冷水滩区民政局关于2021年度法治政府建设工作情况的报告

中共永州市冷水滩区委、永州市冷水滩区人民政府：

2021年，冷水滩区民政局全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，紧紧围绕中心工作和重点任务，充分发挥法治引领和推动作用，强化依法行政组织保障和能力建设，加强民政依法行政，提高依法行政能力水平，推动法治民政建设，现将具体情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设的有关情况。

1.强化组织领导。严格按文件要求执行法治政府建设第一责任人制度，单位主要负责人认真履行述职述廉述法报告，坚持依法行政、依法履职，年度内未发生违法行政案件。一是积极谋划部署。将推进法治建设工作纳入工作规划和年度工作要点，与常规业务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决推进法治建设工作中的各类问题，做到定期研究解决和重大问题随时研究解决。二是加强组织领导。调整局法治建设工作领导小组，加强对民政法治建设工作的组织领导。将推进法治建设工作与全面依法治区，推动扫黑除恶专项斗争，城乡基层治理制度创新和能力建设，落实基层治理等工作相结合，进一步完善我局推进法治建设工作相关制度建设，督促各股、站、中心加强法律法规的贯彻落实。三是严格工作考核。推进法治建设工作是年度绩效考核的重要内容，充分发挥考核评价 “指挥棒”作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式在各项工作任务中坚持依法行政，依法治理，有力推动了民政工作各项任务完成。

2.坚持带头学法用法。民政局党组始终将习近平总书记关于民政工作指示精神贯穿于民政法治工作以及民政法治宣传教育培训的各个环节、各个方面，引导党员干部争做党章党规党纪和法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。坚持会前学法，充分利用局党组会、党组中心组学习、职工大会等契机积极开展会前学法活动，做到逢会必学、会前先学。今年以来共组织会前学法活动20余次,重点学习了《民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、《保密法》、《慈善法》等相关法律法规和文件。

3.加强制度建设。局党组始终把制度建设作为工作的重中之重，不断完善党风廉政建设和健全反腐败工作相关制度，从源头上筑起廉洁防线。实行主要领导“五不直接分管”制度。明确一把手财务、人事、工程建设项目、物资（服务）采购、审批（执法）事项五不直接分管，健全完善“一把手总负责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

1．深入推进城乡社区依法治理。一是全面完成“全省城乡社区治理和服务创新实验区”创建任务。积极推进民政服务社会化改革，以社区居民需求为导向，大力实施居家养老服务、儿童关爱服务和互助帮扶志愿服务3个社会化服务项目，2017年探索推行的“时间银行”工作法，目前已在全区30个社区推广，被省民政厅评为“优秀社区工作法”。二是充分发挥“一约四会”作用，倡导文明新风。引导广大城乡居民在农村环境整治、婚事新办、丧事简办等活动中践行公序良俗，为中心城区文明创建和农村精神文明建设作出贡献。三是规范推进村（社区）“两委”换届选举工作。全区204个村（社区）书记、主任实现“一肩挑”的占94.1%，每个村（社区）都有1名35岁左右、大专以上干部。

2.依法履行民政职能。一是推进基层民主制度化、规范化。全区157个村、47个城乡社区全部修订完善了社区公约、村规民约，实现了自治、法治、德治并举。二是依法加强社会组织管理。依法开展社会组织登记工作，截止2021年年底登记在册的全区性社会组织共计377家，其中社会团体62家，民非315家；加强社会组织年度检查工作，2020年年检总的参检率为71%，合格率为65.7%；开展进一步打击整治非法社会组织专项行动，对工作发现的2家非法社会组织责令其依法进行了登记。三是加强社会救助工作。推行城乡低保精准补差救助。出台《冷水滩区社会救助家庭经济状况核算评估办法》，全面实现低保对象认定“核算为主，评议为辅”，变分档救助为差额精准救助。四是稳步推进社会福利事业和规范社会事务工作。加强残疾人“两项补贴”对象动态管理，做到应补尽补、应退尽退、进退及时，及时发放资金。2021年，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴从目前的65元/月/人调标至70元/人/月。做好孤儿生活保障金和事实无人抚养儿童基本生活补贴的发放工作，全区发放散居孤儿68人、事实无人抚养儿童159人。依法开展婚姻登记、收养登记工作，2021年共办理结婚登记2361对，离婚登记837对，补结1282对，补离157对，收养登记11例。加大殡葬执法、殡葬改革的宣传力度。.

3.全面落实政务公开。2021年冷水滩区民政局门户网站通过政务公开栏目主动公开各类信息192条，其中工作动态64篇，通知公告59篇，其他类信息69篇，主要包括推进养老、社会救助、未成年人关爱保护等重点民生领域信息的公开。

4.规范清理规范性文件。根据每2年定期对规范性文件进行评估和清理的规定，区民政局积极开展规范性文件清理工作。严格执行规范性文件审查登记备案制度，做到有件必报、有报必审、有错必纠，严格审查标准，提高审查质量，切实提高发文的科学性、实效性、合法性，做到“应审尽审，应备尽备”；严格规范文件及政策的公平竞争审查工作,确保制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。

5.加强民政执法工作。严格规范涉企行政执法检查行为，制定《冷水滩区民政局“双随机、一公开”抽查机制实施方案》和《冷水滩区民政局“双随机、一公开”抽查工作实施细则》，对随机抽查的范围、时间、方式等进行统细化安排。2021年开展部门联合抽查1次，开展部门内抽查检查1次；积极参与区司法局组织的案卷评查培训和检查，及时收集、整理相关案卷，开展评查。

6．加强法治宣传教育。一是加强法治学习，提升执法人员能力素质和执法水平。组织全局干部职工对各项法律法规和党内法规的集中学习；组织相关业务股室骨干人员参加省市开展的业务培训；鼓励具有行政执法权的股室和分管领导参加执法考试。二是充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用。长期聘请了一名律师对我局相关重大事项开展法律咨询服务，认真做好重大行政决策合法性审查，依法做好全局决策管理，确保工作始终在法治轨道上运行。三是积极开展法治宣传。通过采取多种形式深入开展普法工作，扎实推进“谁执法谁普法”，开展法律“进社区”等法治宣传教育活动，共开展普法宣传活动6次，发放法治宣传资料5000余份。 

三、推进法治政府建设中存在的不足和原因

2021年，我局法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是普法宣传教育工作的手段方法还有待于进一步加强和丰富，对重点普法对象的法治宣传教育还有待于加强，由于受客观因素制约，致使法治宣传有时流于形式，效果不太理想；二是干部职工的普法意识还有待进一步提高。一部分干部职工学法的积极性和自觉性还不是很强，没有摆正民政工作和普法工作的关系，学法、用法、遵法的积极性不高、自觉性不强，需要今后继续加强学习，巩固学法成效；三是民政执法力量不足，面对社会组织、养老机构、殡葬、地名、慈善等众多执法领域，实际从事民政执法工作人员少，执法力量较弱。

四、 2022年度计划和措施。

1．加强法治宣传工作。采取大小会议、悬挂横幅、制定宣传栏、电子屏幕轮播和门户网站刊播等多种形式开展政策法规宣传活动。

2. 加强民政执法队伍建设。持续组织好学习、宣传和培训工作，进一步增强行政执法人员法治意识，提高依法行政水平。严格落实行政执法人员资格管理制度，确保执法人员每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。

3. 健全和完善法治建设工作机制。坚持依法科学民主决策，进一步细化民政业务工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进业务工作程序化、系统化和公开化。

冷水滩区民政局

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