冷水滩区林业局2025年工作总结

2025年是“十四五”收官之年和“十五五”规划之年，今年以来，我局以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实区委区政府决策部署，以林长制为抓手，统筹推进各项工作任务，取得了一定成效。我局协助承办2025年全国油茶产业发展现场会、获评2024-2025年度松材线虫病疫木集中除治“优秀”等次、推动成立冷水滩区油茶产业协会。2026年，我局将锚定目标，努力完成上级各项指标任务，确保林业工作创先争优、提质增效。

一、2025年工作总结

（一）持续推进林长制工作

    一是压紧压实各方责任。 充分发挥林长引领作用，区级林长带头巡林，层层传导压力，带动各级林长常态化履职。年内区、乡两级林长累计巡林达1524人次。持续加强护林员队伍管理，全区247名护林员平均上线率和有效巡护率分别保持在91.99%和88.86%的高位，累计完成有效巡护里程近33.4万公里。同时，将林长制落实情况纳入区级综合督查范畴，已研究制定2025年度专项督查方案，明确关键指标与重点任务。二是高效统筹重点部署。 紧扣年度中心工作，由区总林长签发2025年第5年第1号林长令，专题部署加强候鸟等野生动物保护工作。按期组织召开区级林长会议，全面总结上一年度工作，审议通过《护林员考核管理细则》、《年度工作要点》等重要文件，并对年度及阶段性重点工作进行周密安排，确保了各项工作有序推进。三是精细管理护林队伍。 着力提升护林员专业素养与应急能力，年内组织各类培训30场，覆盖494人次；针对性开展森林火情“131”机制演练与实战核查，合计232起。优化巡护模式，科学布设5656个巡护点位，推动巡护方式从固定路线向全域覆盖转变。严格日常监管和考核，对履职不力的7名护林员予以解聘。切实强化保障，为全体护林员续购人身意外伤害保险。四是优化系统运行维护。 实施林长信息动态管理，及时更新因职务变动的林长信息，确保责任无缝衔接。加强对乡镇（街道）系统应用的督促指导，定期抽查各级林长、护林员履职数据，并及时调度提醒。高效处置护林员通过系统上报的各类事件43起，实现了100%的处理闭环。五是夯实基层基础建设。 积极推进基层林业工作站标准化改造，成功争取中央财政专项资金40万元，用于岚角山林业站的升级建设工作，以强化站办一体化运行效能。六是广泛深入宣传引导。 结合“清明”等重点时段防火需求，创新宣传形式，制作并以“带水祭祀”为主题的森林防火警示教育短视频，针对传统祭祀陋习带来的火灾风险进行精准警示，提升群众防火意识。七是落地惠民金融政策。 积极推动“护林员贷”惠农政策落地见效，成功协助两名生态护林员与金融机构签约，获得首批贷款共计约40万元，使其成为该项政策的省内首批受益者，增强了护林员的职业获得感与发展动力。

（二）深化集体林权改革

一是科学合理利用森林资源。今年以来，在基本遵循年度木材生产计划制度，确保在不影响生态环境的前提下，共办理林木采伐证437件，采伐总蓄积4.3362万立方米，为林农增收1744万余元。二是大力推行林权抵押贷款政策。我区积极与金融机构沟通，就林农贷款难、程序复杂等问题进行沟通，并鼓励林农利用森林、林木的所有权（使用权）、林地的使用权作为抵押向金融机构贷款。

（三）科学开展国土绿化

中央财政国绿化示范项目目前已完成2024年度任务已完成作业设计，将11月份开展招标施工，2025年度任务正在进行外业调查、2026年度任务正在进行小班摸底调查。省级生态廊道建设任务3500亩已完成种植面积2000亩，预计12月底完成。

