今年以来，区人社局在区委区政府的坚强领导和上级人社部门的关心指导下，围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，深入贯彻落实习近平总书记对湖南工作重要讲话指示精神、党的十九届六中全会、省第十二次党代会、市第六次党代会精神，攻坚克难、积极进取，在提升“潇湘城市群”核心区“首位度”中不断贡献人社力量。社会保障、就业创业、劳动关系、人事人才、乡村振兴、党风廉政建设等工作再上新台阶。现将具体情况总结如下：

一、2021年工作完成情况

（一）坚持就业优先战略，夯实经济发展基础。2021年全区城镇新增就业5167人，城镇调查失业率控制在5.5%以内；失业人员再就业4547人，青年见习154人；城镇登记失业率1.24%，每月稳定控制在目标任务3.5%以内；311服务覆盖人数5891人，服务覆盖率92.28%。各项指标任务均超额完成，全区就业创业大环境得到优化。一是促进就业出实招。搭建招工平台，针对重点群体，结合重点企业用工需求，组织线上线下招聘会43场次，其中5场网络直播招聘会、7场线上招聘会、31场现场招聘会，提供岗位1.5万个，5300名求职者与企业达成初步就业意向，为园区30家规模以上企业新招入职2400余人。重点聚焦退捕渔民安置保障工作。建立健全工作台账。对我区127名禁捕退捕渔民建立实名制台账。对他们工作情况定期进行回访，对于就业后再失业的渔民积极提供就业创业服务，确保没有渔民因为“禁渔”而返贫。设立公益性岗位专岗。为促进渔民尽快实现转产就业，专门设置20个护渔员公益性岗位并制定《关于护渔员公益性岗位的操作意见》，由区农业农村局禁捕办和区人社部门联合认定。提供精细化服务。为确保禁捕退捕渔民的收入水平和生活质量的提升。对有培训意愿的禁捕退捕渔民，积极开展上岸渔民技能培训，提升他们的技能水平带动收入水平的提高。对有创业想法的人员，积极帮助他们申请创业补贴。二是扶持创业尽全力。利用线上、线下两个平台，积极对接本地产业和不同群体，开展职业技能提升培训、以工代训，将创业培训与创业培训后续服务紧密结合，提升劳动者的技能和稳岗转岗能力，职业技能培训4054人次，其中完成创业培训957人次，超额完成全年目标。同时，为创业者提供资金支持，助力创业再就业。截至目前，发放创业担保贷134笔共计发放金额2701万元（其中小微企业发放1笔共计100万元），带动就业495余人。三是落实政策兜底线。全面落实就业的各项补贴政策，共发放职业培训、失业保险稳岗返还、就业困难人员灵活就业社保等各项就业和稳岗补贴1971.49万元。全区企业营商环境不断得到优化，稳就业工作持续推进。 

（二）完善社会保障体系，兜牢民生保障底线。2021年全区基本养老保险参保人数约28.14万人；工伤保险参保人数5.4万余人，扩面新增5.3%；失业保险参保约2.86万人，扩面新增20.2%；基本养老保险共征缴基金约4.46亿元（不含职业年金）；全年办理被征地农民养老保险业务2532人，发放补贴资金8624.4万元；提高全区退休职工待遇，企业离退休人员实现“十七连调”，机关事业单位离退休人员改革后实现“六连调”，今年人均分别增资114.66元和161.84元。工伤保险新开工建设项目参保率达100%。全区社会保障工作有新增强。一是高标准地开展社保基金防风险堵漏洞专项整治。根据省市专项整治工作安排，严格按照相关要求，对表对标，督促各经办机构将本次专项整治工作排查出的问题，逐一整改到位，对不能立行立改的问题，如实汇报，做好整改进度跟踪工作，及时掌握情况，确保我区社保基金安稳运行。截止8月5日，全区核查并录入基本养老保险待遇发放总人数107933人，其中：城乡居民养老保险80987人，查出多发待遇人数6383人，涉及金额约425.1万元，情况异常人员2116人，涉及金额约566万元；参加企业职工养老保险26946人，查出多领待遇人数51人，涉及金额47.5万元，异常人员1241人，涉及金额约2.24万元；社会保障卡累计核查录入系统 396369 张，完成率 100%，疑似见险社保卡39404张（老卡非本人持卡262张，新卡非本人持卡7552张，死亡人员社保卡16451张，无法联系18362张）；疑点数据核查录入系统11595人，完成率100%；异常数据复核录入系统6708人（其中：生存状况不一致4775人，持卡情况不一致1933人），完成率100%。高质量落实“两个全面”“五个清楚”的工作目标，较好地完成了阶段性任务。二是高站位地开展了全区养老保险待遇核查“回头看”工作。区委区政府认真贯彻落实习近平总书记关于社保基金的系列指示批示精神和中央省市系列决策部署，坚持把养老保险待遇核查“回头看”工作作为重大的政治任务和当前头等大事抓紧抓细抓实，坚持高位推动、精心组织，细化任务、压实责任，强化培训指导、工作调度、后勤保障，严格核查标准、督导问责，持续有力推进该项工作落地落实。三是持续实施全民参保行动。实施全民参保行动，落实基本养老待遇正常调整机制。加强参保数据动态管理和分析运用，分类施策、精准扩面，实现有参保意愿的人员应保尽保。做好被征地农民、退捕渔民等群体社会保障工作，确保退捕渔民实现100%登记参保，渔民社保补贴100%发放。巩固城乡居民养老保险全覆盖改革成果，将新增符合参保条件的城乡居民及时纳入城乡居保制度范畴，实现全覆盖工作常态化和动态化管理，做到数据应核尽核、待遇应发尽发、代缴应缴尽缴。

