复议决定书

永冷政复决字〔2025〕143号

申 请 人：马某。

被申请人：永州市冷水滩区市场监督管理局,住所地永州市冷水滩区河东进贤路2号。

负责人：廖友金，局长。

申请人对被申请人于2025年6月16日作出的举报不予立案决定（以下简称不予立案决定）不服，向本机关提起行政复议申请，本机关于2025年7月16日予以受理，并适用简易程序进行审理，现已审理终结。

复议请求：撤销被申请人作出的不予立案决定，并责令其重新作出处理。

申请人称：申请人于2025年6月5日向被申请人举报“永州XX有限公司（以下称被举报人）”生产的富硒鸡蛋未标注硒含量和营养成分表的行为违反《中华人民共和国食品安全法》相关规定。被申请人于2025年6月16日对申请人提起的举报作出不予立案决定，其理由是预包装禽蛋类属于豁免标示，无需执行“GB28050”标准。申请人认为，“GB28050”标准规定“如果包装上出现任何营养信息标准，应按本标准执行，该案涉产品已宣传富硒，出现了营养信息，食品标签应当按照GB28050标准执行，被申请人对举报不予立案的理由无相应依据，故请求复议机关支持申请人的请求。

被申请人称：申请人于2025年6月5日通过邮寄信函的方式向被申请人提起举报，反映其于2025年5月31日在拼多多平台被举报人店铺购买的一箱“富硒草香鸡蛋”外包装上宣传富硒但却没有标注硒的具体含量，违反《中华人民共和国食品安全法》关于标签的规定。被申请人收到该举报后，予以受理并进行调查。被申请人在对照《食品安全国家标准预包装食品营养标准通则》GB28050-2011规定时进行举报处理时，适用依据错误，最初对被举报人作出了不予立案的决定。申请人提起行政复议后，被申请人对申请人提起的举报再次进行核查，查实被举报人在生产销售的“富硒草香鸡蛋”标签上未标注硒含量的行为违反了《食品安全国家标准预包装食品营养标准通则》GB28050-2011的规定，被申请人遂于2025年7月25日对被举报人下达《责令整改通知书》，责令被举报人对案涉违法行为限期整改。

综上所述，被申请人发现作出的不予立案决定错误后，重新进行核查，及时纠正了错误，故请求复议机关驳回申请人的行政复议请求。

经审理查明：申请人于2025年5月31日在拼多多平台被举报人经营的店铺“XX店”花费68.5元购买了一箱“富硒草香鸡蛋”，申请人认为该产品宣传富硒，但未标注营养信息，违反了GB28050的规定，遂于2025年6月5日向被申请人邮寄《投诉举报书》提起举报，要求被申请人查处被举报人，对消费者进行赔偿，对违法行为的处罚进行公示。被申请人收到该《投诉举报书》及相关材料后予以受理。2025年6月16日，被申请人经调查后认定，被举报人无被举报的违法行为，在作出不予立案决定后向申请人送达。申请人不服该不予立案决定，向本机关申请行政复议。

另查明，被申请人在本行政复议案审理过程中，于2025年7月24日对申请人提起的案涉举报重新作出处理，撤销了其作出的不予立案决定，并对被举报人的违法行为予以立案，且下达《责令整改通知书》，并将该处理结果通过邮寄的方式向申请人告知。

本机关认为：《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条规定，经核查，符合下列条件的，应当立案：（一）有证据初步证明存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为；（二）依据市场监督管理法律、法规、规章应当给予行政处罚；（三）属于本部门管辖；（四）在给予行政处罚的法定期限内。《食品安全国家标准预包装食品营养标准通则》GB28050-2011规定，豁免强制标示营养标签的预包装食品，如果在其包装上出现任何营养信息时，应当按照本标准执行。本案中，被举报人销售的“富硒草香鸡蛋”宣传富硒，但未标注营养信息的行为，违反了上述规定，被申请人对申请人提起的举报应当予以立案，因被申请人于行政复议审理期间自行纠错撤销了案涉不予立案决定，并对申请人提起的举报作出了立案处理，故该不予立案决定未减损申请人的实际权益。

据此，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十五条第二款第（二）项的规定，现决定如下：

确认被申请人永州市冷水滩区市场监督管理局于2025年6月16日对申请人马某提起的举报作出的不予立案决定违法。

如对本复议决定不服，可自收到复议决定书之日起十五日内，向永州市零陵区人民法院提起行政诉讼。

永州市冷水滩区人民政府

二〇二五年八月七日