2021年冷水滩区民政工作要点

2021年，紧紧围绕区委、区政府工作大局和省、市民政工作总体思路，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南工作时的讲话精神以及对民政工作的重要批示精神，认真开展党史学习教育，主动适应新发展阶段、新发展理念、新发展格局对民政事业提出的新要求，围绕实施“三高四新”战略，以民政事业高质量发展为主题，统筹发展与安全两件大事，扎实做好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务和专项社会事务管理工作，不断优化民政事业发展布局，加快补齐民生短板，提升民政服务能力，努力在实施“十四五”规划中迈出民政工作新步伐，见到民政事业新气象，为持续增进民生福祉、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

2021年，突出抓好以下10个重点工作：

（一）坚持党建引领。以党史学习教育为契机，进一步加强机关党的建设、养老机构党的建设和社会组织党的建设，从学习党史中汲取智慧、汇聚力量，以党建引领为民办实事实践。加强对“一老一小”服务型专业人才和社会工作人才等民政服务人才的培养和引进，深化党员干部思想政治教育，强化对党员干部的监督管理。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，深入纠治“四风”问题，尤其是坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，推动全面从严治党向纵深发展。积极做好民政领域意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，保持斗争精神，提高斗争本领，坚决维护民政领域意识形态安全稳定。

（二）办好重点民生实事。落实城乡低保提标，即城市低保标准提高到570元/月，月人均救助水平不低于380元；农村低保标准提高到4500元/年，月人均救助水平不低于238元/月。落实残疾人两项补贴提标，即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴每人每月均提高到70元；落实普利桥中心敬老院列入重点民生实事项目的150张养老床位（其中护理床位120张）建设任务。

（三）推进社会救助制度改革。贯彻落实好《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的意见>》和《湖南省委办公厅、省政府办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的实施意见>》，建立健全分层分类的社会救助体系。1、完成社会救助兜底保障脱贫与乡村振兴战略的有效衔接，保持兜底保障政策稳定。2、推行城乡低保精准补差救助。完善《冷水滩区社会救助家庭经济状况核算评估办法》，全面实现低保对象认定“核算为主体，评议为辅”，变分档救助为差额精准救助。按照“先行试点、逐步铺开”的方式进行。3、加强精准补差救助与低保动态管理的无缝对接。建立社会救助监督管理长效机制，实施重点对象动态监测、风险预警，对社会救助对象既落实长效帮扶、又常态化开展社会救助专项治理工作，做到应保尽保、应退尽退。4、抓好社会救助改革创新试点。根据省市民政部门的要求，我区拟选社会救助服务方式创新项目进行试点，采取政府购买社会服务的方式，推动社会救助对象中的老年人、残疾人特别是特困人员得到更好的照料服务。

（四）加强社区治理和服务。一是切实抓好村（居）委会换届选举后续工作，建立并落实基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和减负工作等3个清单。二是努力构建以社区为载体，支持社区社会组织和专业社工、社区志愿者队伍发展，并以此为支撑，推动城乡社区治理创新发展，加强乡镇（街道）社工站标准化建设，年内达到2.0版目标。三是落实好《冷水滩区城市社区专职工作者管理实施细则（试行）》，落实城市社区专职工作者的员额管理和待遇保障的长效机制，建立健全社区专职工作者职业体系；完善社区工作绩效考核评估办法，推动考核评估的科学化、规范化；规范制定社区专职工作者的招聘程序，严格把关社会专职工作者的“进出口”关。

（五）发展“一老一小”事业。

1、养老服务方面：主要围绕争创落实省政府2021年养老服务真抓实干督查激励措施先进区、确保迎接永州市创建全国第四批居家和社区养老服务改革试点城市工作成功验收这两大目标，一是建好并发挥智慧养老服务信息平台的职能作用。丰富内容、完善功能，将平台建成全区养老服务信息数据中心、养老服务呼叫中心、养老机构安全设施监测监控中心、养老行业监管中心、智慧养老产品展示与推广运用中心等。二是完成好农村敬老院管理体制改革。积极组织高溪市、普利桥两所中心敬老院入住，加快合并转型乡镇小型敬老院，抓紧推进蔡市老年养护院公建民营，在我区公办养老机构中建立4（中心敬老院）+2（乡镇小型敬老院）+2（区社会福利中心、蔡市老年养护院）框架模式。年内增加养老床位850张。三是抓好养老机构安全管理。抓紧扫尾白塘敬老院消防设施建设，调试好郝皮桥敬老院和普利桥、高溪市两所中心敬老院的消防设施，督促和按政策支持社会养老机构按要求建设消防安全设施；运用区智慧养老服务信息平台实时监测好各敬老院的消防、用电安全状况，确保养老机构不发生安全事故。四是落实好养老机构的疫情防控措施。常态化落实封闭式管理制度和院长专职化以及各项防控措施，确保养老机构不发生老人和工作人员感染事件。五是实施好居家和社区养老服务“构圈建网连线”。在去年建成8个的基础上，今年再建5个城乡社区养老服务示范点，逐步构建中心城区“15分钟养老服务圈”；发展农村互助养老，实施农村养老服务三年行动，在条件成熟的干线公路沿线打造1-2条农村养老服务示范线路；支持困难老人家庭开展适老化改造。探索建设家庭养老床位30张以上。六是搞好医养签约健康服务，推进医养融合。认真落实市卫健委、市民政局《关于加强和规范医养签约健康服务工作的通知》（永卫发【2021】10号），确保全区养老机构医养签约合作全覆盖。七是强化兜底保障服务，全区生活不能自理特困人员集中供养率达到50%以上，对有集中供养意愿的特困人员实现“应养尽养”。

