2025年，曲河街道办事处在区委、区政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣法治政府建设“十四五”规划要求，锚定“法治赋能基层治理、服务保障民生发展”核心目标，将法治建设深度融入街道各项工作，推动基层依法行政与治理能力现代化取得新成效，为辖区高质量发展和社会和谐稳定筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措与成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

1.健全组织体系：调整充实街道法治政府建设工作领导小组，由党工委书记任组长、办事处主任任副组长，明确班子成员“一岗双责”，制定《曲河街道2025年法治政府建设工作要点及任务分工》，全年召开专题部署会、推进会4次，确保各项工作落地见效。

2.深化理论武装：将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组核心内容，建立“每周一学、每月一讲”学法机制，全年组织中心组学法12次、干部集中学法40余次；邀请法律专家开展专题讲座6场，实现街道、社区干部法治培训全覆盖。

3.严格考核问责：将法治建设成效纳入社区绩效考核和干部年度考核，权重不低于15%，建立“月调度、季通报、年考核”机制，对履职不力的2个社区进行约谈提醒，倒逼责任落实。

（二）完善制度体系，提升依法行政水平

1.规范决策程序：严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对辖区重点项目落地、惠民政策实施、集体资产处置等重大事项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步走”程序，全年召开重大决策合法性审查会18次，确保决策科学、民主、合法。

2.强化合法性审查：建立“司法所初审+法律顾问复审”双重审核机制，将重大决策、合同协议、规范性文件等全部纳入审查范围，全年审查各类合同262份、出具法律意见1986条，参与重大事项研判120余次，实现“应审尽审、凡审必严”。

3.规范权责管理：在区委编办指导下，修订并公布街道“三张清单”（基本履职事项112项、配合履职事项104项、上级收回事项82项），厘清街道与区级部门权责边界，解决职能交叉、推诿扯皮问题。

4.发挥顾问作用：聘请专职法律顾问团队，设立首席法律顾问岗位，全年提供法律咨询780余次，出具法律意见书20份，参与信访积案化解35件，从源头防范法律风险。

（三）规范执法行为，推进公正文明执法

1.落实“三项制度”：全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，为执法人员配齐执法记录仪46台，实现执法过程全记录；全年公示执法信息156条，重大执法决定法制审核率100%。

2.强化队伍管理：严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加培训2期，持证率保持100%；建立执法人员廉政档案，开展执法纪律督查6次，杜绝违规执法行为。

3.规范执法实践：深化综合行政执法改革，聚焦市容环境、安全生产、食品药品等重点领域，开展联合执法检查256次，办理行政处罚案件45件，无一例行政复议或行政诉讼败诉；推行“首违不罚”“轻微免罚”柔性执法，适用免罚清单案件10件，实现法理情相统一。

4.优化涉企执法：推行“双随机、一公开”监管，规范涉企检查流程，全年开展涉企检查82次，未发生违规增设许可、设置准入壁垒等情况；为辖区企业提供合规法律服务4场，覆盖企业320余家次。

（四）深化矛盾化解，筑牢基层治理防线

1.健全解纷体系：坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“街道—社区—网格”三级矛盾纠纷排查调处体系，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，全年排查化解各类矛盾纠纷628件，调解成功率98.5%。

2.培育法治力量：培育“法律明白人”86名、“法治带头人”28名，实现社区全覆盖；组织“法律明白人”培训8场次，跟班学习4期，全年参与法治宣传30余次、化解纠纷196起。

3.提升复议应诉水平：畅通行政复议申请渠道，规范案件办理流程，全年接收行政复议案件36件、办结34件；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%。

4.推进诉源治理：推动法治力量向引导端、疏导端用力，完善递进式矛盾纠纷分层过滤体系，联合法院、司法所开展诉前调解48件，有效减少诉讼增量。

（五）优化政务服务，打造法治化营商环境

1.推进便民服务标准化：升级街道便民服务中心，梳理公布“最多跑一次”事项清单86项，推行“一窗受理、集成服务”模式，全年办理政务服务事项1.2万余件，群众满意度99.2%。

2.深化政务公开：坚持“以公开为常态、不公开为例外”，通过政府网站、政务公开栏、微信公众号等平台，主动公开政务信息420条，规范办理政府信息公开申请12件，保障群众知情权、参与权。