（三）提高人事人才工作质量，服务区域发展大局。充分认识到人才资源已经是经济社会发展第一资源，人才竞争是地区竞争的核心。注重人才的引进、培养、评价、使用、流动等方面，提高人事人才工作效能。一是坚持公平公正，选好人才。指导和组织全区教育系统公开招聘84名教师。向区外调入优秀教师175名，政策性安置免费师范生52名，有效地弥补中心城区中小学教师的缺口，有力支撑全区“学位”工程建设；为园区企业引进科技创新人才3人，为优化营商环境贡献人社力量；招募“三支一扶”人员10人，退伍安置44人，全区人才储备得到充实。二是坚持分类施策，育好人才。2021年，完成全区各类人才数据统计上报工作、指导全区事业单位进行岗位设置；指导全区工勤技能岗位人员完成（1-5级）考试；开展专业技术人员继续教育公需科目与新进公务员和事业单位招聘人员培训工作，人才队伍素质得到提升。三是坚持奖优惩劣，管好人才。高质量完成次职称申报与评审、事业编制人员年度考核、工资福利待遇调整、人事档案管理等工作；对“吃空饷”问题进行常态化督查，人才队伍结构得到优化，人事人才工作在规范有序中得到提升。

（四）切实维护劳动权益，促进社会和谐稳定。人社系统各劳动行政执法主体积极作为，有效地化解了存在的劳动纠纷与矛盾。一是劳动监察监管有力。成立根治拖欠农民工工资工作领导小组和工作专班，将根欠工作纳入绩效考核，制定完善制度文件、加强各部门联动、构建 “政府负责、人社牵头、部门参与”的根欠工作责任体系。2021年劳动保障监察机构监察用人单位243家，涉及劳动者25758人；受理省以上平台线上案件线索163起，办结163起，办结率100%；区本级线下受理投诉举报案件169起，市交办案件4起，均已办结；收缴农民工工资保证金5016万元。二是劳动争议仲裁调裁高效。坚持“调解优先”的原则，积极推进“互联网+调解”工作方式，建立“快立、快审、快结”维权绿色通道，有效维护劳动者合法权益。2022年共受理劳动争议仲裁案件88起，结案80件（仲裁裁决29件，调解成功59件），结案率90.9%，调解率67%。三是接访回访群众满意。全年累计受理信访案件30余件，办结率100%，实现赴省进京“零上访”目标。全年劳动用工合同备案累计超过1074家，累计备案人数达8000余人，劳动关系在积极作为中得到了改善。

（五）推进行业帮扶，助力乡村振兴。人社行业帮扶取得新的成绩。一是就业帮扶成效明显。2021年新增农村劳动力转移就业7250人。加强培训，不断增强“造血”能力。2021年，农村劳动力转移技能培训1769人次，建档立卡贫困劳动人员技能培训327人次，发放培训补贴共计280余万元；充分就业村（社区）建设作用凸显。全区充分就业社区（村）共有登记失业人员62人，新增录入岗位信息203条、提供岗位推送1167条，职业培训信息365条，登记失业人员实现就业708人，就业困难人员实现就业257人 ,城镇零就业家庭保持动态清零。二是结对帮扶精准推进。2021年人社系统结对帮扶点共4个，帮扶166户，派遣长期驻村帮扶队员5名，全年走访1200余人次。帮扶措施落实落地见效，各项任务指标圆满完成，为我区乡镇振兴贡献了人社力量。

（六）从严管党治党，树立人社部门良好形象。2021年，区人社局始终坚持从严管党治党，狠抓行风建设，不断提升经办服务水平。一是始终坚持锻炼队伍。以党建为统领，大力开展“五型双一流”机关建设，力求打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的高素质人社干部队伍；积极统筹谋划部署，落实党组主体责任，局领导班子坚持把履行主体责任作为抓好党风廉政建设工作的“牛鼻子”，与全区人社事业发展同部署、同落实、同考核。依照中央下发的《党组（党委）党风廉政建设主体责任》，印发了我局党风廉政建设主体责任清单表，更加明确了我局党组具体的主体责任，层层分解落实目标任务。二是始终坚持学习提高。以党史学习教育为契机，通过了解党发展壮大的来龙去脉，汲取历史的宝贵经验，使全局党员同志更加明理、增信、崇德、力行，满怀信心再出发。深入开展廉政警示教育活动和廉政文化进机关活动，通过主要领导讲廉政党课，组织全局干部职工参观李达故居文化教育基地等活动，不断警示领导干部及全局干部职工要加强党性修养，树立廉洁自律意识，强化廉洁从政观念。三是始终坚持履职担当。领导带头示范，自觉履行“一岗双责”。局长对涉及反腐倡廉建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，与班子成员就落实“两个责任”进行约谈，班子成员又分别与内设股室负责人约谈。全局系统形成了局党组统一领导，局机关股室各司其职，全局党员干部共同参与，上下齐抓共管的工作格局。全面落实“放管服”改革要求，区人社局下属单位区社保服务中心、区工伤保险服务中心、区失业保险服务中心、区就业服务中心及内设股室行政审批股等5个单位（股室）整体进驻区政务中心的工作，进驻事项共92项，设立窗口16个，审批后台15个，入驻工作人员共31人，实现人社工作了“一站式”服务，方便群众办事，树立起风清气正、服务群众的人社部门良好形象。        

