2018年全区民政工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实高质量发展要求，牢固树立以人民为中心发展的思想，认真落实区委区政府关于继续推进“八大会战”、建设品质活力首善区的一系列决策部署，大力实施“五化民政建设全面推进年”和“执行力提升年”行动，抓重点、促改革，创特色、争一流，改作风、强能力，努力推动我区民政工作再上新台阶。2018年，我区民政工作要抓好以下几个方面的重点：

（一）全面加强民政系统党建工作。一是深入学习贯彻党的十九大精神，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；二是大力推进民政系统党支部“五化”建设，积极创建局机关党建示范点；三是加强民政文化建设，努力争创市级文明单位。四是认真履行党组主体责任，切实加强党风廉政建设，积极配合和支持区纪委监委派驻区政府办纪检组抓好我局“两个专项整治”；五是不断强化干部作风建设和服务能力建设，在党员干部队伍中扎实开展“执行力提升年”活动，全面落实区政府提升执行力十条规定和十项改革；六是大力推进社会组织党的建设，积极引导社会力量参与脱贫攻坚；七是积极配合民政部门机构职能调整改革工作，做到思想不散、工作不断、力度不减、创先争优目标不变。

（二）大力推进“五化”民政建设。对照“五化”民政示范县区创建评估指标，主要应抓好以下6个方面：一是抓实民政基础设施建设和利用。养老服务体系、儿童福利机构、农村留守儿童之家、婚姻登记机构、社会组织孵化基地、社区综合服务设施和必要的优抚设施等7大设施建设全部达标并充分利用；二是配好区、乡镇（街道）、村（社区）三级民政工作人员；三是落实经费保障。按要求及时足额配套民政各项事业经费和工作经费，对常年保障民政对象的经费全部实现社会化足额发放到位，并无资金违法违规行为；四是建立健全11项领导协调工作机制，并确保有序运转；五是实现“五化”建设的16项指标达标；六是确保取得实实在在的建设效果。民政服务对象和社会公众对民政工作的民意调查满意度在80%以上。

（三）精准落实政策性提标。开展以农村低保为重点的城乡低保领域腐败问题和作风问题专项治理工作，巩固城乡低保清理整顿成果。落实重点民生实事任务，按规定提高城乡低保救助水平、孤儿保障水平和残疾人“两项补贴”水平。城乡低保标准分别不低于省定标准430元／月、3200元／年，城乡低保救助水平分别不低于320元／月、170元／月。将残疾人“两项补贴”标准提高到55元每人每月；将社会散居和集中供养孤儿的基本生活费分别提高至每人每月800元和1200元。

（四）大力加强城乡社区建设。围绕乡村振兴战略，完善城乡社区治理体系，激发基层社会活力。一是加强基层民主建设。推进村（居）委会规范化建设，健全村务监督委员会机制，完善基层民主协商制度，推进城乡居民依法自治达标，在全区165个村（居）推行村（民居）务公开“亮栏行动”。二是加强城乡社区服务平台设施建设的配套。年内，165个村级综合服务平台都要建成养老服务设施、农村留守儿童之家、防灾减灾设施和信息化平台设施等。三是改善和提升城乡社区服务功能。加快推进165个村级综合服务平台功能的发挥，深入开展“幸福社区”创建活动，继续创建农村社区建设试点，年内创建区级农村社区建设试点8个，高标准建成市级城乡社区建设示范点2个，每个街道选一个点，再综合确定。四是加强乡镇基层经办服务能力建设。加快建成20个乡镇街道（含马坪、工业园区、伊塘镇）的社会工作服务站建设，165个村（居）都要配有专职民生员。五是切实抓好社区、社会组织、社会工作者“三社联动”。提高社区工作人员的补助待遇，增强其为居民服务的积极性、主动性、创造性；加强社会组织规范化建设，推进政府向社会组织购买服务，大力支持社会组织承接公共服务，充分发挥我区社会组织孵化基地和中南大学社会工作发展服务中心的作用，加强社工人才培养。

