冷水滩区林业局2025年行政执法工作报告 

一、2025年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2025年，共实施行政执法行为1022件次。其中，行政许可（含行政许可初审）954件次，行政处罚68件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查8件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。

行政许可（含行政许可初审）申请954件次，受理954件次，准许许可949件次。撤销许可5件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案68件，结案68件，结案率100%。罚没金额116万余元。首违不罚0件，轻罚54件。经过听证程序1件。全年实施行政强制0件次。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况

制定行政执法人员培训计划，严格按计划落实法治教育和强化行政执法人员培训制度。一是组织全局40名执法人员登录“法治教育网”回看“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”的视频培训，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立领导干部法律至上、权由法定、权依法使的基本法治观念。二是组织全局执法人员参加林业执法业务培训两次，重点学习新修订的法律法规、行政执法程序规范、案卷制作标准等，年度培训覆盖全体执法人员，有效提升了执法人员的法律素养和执法水平。三是利用“如法网”等线上平台，组织干部职工参加网络学法考法，参学率、参考率以及考试通过率均达100%。

（三）行政执法三项制度落实情况

全面落实行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度。通过门户网站、行政执法一体化平台，依法及时公开了本部门的行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息，要求执法人员在开展监督检查、调查取证、采取强制措施和送达执法文书等执法活动时，必须主动出示合法有效的行政执法证件，表明身份。在执法决定作出后，严格按照规定时限和内容，在信用永州及局门户网站等平台，公示行政许可、行政处罚、行政强制等执法决定信息（涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的除外）。2025年公示行政许可949件，行政处罚68件。二是落实行政执法全过程记录制度。统一使用省级林业主管部门制定的行政执法文书格式文本，确保执法文书要素齐全、填写规范、归档完整。从立案、调查、审查、决定到送达、执行等各个环节，均形成系统的文字记录，为一线执法队伍配备了执法记录仪、照相机、摄像机等设备，对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的关键环节，进行全过程音像记录。建立健全了执法音像记录管理制度，明确记录资料的归档、保存和调取规则。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。明确局森林资源管理和政策法规股作为重大执法决定的法制审核机构，重大执法案件在作出决定前，由承办机构提交法制审核机构进行审核。法制审核机构主要对执法主体、管辖权限、程序合法性、事实证据、法律适用、裁量基准运用等方面进行全面审查，并出具书面审核意见。未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，2025年共有68件案件经法制审核，通过68件，法制审核通过率100%。

（四）严格规范公正文明执法落实情况

一是筑牢“严格执法”基础，维护林业法治权威。严格依照《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》等法律法规赋予的职权，全面履行森林资源保护、野生动植物管理、林木采伐与运输监管、林业有害生物防治、森林防火、林地用途管制等执法职责，全年我区林业松材线虫病疫点、疫情监测率100%。种苗产地检疫率100%，涉松木无害化处置厂监管率100%。二是严厉打击违法行为。聚焦盗伐滥伐林木、非法占用林地、乱捕滥猎及非法交易野生动物、违规用火等突出问题，常态化开展专项执法行动和“双随机、一公开”监管，保持高压态势。制定了《冷水滩区林业局规范行政执法专项整治行动实施方案》，明确整治目标、任务分工和时间节点。严厉打击各类破坏森林资源犯罪活动，联合市监、森林公安开展“清风”“网盾”及清网清套清夹等候鸟专项行动5次，覆盖农贸市场、餐饮场所90余处。三是强化行刑衔接。健全与森林公安、检察机关、审判机关的案情通报、案件移送、联席会议等制度，畅通涉嫌犯罪案件移送渠道，形成打击合力。2025年向森林公安部门移送涉嫌犯罪案件1起。四是加强执法资格管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织执法人员参加法律知识培训和考试，确保所有执法人员具备法定资格和专业素养。

（五）加快构建行政执法协调监督工作体系情况

一是全面梳理法定职责，依法落实法治建设主体责任。根据法律法规规章，梳理并制定了《林业行政执法事项清单》《涉企行政检查事项清单》，适用湖南省《林业免罚事项清单》和《林业行政处罚裁量权基准》（四个清单），动态更新并公布林业行政执法事项清单、权责清单，明确执法主体、职责权限、管辖范围，确保执法边界清晰、于法有据。二是健全内部监督机制，强化自我约束。进一步明确了局森林资源管理和政策法规股作为本系统行政执法协调监督工作的牵头机构，负责统筹指导、协调推进、监督检查全局行政执法工作。各业务执法部门履行本领域执法监督主体责任，形成了层级清晰、分工负责的内部监督架构。三是完善常态化监督制度。落实执法案卷评查，制定年度案卷评查计划，定期组织开展行政许可、行政处罚、行政强制等案卷评查活动，重点审查执法主体、事实证据、法律适用、程序规范、裁量适当性及文书制作质量，发现问题及时通报整改。强化重大执法决定法制审核监督。严格执行重大执法决定法制审核制度，法制审核机构不仅对决定的合法性、适当性进行把关，还将其作为监督执法活动的重要环节，对发现的问题及时提出纠正意见。四是自觉接受社会监督，全面深化执法信息公开。严格落实行政执法公示制度，通过区政府门户网站、行政执法一体化平台等，依法、及时、准确地公开执法主体、职责、依据、程序、结果、监督方式等信息，保障公众的知情权和监督权。认真核查处理群众反映的执法问题。关注媒体和网络舆情，对涉及林业执法的舆情及时研判、依法处置、回应关切。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和司法监督。认真研究办理人大审议意见、政协提案、司法建议和检察建议，及时反馈整改情况。

二、行政执法存在的主要问题

一是法制审核专业人员缺乏，特别是缺乏取得法律职业资格证的法制审核人才。二是监督力量相对薄弱。专职从事行政执法协调监督的人员数量、专业能力与日益繁重的监督任务需求相比，尚有不足。三是执法能力有待持续提升。面对新业态、新问题，部分执法人员的专业知识和复杂案件处置能力有待加强。 四是普法宣传实效有待增强。普法宣传的针对性、创新性和覆盖面需进一步提升，部分群众和企业的林业法律意识仍需加强。

三、2026年行政执法工作计划及举措

（一）持续深化执法规范化建设。持续完善执法制度，严格落实“三项制度”，加强执法监督和案卷评查，不断提升执法规范化水平。

（二）持续加大执法力度。聚焦林草湿资源保护核心任务，加大对重点区域、重点问题的专项整治力度，严厉打击各类涉林违法行为。

（三）加强执法能力现代化建设。加大培训力度，创新培训方式，着力提升执法人员法律素养、业务技能和科技应用能力。优化执法装备配置，深化智慧执法平台应用。

（四）加强行政执法监督，完善协同共治机制。进一步强化部门联动和行刑衔接，凝聚执法合力。加大行政执法监督力度拓宽社会监督渠道，鼓励公众参与。

（五）提升普法宣传效能，创新普法形式，针对不同群体开展精准普法，增强全社会生态文明法治观念。

新的一年，冷水滩区林业局将以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，全面提升林业行政执法水平，为守护好冷水滩的绿水青山、推动全区林业高质量发展和生态文明建设提供坚实的法治保障。

永州市冷水滩区林业局

                           2026年1月12日