根据《永州市突出环境问题整改工作领导小组办公室<关于印发永州市贯彻落实民进湖南省委对口永州市开展湘江生态环境保护民主监督工作2021年度反馈意见整改方案>的通知》（永生环委发〔2022〕10号）和《关于做好湘江生态环境保护民主监督工作反馈问题整改销号工作的通知>的通知》（永生环委办〔2022〕53号），《湖南省省级环境保护督察交办问题整改销号指导意见》(湘环督办〔2019〕2号)，《关于做好省生态环境保护督察“回头看”整改销号工作的通知》（永环改办〔2021〕20号）要求，现将我区承办的省生态环境保护督察“回头看”及专项督察交办问题整改情况报告如下：

一、反馈问题

协调发展与环境保护关系压力较大。永州地处湘江源头，永州市产业转移示范区域主体部分均位于湘江潇水上游，具有高度的水环境敏感性。同时，永州处在“一带一部”重要节点和对接粤港澳大湾区、东盟黄金通道上，如何把准承接产业转移门槛和区域产业发展方向，既保住“绿水青山”，又实现“金山银山”，妥善处理好加快发展与生态环境保护之间的关系，是永州市面临的一个巨大挑战。永州市第三产业比重偏低，且仍以传统、低端领域为主，产业结构、能源结构、交通运输结构和农业种植结构仍然需要进一步优化，结构性污染问题依然存在。

二、整改目标

坚持生态优先绿色发展，严格环境准入，推动全市产业质量提升。

三、整改措施

1.强化国土空间分区管控，严格落实“三线一单”管控要求，严把项目环境准入关，从环境容量、减排降碳方面全面考量产业结构布局，坚决遏制“两高”低水平项目盲目发展，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。

2.发挥环保投资对经济的拉动作用，引导重点行业深入实施清洁生产改造，大力推行绿色制造，积极包装生态环境保护和污染治理项目争取国家、省专项资金，推动尽快落地见效。

3.加快构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系，推进生态产业化和产业生态化，培育绿色消费市场，积极引导采购使用绿色产品，广泛开展节约型机关、绿色学校、绿色商场等创建活动。

四、整改完成情况

1.严把项目准入，落实节能减排。一是强化国土空间规划。根据《永州市国土空间规划（2020-2035）》编制要求，坚持生态优先、绿色发展、城乡融合、区域协同、事权对应、层级传导等原则，因地制宜的开展规划编制工作。为我区承接产业转移和区域产业发展方向上，提供规划保障。二是严格实施“三线一单”管控，严把环境准入关口，为区域规划环评、项目环评审批提供硬约束。全区目前无高污染高能耗项目和新建、扩建落后产能项目。三是严格按照《国家发展改革委关于修改（产业结构调整指导目录（2011年本））有关条款的决定》和《永州市冷水滩区企业投资项目管理负面清单》等相关文件要求，备案项目都属鼓励类，限制类严格按照核准制，不受理淘汰类项目备案。对禁止准入的项目严格把控，禁止准入。2021年，我区共受理企业投资项目备案项目178个，政府投资项目审批项目50个，实行区域评估节能告知承诺备案44个。2022年至今，企业投资项目备案项目150个，政府投资项目审批项目32个，实行区域评估节能告知承诺备案22个。四是严格按照《湖南省发改委关于印发<湖南省“两高”项目管理目录>》的通知等规定，杜绝和控制“两高”项目盲目发展。“十四五”期间，我区无新增“两高”项目。五是园区新上项目严格按照《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令2016年第44号）、《湖南省固定资产投资项目节能审查实施办法》（湘发改环资）[2018]449号）、《关于印发<不单独进行节能审查的行业目录>的通知》（发改环资规[2017]1975号）等要求开展节能审查。按照市发改委统一安排部署，于2022年7月开展固定资产投资项目节能审查情况现场监察工作。坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目上马。严禁未批先建和违规建设。目前，年综合能耗超1000吨标煤的项目正在整改，并开展节能审查和能源审计工作。六是加强检查力度。2021年，全区共查处环境违法案件12起，移送行政拘留3起移送行政拘留2起。2022年，对存在环境违法行为的4家企业下达了行政处罚决定书，罚款金额40万元，截至目前已执行到位金额18万元，移送行政拘留2起2人次，组织听证2件。截至目前已受理各类生态环境信访投诉480起，其中12345智慧平台生态环境投诉案件275起、已办结271件，待办结4件；12369环保举报系统114起，已办结112；群众来电来访案件72起，网络舆情贴文19件，均已办结。受理率及接访率均为100%，处置率98.75%，做到了依法依规及时处置，及时回复，积极回应群众生态环境利益的关切和需求。

2.发挥环保投资对经济的拉动作用。一是积极跑项争资，推动项目建设。2021年上级下达冷水滩区农村环境整治资金500万元用于推进我区湘江沿岸及其他重点村的农村生活污水治理项目的实施。同年上级下达冷水滩区水污染防治资金300万元用于开展冷水滩区乡镇级集中式饮用水水源地的整治工作。2022年上级下达冷水滩区水污染防治资金150万元支持10个农村千人以上饮用水水源地和牛角坝镇牛角圩村“千吨万人”饮用水水源地整治工作。同时我区正在积极申报永州市冷水滩区湘江流域（港子口断面-茅竹镇滴水断面）水生态环境综合治理与修复项目，计划申请中央资金3700万元。二是推进基建设施，提升处理水平。我区制定《永州市冷水滩区乡镇污水处理设施建设三年行动实施方案（2020-2022年）》（冷政办函〔2020〕18号），自2020年起，分年度实施建设各乡镇污水处理设施，到2022年实现各乡镇全覆盖。截至目前所有乡镇污水处理设施均已建成运行。其中，2020年完成了普利桥、黄阳司、上岭桥、蔡市和高溪市等5个乡镇的污水处理设施建设，2021年完成了牛角坝镇污水处理设施建设，2022年完成了花桥街、伊塘和杨村甸等3个乡镇污水处理设施建设，累计完成投资5030.82万元，争取省级奖补资金484万元。2022年冷水滩区农村生活污水治理工作，由区农业农村局组织实施，中标单位为湖南湘牛环保实业有限公司，项目8月下旬开工，已完成村蔡市镇红卫村20D/T污水处理设施1座、牛角坝镇石溪坪村100D/T污水处理设施1座、牛角坝镇麦子园村20D/T污水处理设施2座、岚角山街道油榨头社区20D/T污水处理设施2座、上岭桥镇湘江村20D/T、10D/T污水处理设施各1座；同时完成了为民办实事项目的农村饮用水源地整治工作中涉及的5个自然村的农村饮用水源取水点的生活污水治理工作。

3.构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系。市发改委与市生态环境局已分别组织编制《永州市二氧化碳排放达峰行动方案研究报告》《永州市“十四五”应对气候变化规划》，待定稿后，我区将以该《报告》和《规划》纳入绿水青山转化为金山银山的政策制度体系中，助推我区生态产业化和产业生态化。我区组织开展了节约型机关、绿色学校和绿色商超的创建活动，培育绿色消费，积极引导采购绿色产品。2022年由市机关事务管理局、市发改委、市生态环境局、市直工委、市妇联、团市委等六个单位联合主办的永州市节能宣传周“节能低碳我先行”主题宣传活动在我区举行，活动采取“线上+线下”的方式，倡导市民自觉树立节能新理念，积极践行低碳新生活，助力实现碳达峰、碳中和。

目前，该问题已按要求完成了2022年度整改任务，达到整改目标，特此报告。