2、儿童关爱服务和未成年人保护方面：严格按照2021年省定标准落实好孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活保障。年内全区建设21个示范性村级儿童之家，并投入运营。开展未成年人保护示范县区创建工作，建设好区未成年人救助保护中心，落实未成年人保护机构“十项职能”。实施好“爱心助童”公益项目，开展红色（爱国主义）教育为主题的留守儿童和困境儿童关爱保护活动，打造永州特色亮点。规范收养登记工作，依法开展收养评估。深化留守儿童、留守老人探访关爱服务。

（六）推进社会组织规范有序发展。认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》和《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》以及民政部办公厅关于印发《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021一2023年）》，以区人大常委会评议区政府社会组织管理工作为契机，重点抓好以下4个方面的工作：1、加强社会组织党的建设，引领社会组织正确的政治方向。加强社会组织综合党委的自身建设，组织社会组织党支部开展党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动，开展标杆社会组织创建，引领扩大党组织覆盖面。2、加强社会组织登记审批工作。落实首席代表审批制、社会组织法人离任审计制和社会组织注销清单报告制，加强社会组织档案规范化建设。3、加强对社会组织的综合监管。建立社会组织管理联席会议制度，明确相关部门和单位的工作职责，理顺工作机制，形成协同监管合力；做好社会组织年检年审工作，提高社会组织年检率和年检质量；进一步推进社会组织信用体系建设，全面落实社会组织“红黑名单”制度，开展“僵尸”社会组织专项清理；做好社会组织领域风险防范化解工作，认真贯彻落实民政部等21个部门联合下发的《关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的通知》，开展好打击非法社会组织专项行动。4、加大对公益型、服务型、枢纽型社会组织的扶持和培育力度。确保区社会组织孵化培育中心正常运营；开展好社会组织“十百千”示范创建；大力培育社区社会组织；加大政府购买服务力度，支持社会组织参与乡村振兴、市域社会治理、一老一小服务等公益项目建设。

（七）促进慈善事业发展。2021年重点落实4件事：一是完成区慈善总会换届，选好总会会长；二是建立区慈善志愿者队伍；三是开展好“慈善一日捐”等募捐活动；四是实施好慈善公益项目。

（八）加强社会事务管理。主要有：一是认真贯彻《民法典》，落实离婚“冷静期”规定，加强婚姻辅导服务，促进社会平安建设。二是加强殡葬事务管理。加强中心城区丧事活动管理，整治违规安葬和违规墓地建设，推进生态安葬。年内建好花桥街镇公益性公墓示范点，年内再规划建设2处农村公益性公墓。出台《关于补助城乡困难群众基本殡葬服务费的实施办法》，扩大困难群众殡葬救助面如退役军人优抚对象、农村贫困户等人员的火化救助。三是加强区划地名工作。按照省民政厅安排，7月底前完成加州小镇、塞纳河畔、曼谷峰景、但丁花园等4个不规范地名的清理整治任务。牵头完成与东安县边界联合检查工作，促进平安边界建设；出版《冷水滩区图录典志》和《地方故事》；完成门牌缺失的补发。四是完成《冷水滩革命老区发展史》编纂印刷工作。五是建立1处公益性精神障碍康复服务设施。六是排查管控好中心城区流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象以及未成年人进入公共场所、公园、景区、主要商业大街、主次干道流浪乞讨的现象。

（九）跑项争资。进一步包装和申报好高溪市中心敬老院二期和蔡市老年养护院二期项目；打捆包装并申报全区10个农村公益性墓地建设项目。

（十）落实好区委区政府中心工作。重点抓好区委区政府交办的乡村振兴、文明创建、健康促进、社区矫正等中心工作任务。