今年以来，在区委区政府的正确领导下，在市司法局的具体指导下，全区司法行政系统按照年初工作部署,紧紧围绕党委政府中心工作, 立足“一个统筹、四大职能”工作布局，突出重点,真抓实干,各项工作成效明显。

一、2019年主要工作开展情况

（一）聚焦政治建设新要求，党建队建工作扎实开展

1.落实全面从严治党主体责任。认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格落实“主体责任”及“一岗双责”制度。5月，根据区委要求，制定出台我局《干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案》，并召开了全局干部职工大会进行传达，要求每名干部职工对照方案，开展自查自纠，查摆问题、深入剖析原因、提出整改措施、限期整改。

2.严格落实“三会一课”制度。严格落实“三会一课”制度，认真开展“主题党日活动”等经常性教育。3月28日，各党支部召开了组织生活会及民主评议党员大会。每个党员都认真对照党员标准，认真剖析个人一年来的思想、学习、工作、纪律、作风、廉政等方面的实际情况，找出自身存在问题和不足，查准根源，提出努力方向和整改措施，在是否合格上进行了自我认定。通过民主评议，我局党组评定为优秀等次的党员16名，评定为合格的64名。

3.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

自第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，冷水滩区司法局紧密结合工作实际，全力把学习教育、研讨交流、调查研究、检视问题、整改落实做实、做好、做到位，不断推动全系统主题教育深入开展并取得阶段性成果。　一是精心筹划，高标准启动主题教育。9月20日下午召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会。局领导班子全体成员、局80余名党员干部参加会议。区委第四指导组到会指导。对全局主题教育工作作安排部署，动员大家提高政治站位，扛起政治责任，以高度的政治责任感，认真负责地把主题教育组织好、开展好。二是紧扣主线，推进主题教育各类活动有序进行。围绕主题教育开展了一系列活动，如扶贫“五看五帮”“五查五帮”慰问活动、集中学习、组织理论测试、参观李达故居、观看警示教育片、交流研讨、调研等。三是刀刃向内，打开门沉下身查找问题。局领导班子通过调研、召开调研成果交流会，抓好调研成果转化；局班子成员和局机关一、二党支部逐一紧扣党章党规和“18个是否”， “11个问题”，逐条逐项进行对照检查，召开了“对照党章党规找差距、严守纪律规矩重自觉”专题会议，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，逐一对照、全面查找问题，推动主题教育不断走深走实；围绕中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案中明确的8个方面问题，坚持边学、边查、边改。局党组多次召开专题会议，制定了《“不忘初心、牢记使命”专项整治工作实施方案》及八个问题整治的具体方案，明确了整治责任、细化了整治措施、量化了整治时限、明确了整改责任股室、整改责任人。并制定整改清单和台账，做到定一项改一项，改一项成一项。截至11月20日，共查摆出的主要问题16条。四是抓实整改，以群众满意度检验成效。问题找准了，关键还要看改得怎么样。我局把解决问题作为核心，把压实责任作为关键，把群众满意作为落脚点，统筹联动、清单管理、逐一销号。对每个专项整治都成立了工作组，逐一细化方案，明确牵头部门，对专项整治，既查思想原因，又查执行原因，更查制度原因，多措并举，对症下药，注重长效。针对查摆出的问题，拟定了整改措施34余条，目前16个问题已在主题教育期间整改完成，整改完成率100%。

4.全面落实意识形态工作责任制。一是出台了《冷水滩区司法局党组中心组2019年理论学习安排》等体制机制性文件，建立了学习制度、考核制度、激励制度、考勤制度、培训制度等区司法局学习型党组织建设的各项工作制度，对学习时间、内容、人员、质量、交流、检查等作了具体明确，形成了用制度管学习、促学习的良好格局。二是认真落实党组中心组学习、网上在线学习、干部自主选学等学习体制机制，着力构建全方位、多层次、交互式领导干部学习平台，局党组中心组1—11月分别组织了习近平总书记关于全面深化改革，做好经济工作的重要论述；习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编；习近平总书记视察湖南重要讲话以及指示批示精神；安全生产专题学习；习近平总书记在纪念刘少奇诞辰120周年座谈会上的讲话精神、《关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》；《中国共产党政法工作条例》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《党政领导干部考核工作条例》；扫黑除恶专题学习；习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，纪委监察专题等11次集中理论学习。

