永州市冷水滩区人力资源和社会保障局文件

永州市冷水滩区人力资源和社会保障局

关于2021年度法治政府建设情况的报告

中共永州市冷水滩区委、永州市冷水滩区人民政府：

2021年，我局法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指导，以提升法治意识、规范法治行为为目标，完善法治机制建设，创新法治具体措施，提高基层法治建设水平，较好完成全年各项工作任务。现将有关情况总结如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一年多来，我局把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，坚持不懈推动学习宣传贯彻往深里走、往实里走、往心里走，切实把习近平法治思想贯彻落实到依法行政全过程和各方面。为完整全面准确理解习近平法治思想，我局专门召开一次党组（扩大）会议，通过主要负责人普法、集体学法，理解其理论内涵和精神实质。在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务上，我局坚持以习近平法治思想、中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求为先导，在行政执法过程中，将其同立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展有机衔接，在法治轨道上推进人社工作治理体系和治理能力现代化。

（二）持续推进法治政府建设工作。2021年，我局在履行法治政府建设常态化职责的同时，根据新形势新任务，在具体工作中做出相应调整和新增。全年，我局完成了“4·15”国家安全教育日、学法考法、“11·1”反间谍法宣传、“12·4”宪法宣传周等年度既定法治工作计划。同时，由于永州市人力资源和社会保障局下放工伤认定权力至县区人社部门，我局在8月份成立永州市冷水滩区人力资源和社会保障局工伤认定委员会，并制定《永州市冷水滩区人力资源和社会保障局工伤认定委员会议事工作规程》，从制度和程序上规范工伤认定工作，依法管理全区工伤认定事务，维护当事人合法权益。6月13日湖北十堰燃气爆炸事故发生后，我局立即在随后召开的局党组（扩大）会议上，向局机关全体干部职工和局属单位主要负责人通报了相关情况，要求全体干部职工切实提高安全意识，学习安全生产法律法规，做好安全生产工作，维护人身财产安全。

（三）严格执行重大行政决策法定程序。坚持底线思维，所有重大事项必须进过党组讨论，做出符合相关法律法规和政策规定的决策后实施。制定规范性文件，必经合法合规性审核签字环节。同时，我局制定规范性文件，一直遵循以不破坏统一市场和公平竞争为前提，杜绝或避免出现排除、限制竞争的政策措施。所有文件，一律实行“三统一”制度，即“统一登记、统一编号、统一公布”。开展年度规范性文件清理。严格执行重大行政决策法定程序，如我局下达劳动保障监察类处理、处罚决定书，必须遵循法制审核程序，以避免和减少文件错误。落实政府法律顾问制度，本年度聘请一名法律顾问，在重大行政复议、行政诉讼事项上，征求法律顾问的意见和建议。要求法律顾问在行政诉讼上必须出庭，在依法诉讼的基础上，以事实为依据，以法律为准绳，确保我局依法赢得诉讼案件。

（四）加强行政执法规范化建设。落实执法人员持证上岗和资格管理制度。我局要求执法人员必须持证上岗，如工伤保险调查、劳动保障监察、劳动争议仲裁等与执法联系比较密切的工作，要求所有工作人员在调查处置案件时，必须随身携带执法证明。同时，鼓励其他人员考取执法证，以增强执法力量，提高法治素养，正当行使权力。全面推行行政执法公示制度和执法全过程记录制度。我局执法人员在执法过程的每一个阶段，根据相应法律要求，对执法信息予以公示，以增强执法的正当性。在执法的每一个环节，都留有相应事实和证据资料，确保执法案件当事人双方无异议，确保事实清楚、证据确凿、程序恰当。每年根据永州市冷水滩区司法局要求，接受行政执法案卷评查。12月20日左右，向永州市冷水滩区司法局提交8卷劳动保障监察执法连号案卷，进行案卷评查，帮助我局找出问题、改正错误、依法履职。

（五）自觉接受行政权力运行制约监督。认真履行行政复议职责。及时积极提交行政复议答复材料，执行生效行政复议决定。2021年，我局累计收到3次行政复议答复通知，都在规定时限内提交行政复议答复书、证据目录及证据资料，从未发生拖延或者拒绝答复的情况。认真履行行政应诉职责。一年多来，累计收到2次行政应诉通知书，其中1次已于11月4日开庭审理，我局在规定时限内向永州市零陵区人民法院提交了行政答辩状、证据目录和证据资料，并于开庭审理当日在法庭上依据事实和证据进行了充分的说明，有力回应了原告的诉求。落实“双随机、一公开”监管机制，定期向“双随机、一公开”监管平台报送执法检查计划，公开有关信息，自觉接受监督。2021年，我局根据永州市冷水滩区人民检察院的建议，对局属单位永州市冷水滩区劳动保障监察大队的行政执法工作进行了整顿，强化责任意识，规范办案流程，改正公文错误，以避免因自身因素而导致发生不必要的失误。

（六）继续落实法治宣传教育。继续落实“谁执法谁普法”责任制。一年来，借助宪法和相关法律法规宣传活动，我局同时宣传了《保障农民工工资支付条例》《工伤保险条例》《中华人民共和国社会保险法》等人社领域有关法律法规规章制度。为依法行政，我局首先在提高人社干部法治思维和依法办事能力上下狠功夫。年内不同时段对社会的普法宣传，同时也是对我局干部职工法治思维和法治能力的再培训、再教育、再提升。除参加永州市冷水滩区司法局召开的行政复议培训会议、组织完成每年一度的学法考法任务外，我局特别于11月16日，组织局机关全体干部职工、局属单位主要负责人，召开了一次法治工作业务技能培训会议，宣传《中央宣传部司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》文件精神。

二、存在的不足

（一）部分执法人员的程序意识有待增强。行政执法过程中，部分执法人员程序意识不强，案卷规范化、证据收集合法化程度有待进一步提高。

（二）行政执法三项制度落实不够完善。部分行政执法工作人员行政执法公示、信息公开意识不足，需要进一步加以强化。

三、下年度工作打算

2022年，继续学习贯彻落实习近平法治思想，不断加大法治政府建设力度，全力落实法治政府建设各项任务。

（一）增强行政执法人员的程序意识。组织执法人员集中学习行政法，增强程序意识，加大行政执法人员资格培训力度，推进行政执法人员培训制度化、常态化，提升行政执法人员的法治素养和执法规范化水平。

（二）全面落实行政执法三项制度。提高执法人员信息公开意识，严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，将我局的行政执法职责、依据、范围、权限、标准、程序等行政执法内容向社会公众公开，接受社会监督。

（三）认真落实重大行政决策制度。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，进一步完善重大行政决策程序制度，提高风险评估质量，增强合法性审查及公众参与实效。

（四）营造浓厚法治氛围和环境。加大普法力度，以习近平法治思想、民法典、人社法律法规为主线，加强我局法治文化建设，进一步推动落实“谁执法谁普法”责任制，全力圆满完成法治政府建设各项工作。

特此报告。

永州市冷水滩区人力资源和社会保障局

2022年2月9日