二、存在的问题

养老保险扩面难。一是各类保险征缴任务难度较大。受疫情的影响，大部分企业举步维艰，且企业养老保险本年全年征缴任务大，对企业养老保险征缴扩面带来很大的难度。二是企业参保意识不强。部分企业认为参加养老保险会加重企业的运营负担，增加企业的运营成本，从而不缴纳养老保险。三是个人参保意识淡薄。部分劳动者认为与其现在参保缴费，不如每个月多领一点现金合算。其次，对企业职工养老保险政策存在一定程度的认识误区。四是中青年农民对城乡居民医保参保积极性不高。参保人员选择缴费档次低，待遇享受不能满足城乡居民基本生活的需要，城乡居保仍未建立丧葬补助费制度。

三、2022年工作谋划

一是深入实施“三高四新”战略。推进人力资源服务“一园两中心一基地”就业创业示范项目建设；推进“互联网+人社”信息服务平台与公共就业基层服务平台建设，配齐建强基层公共服务力量，把促进充分就业作为优先目标，推进“雁归兴冷”促进农民工返乡创业就业行动计划，加强落实就业扶持政策,着力稳定和扩大就业规模。持续推动创新创业，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业创业工作，强化技能培训和就业创业服务。加强就业形势研判，统筹城乡就业，保持就业局势稳定。

二是持续完善养老保险体系。持续推进被征地农民养老保险工作。进一步加强与被征地农民养老保险领导小组成员单位及相关部门的沟通协调，及时研究推进落实过程中存在的困难和问题；巩固与提升参保率。以多形式、多渠道广泛深入地宣传养老保险政策，积极引导适龄群众参加社会养老保险，进一步巩固、提升参保率。突出养老金的精准发放，结合参保扩面和参保提标，逐步实现全民参保；着力建立长效机制，确保社保基金安全。深刻吸取衡南案件教训，紧盯重点部位和关键环节，完善制度。要聚焦风险漏洞，抓紧完善社保基金监管制度，健全落实岗位相互监督、环节相互制衡机制，着力构建全链条、全系统、全闭环的监管体系。要健全轮岗交流制度，实现高风险岗位干部交流轮岗制度化、常态化。要合理配置社保经办机构人员，确保一事双岗双审制度真正落实到位。要依托全省统一的社会保险公共服务平台，结合我区当前紧要需求，建设社保信息化项目，在数据回流、网上经办、智能监管方面开展创新，增强信息化保障能力。

三是深入实施“人才强区”战略。一是搞好事业单位管理岗位职员等级晋升工作。进一步理顺管理岗位人员编制、人事、工资关系，做到机构编制、人员管理、工资制度执行相一致，在规范事业单位人事管理的基础上实施职员等级晋升制。二是狠抓我区专业技术人才推荐工作。做好湖南省121创新人才培养工程和享受省、市政府特殊津贴专家推荐工作；做好博士后科研流动站协作研发中心申报工作。三是完善专业技术人员继续教育公需科目培训工作。按照省市要求，结合本区实际情况制定培训方案，切实激发人才创新创造活力，提高人才助力全区产业发展的贡献率。四是加大各重点领域高端人才的引进力度，提高企业科技创新人才引进观念，利用线上线下各平台积极宣传人才引进政策，助力企业引进人才、培训人才、在重大科技创新人才上给予重点支持。   

四是多措并举维护和谐劳动关系。强化多元化的劳动争议调解工作。本着“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，充分发挥协调劳动关系三方机制作用，加强专业性劳动争议调解组织建设，形成乡镇街道基层调解组织为主，企业等调解组织为辅，相关社会力量共同参与的多元化劳动争议调解组织体系，通过柔性方式最大限度地将劳动争议化解在基层。形成多层级、多元化的劳动争议调解格局。发挥好劳动保障职能。加强法律法规宣传、建立互联网应急处理机制，做好根治欠薪工作，完善信用体系建设，构建保障农民工权益长效机制。

五是深化“放管服”改革。依托“互联网+政务服务”平台，大力推行“一次办、马上办、就近办、网上办”；继续梳理改革事项，完善要素，从办事群众的角度出发，减少一切不必要的程序，砍掉一切不必要的环节，实行告知承诺制，让企业和群众少跑腿，切实提升企业和群众高满意度和获得感，树立“高效、便民”的服务新形象。