2020年全区民政工作要点

2020年，全区民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于民政工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实上级党委政府和民政部门的决策部署，坚持以党建为引领，以“五化民政”建设为统揽，按照“三个聚焦”的工作要求和“三最一专”的职能定位，着力“强基础、补短板，托底线、惠民生，抓管理、防风险，转作风、带队伍”，在守正创新中推动全区民政事业高质量发展，确保我区民政重点工作走在全市乃至全省前列，确保顺利通过“全省五化民政建设先进区”验收达标，确保全省社区治理和服务创新实验区建设验收达标，争取进入全省真抓实干养老服务体系建设成效先进县区。

一、加强民政系统党的建设

提高政治站位。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。加强班子建设，充分发挥表率作用。完善局党组中心组理论学习和机关党员干部理论学习制度，提高学习质量。推动党建与业务深度融合，落实“三会一课”制度，建设“五化”党支部，规范党员量化积分管理，创新机关党建活动载体，开展特色主题党日活动，发展积极向上的机关文化。加强制度建设，推进规范管理，深化民政系统及服务机构管理运行体制改革，形成民政系统上下思想统一、工作一盘棋的良好氛围。贯彻中纪委四次全会和省纪委五次全会精神，落实党组主体责任，深化机关作风行风建设，加强资金项目、购买服务、政策落实监督检查，确保民政资金和项目安全运行、民政政策全面精准落实。

二、全面完成社会救助兜底保障脱贫攻坚任务

落实农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，即达到4020元/人·月，农村特困人员救助供养标准按农村低保的1.3倍发放，残疾人两项补贴标准达到每人每月65元。加强城乡低保专项治理，建立和完善社会救助主动发现机制，加强排查摸底，精准认定兜底保障对象，确保将符合低保条件的未脱贫户、脱贫监测户、贫困边缘户和突发临时困难群体纳入保障范围应保尽保、应补尽补、应助尽助、应救尽救。

三、真抓实干养老服务体系建设

（一）加快普利桥和高溪市2所中心敬老院、蔡市老年养护院建设，年底前全部建成，建成养老床位720张，确保养老机构护理床位占比达到50%以上。

（二）推进农村敬老院撤并改工作。待普利桥、高溪市中心敬老院建成后，撤并力山敬老院、石溪江敬老院到普利桥中心敬老院，改力山敬老院、石溪江敬老院为村级养老服务中心，撤并易家桥敬老院到高溪市中心敬老院，改易家桥敬老院为村级养老服务中心；撤并岚角山敬老院到蔡市中心敬老院，改岚角山敬老院为村级养老服务中心。探索农村中心敬老院有效管理模式，推行乡镇管理、区民政局垂直管理和委托专业团队营运三结合管理模式，面向社会公开招聘院长、护理人员和其他工作人员，落实院长负责制。同时，加强工作绩效考核，提高管理服务水平，确保敬老院养老服务质量100%达标。

（三）加快区福利中心养老服务设施投入运营，采取公建民营方式，引进一家专业养老机构对其进行运营管理。

(四)大力加强城乡社区养老服务设施建设。6月底前，村、社区养老服务设施覆盖率达100%，新建成的城区养老服务设施60%以上由社会力量运营。

（五）切实落实特困人员供养政策。按标准落实照料护理费发放政策，建立和完善集中供养制度、照料护理制度、医疗保障制度、定期探访制度、特困人员自理能力评估制度，确保辖区内失能半失能特困人员集中供养率达50%以上。

（六）努力提升居家和社区养老服务的水平。以永州市创建全国居家和社区养老服务改革试点城市为契机，高标准建立居家和社区养老服务信息平台并投入运营。在确保全覆盖的基础上，高标准创办12个以上居家和社区养老服务示范点，同时，建成2个街道嵌入式养老服务机构、1个医养融合服务点。

四、健全儿童关爱服务体系

顺利完成将区儿童福利院孤儿移交给市福利中心集中供养工作。抓实农村留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童关爱服务和生活保障工作，精准发放孤儿基本生活费和事实无人抚养儿童基本生活费加强村级儿童之家的全覆盖建设和规范管理，年内建制村儿童之家覆盖率达到100%，示范性村级儿童之家达到10%以上。加强对村级儿童主任和乡镇（街道）儿童督导员的业务培训和素质培训工作。

五、创新基层社会治理

全面完成乡村振兴战略各项指标任务。强化村（居）民自治，规范村务公开和村民议事，推动村规民约、居民公约修订完成率达到100%。推进村（社区）支部书记、主任交叉任职，6月底前要实现“一肩挑”比例不低于70%，年底前达到100%。继续推进全省社区治理和服务创新实验区建设，确保今年下半年顺利通过省级验收。

六、优化社会事务管理

（一）持续推进殡葬改革。巩固扩大殡葬领域突出问题专项整治成果。深入推动丧葬礼俗移风易俗。推进花桥街镇农村公益性公墓建设，年内再规划建设2处。

（二）进一步提升婚姻登记管理服务水平。巩固国家4A等级婚登机关创建成果，提高广大群众对婚登窗口服务的满意度。

（三）加强流浪乞讨人员救助管理。

（四）进一步加强区划地名工作，扎实推进平安边界建设。

七、大力发展慈善和社会工作

加强慈善组织和慈善捐赠行为的规范管理，完善捐赠网络平台，推进乡镇社工站规范化建设，健全志愿服务网络，力争实现全区社区志愿服务站点全覆盖、全区志愿者注册人数占常住人口比例达10%以上。

八、积极参与“六城同创”工作

巩固文明标兵单位创建成果，积极参与社区“六城同创”，发挥民政部门职能作用，助推创建全国社会信用体系建设示范城市。配合相关部门完善社会组织失信行为联合惩戒机制和守信激励机制,依法规范社会组织信用信息管理。加强婚姻登记严重失信行为联合惩戒。完善慈善信息发布机制，规范慈善组织监管，提高慈善公信力。

九、切实抓好民政系统安全防范管理

毫不放松抓实抓细民政服务机构疫情防控工作，确保民政领域不发生输入性感染、聚集性疫情和颠覆性事件；积极做好困难群众的社会救助工作，确保全区不发生冲击道德底线的事件；加强民政服务机构消防安全设施建设和管理，确保安全无事故，年内抓好伊塘镇敬老院等养老服务机构的消防设施改造；落实养老服务和儿童关爱服务机构责任保险，建立健全民政服务机构应急管理、内控机制、管理服务等重点体系的长效机制，切实防范安全管理、非法集资等方面的风险。

十、务实做好信访舆情工作。认真化解信访突出问题，积极畅通群众诉求表达渠道，稳步推进信访法治化建设。

十一、有序推进“放管服”改革

    深化“放管服”改革，推动政府职能转变，加大简政放权力度，在4月底前将临时救助待遇核定，城乡特困供养待遇核定等九项民政事项权限下放到各乡镇（街道）。