3.优化涉企服务：聚焦物流、建筑、物业等重点行业，提供法律咨询400余人次；整治产业空间租赁市场乱象，引导股份合作公司降租稳企，为76家企业降低运营成本3800余万元。

4.推广监督机制：应用行政执法监督码系统，覆盖各类企业118家，实现执法行为全程监督，提升执法公信力。

（六）深化普法宣传，营造全民守法氛围

1.落实普法责任制：制定街道“八五”普法年度实施计划，明确各办、社区普法责任清单，推动“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”落到实处。

2.开展主题普法：紧扣“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“12・4”宪法宣传周等节点，开展主题宣传活动32场次，发放宣传资料1.5万余份，覆盖群众1.2万人次。

3.打造普法阵地：建成“法治长廊”“民法典主题广场”等普法阵地3处，依托微信公众号、视频号推送普法短视频68条，形成线上线下联动普法格局。

4.深化“法律六进”：开展“法律进社区、进企业、进校园、进家庭”活动18场次，邀请律师开展专题讲座8场，解答群众法律疑问500余个。

二、存在的问题与不足

1.法治能力仍有短板：部分基层干部依法行政意识和能力不足，面对复杂涉法问题时应对能力较弱；执法人员业务水平参差不齐，精准执法能力有待提升。

2.制度落实不够均衡：少数社区法治建设工作推进缓慢，重大决策合法性审查、执法全过程记录等制度落实不到位；“三张清单”执行存在偏差，权责衔接不够顺畅。

3.解纷效能有待提升：多元化解机制联动不够紧密，人民调解、行政调解、司法调解融合度不高；“法律明白人”作用发挥不均衡，部分人员实践能力不足。

4.普法宣传精准度不足：普法内容与群众、企业需求结合不够紧密，形式较为单一；针对老年人、青少年、新业态从业者等群体的精准普法力度不够。

三、2026年法治政府建设工作计划

（一）强化能力建设，提升依法行政水平

1.深化习近平法治思想学习，丰富学法形式，开展案例式、沉浸式培训，全年组织中心组学法12次、干部集中学法40余次，提升干部法治素养。

2.加强执法队伍建设，组织执法人员业务培训3期、岗位练兵2次，建立执法人员绩效考核机制，提升精准执法、文明执法能力。

3.完善法律顾问制度，建立“法律顾问+公职律师”联动机制，提升涉法事务处理专业化水平。

（二）深化制度落实，规范权力运行流程

1.严格执行重大行政决策程序，完善公众参与、风险评估机制，确保决策合法合规；加强规范性文件管理，落实“逢文必审、应备尽备”要求。

2.强化“三张清单”执行，建立权责衔接协调机制，定期开展清单执行情况督查，解决职能交叉、推诿扯皮问题。

3.健全监督体系，整合纪检监察、政务监督、群众监督等力量，形成全方位监督合力，确保权力规范运行。

（三）完善解纷体系，提升基层治理效能

1.深化新时代“枫桥经验”实践，完善三级矛盾纠纷排查调处体系，加强调诉对接、调裁对接，提升矛盾化解效率。

2.强化“法律明白人”“法治带头人”培育，开展精准培训和实践锻炼，推动其在法治宣传、纠纷化解中发挥更大作用。

3.推进诉源治理常态化，联合法院、司法所开展诉前调解，减少诉讼增量，维护社会和谐稳定。

（四）优化普法服务，营造全民守法氛围

1.制定精准普法方案，针对老年人、青少年、新业态从业者等群体开展定制化普法活动，提升普法针对性。

2.创新普法形式，丰富线上普法内容，打造特色普法品牌，提升普法吸引力和实效性。

3.深化“法律六进”活动，推动普法与基层治理、民生服务深度融合，营造“全民学法、知法、守法、用法”的良好氛围。

（五）优化政务服务，打造一流营商环境

1.推进便民服务中心提质升级，新增“跨省通办”“全市通办”事项，推行“网上办、掌上办、就近办”，提升政务服务便捷度。

2.深化法治化营商环境建设，规范涉企执法行为，优化涉企服务流程，为企业发展提供有力法治保障。

3.加强政务公开规范化建设，扩大公开范围，提升公开质量，保障群众和企业的知情权、参与权、监督权。

冷水滩区曲河街道办事处

2025年12月8日