（四）加强自然保护地建设管理

一是科普宣教广泛覆盖。以“全国生态日”、“世界野生动植物日”、“世界湿地日”等重要节点为契机，深入学校、社区开展湿地保护科普活动，面向学生普及鸟类保护知识，向群众发放宣传册3000余份，通过设立宣传牌、现场讲解等方式，推动生态文明理念深入人心，公众参与度与保护意识显著提升；二是监管体系持续强化。建立湿地保护工作联席会议制度，出台巡护工作实施方案，扎实推进“绿盾行动”、“利剑行动”及强化自然保护地全面监督等系列专项整治行动，组织对辖区内的问题线索开展全面核查，对图斑开展实地核查，实地拍摄照片检查，完成问题点位整改销号工作。联合零陵潇水国家湿地公园开展2024-2025年度越冬水鸟同步监测，形成“同守母亲河，共护潇湘水”的跨区域协作合力，为生态管理提供精准数据支撑。加强腾云岭国家森林公园管理，一是针对核心区黄茶园村古树保护需求，组织专业力量对烟凤岭组、断塘冲组等区域未挂牌古树开展初步调查登记，建立基础信息档案 。对新屋组等被树藤缠绕的挂牌古树进行藤本清除与修剪，实施科学养护，并建立常态化观察机制，有效缓解古树生长压力 ；二是依托16名生态护林员队伍（含黄茶园村专职护林员1名），开展全域巡护工作，重点排查古树安全、野生动植物保护等情况，及时处置各类生态隐患，守护森林资源安全 ；三是延续此前保护机制，依托现有保护站、监测站开展野生动植物监测，全年未发生重大破坏事件，生态系统稳定性持续提升 。腾云岭国家森林公园基础设施建设项目位于永州市冷水滩区杨村甸乡湖南腾云岭国家森林公园，项目建设内容为游客中心2处 6500 平方米、停车场 10000 平方米，充电桩60个,配套建设公园内连接道路、游步道、环境和资源保护设施、解说系统及防灾预警系统。公园基础设施项目以专项债形式申报，由发改局牵头组织实施，四明山森林公园管理处配合，目前正在编制项目可行性报告。

（五）加快油茶项目推进

完成中央财政油茶产业展示范奖补项目2024年度计划任务4022亩油茶种植，完成2025年度中央财政油茶产业发展示范奖补项目计划任务6500亩油茶种植项目作业设计及造林前采伐、整地、施肥等前期工作。完成新造油茶水肥一体化施工2800亩、2023-2024年度中央财政油茶产业补助项目油茶新造3100亩、油茶低改3500亩施工和验收工作。正在编制高标准油茶种植基地项目包装申报方案，将按申报指南节点进度完成项目入库。

（六）加强森林资源保护

1.森林病虫害防治。2024年-2025年松材线虫防控疫木除治计划数为10819株，实际除治11114株，完成率为102.73%；计划除治面积数为1.51万亩，实际完成2.22万亩，完成率为147.02%。对2024年度非疫点乡镇因干旱等原因致枯死松木进行了除治，共除治小班7个，除治387株枯死松木。4月上旬，我局组织相关人员对除治工作内业资料进行了完善和补充，按照国家林业和草原局、湖南省林业局的要求对相关数据进行了核实，并接受永州市林业局对我区2024-2025年度松材线虫病枯死木清理工作的核查，并获得优秀等级；4月中旬，接受湖南省林业局对我区2024年度松材线虫病枯死木除治效果评估；6月中旬，完成本级2024-2025年度松材线虫病枯死木除治效果验收。持续推进松材线虫病疫情松林改培油茶林，全年完成松改油项目实施2500余亩。实现我区松林全面积监测。开展我区打击涉松材线虫病疫木违法行为专项行动。完成无人机防治松褐天牛和松毛虫5300亩。全年我区林业有害生物无公害防治率为92%，松材线虫病疫点、疫情监测率100%。种苗产地检疫率100%，涉松木无害化处置厂监管率100%，未发生疫木违法事件，未造成疫木流失

2.野生动植物保护。2025年以来，我局认真落实国家、省、市和区委、区政府关于候鸟保护工作的决策部署，压实候鸟保护属地管理责任、各部门行业监管责任，构建“全域覆盖、全时响应”的巡护保护体系。通过巡查巡护、严厉打击、宣传教育等方式、全力保障全区“千年鸟道”长远安全。上岭桥候鸟保护站在候鸟迁飞季节实施24小时巡护值守。联合市监、森林公安开展“清风”“网盾”及清网清套清夹等候鸟专项行动5次，覆盖农贸市场、餐饮场所90余处，清除非法猎捕工具43具，收容救护野生动物73只（含国家Ⅱ级保护5只），办理非法案件4起，其中刑事案件1起，处理违法犯罪1人，捣毁窝点1个。积极引导农户按照《湖南省防鸟网使用技术指南》科学选网、规范架网、使用防鸟网等科学方式替代捕鸟网，安装驱鸟器6套。举办“爱鸟周”“国际生物多样性日”等主题宣传活动，营造候鸟保护良好氛围，发布全区候鸟保护实时成效资讯，阅读点击量均超上年。加强舆情监测，积极回应社会关切，防范谣言传播。截至目前处置候鸟保护线索10余条，查实并奖励举报4起。

3.执法监管工作。全年共办理林业行政案件51起，其中涉及野生动物违法案件4起，滥伐林木案件9起，占用林地案件38起，为国家挽回经济损失近90万元，向森林公安局移送涉嫌犯罪案件1起，案件查处率、结案率达100%，有效地保护了我区的森林资源，维护了林区稳定。

