中共永州市冷水滩区委、永州市冷水滩区人民政府：

2025年度，我局以习近平法治思想为指引，在本级党委政府的正确领导和上级行业主管部门的有效指导下，法治政府建设工作取得新成效。

一、主要工作举措和成效

（一）强化组织领导，构建法治建设领导机制。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党组书记、局长为全局推进法治政府建设工作“总舵手”，局属各单位、局机关股室主要负责人为本部门第一责任人，实现法治政府建设领导负责纵向到底、横向到边。2025年度，局党组召开3次党组（扩大）会议，组织学习习近平法治思想、人力资源社会保障领域法律法规规章制度，全局154名干部职工全部完成学法考法。

（二）制定规范文件，形成行政执法制度约束。制定行政执法事项目录清单、涉企行政检查事项清单，转发永州市人力资源和社会保障局不予处罚、从轻或者减轻处罚情形自由裁量权基准，制定本年度涉企行政检查计划、跨部门联合检查计划，公示在相应网站。结合湖南省涉企行政检查标准文书（试行），落实“扫码入企”工作要求。

（三）注重执法建设，锻造执法队伍工作能力。落实持证上岗制度，结合全省行政执法证核发工作，积极组织行政执法人员参加法律法规学习和执法资格考试，全局现有42人取得行政执法证，其中2025年度即有12人获得行政执法资格。组织行政执法人员参加执法学习，邀请永州市冷水滩区人民法院法官就行政处理、行政处罚案件引发的行政诉讼案件专门授课，规范办案。组织全局事业单位工作人员完成年度培训任务，将法律法规规章制度纳入学习内容。

（四）坚持法制引领，接受行政权力监督约束。按照“谁分管谁出庭”“谁承办、谁应诉”的原则，建立和落实行政应诉工作机制，全年主要负责人和分管领导共出庭参加6个行政诉讼案件开庭。落实行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率整改，2025年度，针对人民法院判决败诉的1个行政诉讼案件，我局及时重新研究相关案情，调整了行政行为。收到永州市中级人民法院司法建议书1份，已予以整改。针对引发较多行政诉讼案件数的工伤认定案件，我局重视发挥工伤认定委员会作用，科学研究、合理决策，确保作出恰当工伤认定决定。

二、存在的不足及原因

一是涉企行政检查工作成效有待改进。对涉企行政检查标准文书的使用不够，“扫码入企”检查意识不足，录入“扫码入企”检查系统的案件数量较少。已录入系统的案件缺乏资料，质量不高。

二是行政执法人员队伍质量有待提升。整体法治思维、执法办案质量较低。愿意从事行政执法工作的人员数量不多，积极性不高。撤销单设的劳动保障监察执法机构后，人员分流，虽然还从事执法工作，但归属感降低，工作动力不强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是组织学习宣传贯彻有关法律法规。带头学习贯彻习近平法治思想，党的二十大和二十届历次全会有关全面依法治国、推进人力资源社会保障工作精神，组织完成年度学法考法，完成行业性法律社会面宣传推广。在人事人才、社会保障、就业创业中强化法治思维、执法能力建设，提高运用法律法规政策规定处理和解决问题能力。

二是带头贯彻落实依法行政有关要求。全年组织全局干部职工办理完成近100个信访案件，劳动监察181个拖欠工资和损害劳动者合法权益案件，调解成功148个劳动关系纠纷案件。审慎办理行政复议、行政诉讼案件，有效降低行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率。

四、下年度工作安排

（一）持续推进普法宣传，强化法制影响力度。继续落实“谁执法谁普法”工作要求，针对不同对象，找准普法宣传重点。通过宣传人力资源社会保障领域法律法规，提升用人单位和劳动者知法、懂法、守法、用法能力，规范用人单位劳动关系。

（二）坚持执法队伍建设，提升行政执法效能。组织完成年度学法考试、事业单位工作人员培训、行政执法人员培训等学习教育，提高全局干部职工法治素养、履职能力，持续改善依法行政效果。组织行政执法人员参加行政执法资格考试，取得行政执法证，落实持证执法工作要求。

永州市冷水滩区人力资源和社会保障局

2026年1月12日