5.强抓队伍建设。按照机构改革要求，制定了 “职责、机构、编制”三定方案。顺利完成机构重组，扎实做好了机构改革后人员转隶工作。

6. 强化宣传报道。围绕司法行政各项工作开展，加强与新闻媒体合作，扩大湖南司法行政网、如法网和“两微一端”影响力，讲好司法行政故事、传播司法行政声音，提升司法行政工作知晓度。全年被各级各类党报、党刊、党网等主流媒体采用信息稿件123篇。

（二）聚焦全面依法治区新使命，普法依法治理工作统筹推进

1.筹划、组织区委全面依法治区委员会第一次全会。

8月29日下午，区委书记、区委全面依法治区委员会主任何冲龙主持召开区委全面依法治区委员会第一次会议，会议通过《区委全面依法治区委员会办公室和协调小组组成人员名单》、《区委全面依法治区委员会工作规则》《区委全面依法治区委员会协调小组工作规则》《区委全面依法治区委员会办公室工作细则》及《区委全面依法治区委员会2019年工作要点》。

2.抓好工作落实和考核力度。将《中共永州市冷水滩区委全面依法治区委员会2019年工作要点》和《永州市冷水滩区国家机关“谁执法谁普法”工作考核评分细则》作为对全区乡镇和区直单位“社会治安综合治理”方面的绩效考核和综治考评的内容。

3.对全区各中、小学校的法治副校长进行调整。充分发挥法治副校长的职能作用，积极参与学校法治建设，组织法治副校长在泓文学校、启龙学校、银象小学、综合职专等全区各中小学校开展了送法进校园活动。

4.组织国家工作人员年度学法用法考试。今年全区共12282名国家工作人员参加学法用法考试，参学率100%，参考率100%，通过率99.89%。

截至目前，围绕综治民调、扫黑除恶、乡村振兴、禁毒等工作开展了大规模的集中宣传活动40余场次。

（三）聚焦依法行政新任务，法治政府建设深入开展

1.依法开展行政复议、行政诉讼工作。今年来共新收行政复议案件15件，受理12件，不予受理3件。主动协调做好行政应诉工作，依法履行应诉答辩义务。今年共办理行政应诉案件（含有一审、二审）18件。         

2.加强行政规范性文件管理。精心组织开展规范性文件专项清理工作；加大规范性文件制定、备案审查工作力度。上半年共审核区政府及各部门起草的规范性文件5件，出具了合法性审查意见书，并及时向区人大、市政府报备，备案率100%，做到了应备尽备。

3.充分发挥法律智囊团作用。我局积极为领导决策当好法律参谋，对征地拆迁、招商引资、经济合同签订等重大工作事项超前进行合法性论证或法律后果预测，从法律层面搞好风险评估，为区政府领导决策提供了系列参考建议。共审查各类协议（合同）25件、非规范性文件62件，提出具体建议230余条。

（四）聚焦人民群众新期待，公共法律服务范围不断拓宽

1.完善公共法律服务平台建设。上半年，公共法律服务进驻区政务服务大厅，每天安排法律援助律师解答咨询，受理法律援助案件。截至目前，共受理援助民事案件153件、刑事案件83件，解答法律咨询380件。另外我们在区法院、区检察院、区信访局安排了律师轮流值班，促进了基层社会的和谐稳定。

2.加大矛盾纠纷排查调处力度。1-11月份，我区各级人民调解委员会共排查各类矛盾纠纷714件，预防纠纷421件；调解案件总数1195件，调解成功1195件，调解成功率为100%;其中婚姻家庭纠纷87件、邻里纠纷592件、房屋宅基地纠纷65件、合同纠纷60件、生产经营纠纷17件、损害赔偿纠纷208件、山林土地纠纷77件、征地拆迁纠纷34件、劳动争议纠纷8件、消费纠纷3件、医疗纠纷1件、道路交通事故7件、物业纠纷1件、其他纠纷35件。