（五）加快发展养老事业。一是抓养老项目建设，确保年内每千名老人拥有养老床位32张。加快推进蔡市老年养护院项目建设，规划包装普利桥和高溪市区域性中心敬老院建设项目，抓好全市农村居家养老服务示范区的建设，以农村综合服务平台建设为契机，建好72个村（居）的居家养老服务示范点，年内新增床位220张。二是抓照料护理区建设。完成敬老院照料护理床位50张以上，对生活不能自理特困供养人员集中供养率达到40%以上，在特困供养人员中开展护理保险工作。三是认真开展养老服务质量建设专项行动。进一步推进特困人员供养机构管理模式创新，加强养老服务机构安全设施建设和管理，指导蔡市中心敬老院和黄阳司敬老院进行等级评定，提升现有养老服务机构的服务质量。四是引导和扶持社会力量参与养老服务，逐步建立居家照料、社区照顾、机构照护“三照”服务体系。民办养老床位占比超过全区养老总床位数的30%以上。

（六）大力提升防灾减灾能力。一是落实《冷水滩区自然灾害救助应急预案》，出台《冷水滩区自然灾害救助办法》，确保灾情初报及时，灾后12小时内受灾群众基本生活得到及时救助。二是强化乡镇、街道和村、社区防灾减灾设施建设。年内建设一个国家级综合减灾示范社区和1-2处标准化的城市社区集中安置示范点。

（七）不断深化社会事务管理。一是加强殡葬改革政策宣传和管理执法。深入贯彻《党员干部带头推动殡葬改革的意见》，落实节地生态安葬奖补制度，扩大惠民殡葬政策覆盖范围，拟建农村集中办丧场所1处；二是开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范创建活动，高标准建设农村留守儿童之家10个；三是全面完成第二次全国地名普查成果转化任务，编纂出版冷水滩区标准地名图录典志；四是进一步规范婚姻登记服务，全面迎接上级民政部门对我区创建4A等级婚姻登记机构的检查验收。

（八）积极支持军队和国防改革。一是加强双拥工作。配合永州中心城区开展“湖南省双拥模范城”创建活动；二是全面落实各项涉军保障政策。依法开展评残评烈，规范“两参”人员认定，深化走访慰问、送医送药、医疗巡诊、短期疗养、双带双促等关爱帮扶活动，引导军队退役人员依法依规表达诉求，维护社会大局和谐稳定；三是推进“阳光安置”。严格按照规定的程序和时间节点对符合政府安排工作条件的退役士兵100%安置到位。

（九）严格加强民政资金管理。一是进一步落实对困难群众基本生活救助、特困人员供养、救济救灾、抚恤优待、孤儿保障、残疾人两项补贴等常年保障对象的资金实行社会化发放，并进入“互联网+监督”平台，接受社会监督；二是加强民政资金规范化管理，确保专款专用。4-5月份组织对2016-2017年下拨到乡镇街道的优抚资金、临时救助资金和救济救灾资金以及民政项目建设进行全面检查，请各乡镇、街道先做好自查自纠；三是严格民政项目申报、审批程序，确保民政项目建设公开透明。

（十）全面实现精准扶贫目标。一是加强低保政策与扶贫政策相衔接，实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”；二是落实结对帮扶责任制，确保局机关所有干部职工与困难群众结对帮扶的贫困户今年底全部脱贫；三是深入开展驻村帮扶工作，指导张家排村制定脱贫计划，帮助张家排村落实项目，支持张家排村发展集体经济，改善村民生产生活条件，确保张家排村2018年退出贫困村行列。

（十一）加强民政工作宣传 。一是加强民政政策宣传。采取建立民政政策宣传长廊、电子显示屏滚动显示和媒体宣传、下基层宣传等方式，对上级出台重大政策法规，进行不定期不定期宣传，扩大民政政策知晓度；二是加强典型宣传。围绕全年重点任务，制定年度宣传计划，搞好重大专题策划，及时宣传民政工作成效。三是加强舆情应对。高效应对网络舆情，强化重大舆情和突发事件信息报送工作。