3.深化人民陪审员选任管理，提高人民群众参与和促进法治的能力。我局会同区法院、区公安分局经过数个月的充分准备和紧张工作，通过随机抽选、征询意见、资格审查、现场公证、任前测试、任前公示、院长提请、人大任命等程序，圆满完成了自《中华人民共和国人民陪审员法》颁布实施以来首批人民陪审员的选任工作。被任命的119名人民陪审员在法院接受了任前培训后正式上岗。

（五）聚焦安全稳定新形势，刑事执行水平不断提升

1、加强日常监管，确保不脱管、漏管。2009年3月社区矫正工作正式启动以来，我区共接收社区服刑人员2340名社区服刑人员，已解除矫正1976名，现在矫364名，其中缓刑352人，假释6人，管制0人，暂予监外执行6人。社区矫正工作从最初流于形式逐步走向规范化、信息化管理，落实了一系列规范化管理措施。一是矫正中心开展集中宣告、心理测试与基础级行为规范化训练，有针对性制定差别化矫正措施；二是信息化手段确保不漏管、不脱管一人。服刑人员每日上、下午通过手机app人脸识别签到；三是严格级别管理，对服刑人员的管理分普管、严管两个级别，入矫第一个月为基础级均为严管，然后均降为普管，但在此期间凡不服从监管有又拒不改正的就升级为严管。四是奖惩分明，对服从管理表现优秀的，在每月考核中评为优秀给予加分并通报表扬；对不服从管理严重违反《社区矫正实施办法》的，给予警告处分，累计三次警告，立即上报提请收监。

4月2日，全市社区矫正信息化建设现场推进会在我区召开。会上介绍了我区建成与司法部指挥中心对接，初步实现部、省、市、区、乡（镇）五级网络互联互通的社区矫正指挥系统的成功经验。我区也是被列为全省2019年度智慧矫正的试点县区之一。

2、社区矫正特赦工作情况

为认真贯彻执行全国人民代表大会常务委员会《关于在中华人民共和国成立七十周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定》和习近平主席签署的特赦令，确保对部分社区矫正对象报请特赦工作依法、规范、顺利完成，我们做了如下工作：

一是宣传到位。我区根据中央、省、市精神，组织司法所工作人员学习，吃透特赦工作精神。司法所组织社区服刑人员学习特赦标准和条件，发放了明白纸，社区服刑人员认真阅读后签名按手印。

二是排查到位。社区矫正中心与司法所通过档案清查、集中和个人谈话、本人申请等方式对全区400余名社区服刑人员的特赦资格进行了审核上报。为了防止错登，漏登，区局开展了回头看，再一次进行了宣传，集体谈话和签署明白纸。

三是查证到位。全区通过排查，有三名社区服刑人员初审符合特赦条件。区局派出工作人员深入到广东、甘肃、邵阳等地调查取证，将每一个证据查清查实。我区共上报中级人民法院特赦人员三名，两人获特赦，一人因矫正期限已满，中级人民法院未下裁定。

二、2020年工作计划

（一）加强法治冷水滩建设。协助区委组织开展全面依法治区重大问题的政策研究。组织好国家公职人员学法用法考试。完成“七五”普法总结验收。

（二）加大矛盾纠纷排查调处力度。围绕重大活动、重要节点组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动，重点化解征地拆迁、农民工、教育医疗、劳动争议、环境保护等与人民群众切身利益息息相关的矛盾纠纷，切实防止群体性事件、个人极端事件、民转刑等重大恶性案件的发生。

（三）拓宽社会力量参与社矫工作渠道。依托社会治理大联动管理机制，将“网格化管理”引入到社区矫正工作中，充分利用网格化信息管理平台，把重点社区服刑人员的排查、走访、监管、帮扶等日常管理工作列入网格员的工作内容，形成了立体化、全方位、广覆盖的社区矫正动态管理服务模式。加强引进和培育社会组织，不断优化充实“社区矫正服务志愿者”队伍，有效弥补特殊人群工作专业力量的不足，促进社区矫正监管社会化、帮教人性化、服务精细化。

（四）加大行政执法协调监督，推进法治政府建设

全面推行行政执法“三项”制度。全面推行行政执法公示制度、全面推行行执法全过程记录制度、全面推行重大执法决定法制审核制度。

加强合法性审查。完善行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。完善政府法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。

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