4.    森林防火工作。2025年，我区森林防火工作围绕“预防为主、积极消灭”方针，多措并举筑牢安全屏障。一是严格火源管控，规范野外用火审批，全年审批合格429份用火申请，查处违规用火行为18起，从源头上减少了火灾隐患。二是加强队伍建设，组织参加全市森林消防技能大赛，开展区级专业队演练2次、乡镇半专业队演练28次，参训人员达2000余人次，队伍应急处置能力显著提升。三是加强基础设施建设，完成对林火阻隔系统和消防蓄水池的养护工作，持续提升防火基础能力。全年开展隐患排查248处，均已整改完毕。同时，强化宣传引导，开展“五进”宣传活动，出动宣传车100余次，发放宣传资料近4万份，签订防火承诺书1000余份，入户宣讲2000余人次，全民防火意识不断增强。同时，严格落实“131”应急机制和24小时值班制度，确保火情早发现、快处置。下一步将持续深化火源管理、队伍建设、隐患排查和宣传教育工作，全面提升森林火灾综合防控能力。

二、存在的主要问题

一是松材线虫病疫木除治工作因经费受限原因，除治不彻底，仍有较多枯死木未清理。受今年气候原因影响，马尾松毛虫发生面积日益增大，有成灾风险。二是野生动植物保护方面，部分乡镇责任压实不到位，日常巡查存在盲区，部门联动机制不健全，存在单打独斗现象，影响保护实效。三是部分管护单位（责任人）在古树名木保护专业技术认知方面有偏差，人为堆砌树池、硬化根颈部周围地面；古树名木保护工作项目支撑不够、经费严重不足，地方财政没有按照《古树名木保护办法》的要求将古树名木保护经费列入同级财政预算。四是生态护林员业务培训待加强。今年新聘请的护林员虽然经过了业务培训，但部分护林员业务仍不够熟悉，需要进一步加强培训学习。

三、下一步打算

（一）推深做实林长制工作

一是拓展生态保护支持渠道。继续推广“护林员贷”政策，联合金融机构优化贷款流程，同时探索“生态护林员+合作社”模式，鼓励护林员参与林下经济发展，实现“护林增收”双赢。二是持续推进护林员队伍建设。围绕林长制工作要求，加强护林员培训，确保每位护林员能够熟练操作巡护app并强化护林员责任意识，普及林业法律法规。

（二）大力推进中央财政国土绿化示范项目

     完成中央财政国土绿化示范项目建设3.76万亩，其中人工造林0.97万亩、退化林修复2.79万亩。

（三）加快推进油茶产业发展

加快完成2024年度中央财政油茶产业发展示范奖补项目计划任务5500亩种植任务扫尾、项目抚育管护工作。组织完成市级和省级年度任务验收工作，推进2025年度中央财政油茶产业发展示范奖补项目计划任务6500亩建设施工进度，组织区级、市级年度验收工作。加快推进中央财政油茶产业发展示范奖补项目油茶加工二产项目实施。继续推进2024年中央财政油茶产业补助项目未完成任务落地实施。按申报指南节点进度完成冷水滩区高标准油茶种植基地项目入库。

（四）持续加强森林资源保护

全力筑牢森林防火安全防线。加快森林防火基础设施建设，确保基础设施建一批、用一批，在森林防火工作中发挥实效。加强火源管控和隐患排查，以护林网格为排查单位，全面开展森林防火隐患排查，重点排查林区输配电线路、通信塔（站）、电力设施设备等区域；加强重点区域重点时段的巡查巡护、交通干线沿路两边枯枝茅草清理和火险预警。督促区科工局、国家电网冷水滩区分公司等单位全面落实《全省林区输配电线路森林防火通道治理行动方案》，完成林区输配电线路森林防火通道治理任务。做好松材线虫病、竹蝗、松毛虫等林业有害生物防治工作。加强野生动植物保护，重点做好候鸟保护监测工作。落实一、二级古树实地巡护和摄影工作；及时有效办理古树名木保护及乡村绿化成果维护相关事项。

（五）加大招商引资力度

积极与市林业局、区财政局对接，拨回应拨的资金，财政指标资金及时到位，按时完成植被恢复费分成资金项目和其他项目申报工作，及时完成非税收入入库请拨及各项财政指标资金拨付手续。加大招商引资力度和项目申报力度增加财源，积极配合开展招商引资和跑项争资，加快国有资源资产处置进度，根据申报指南及时完成各林业项目申报工作，推进CCER林业碳汇项目试点开发合作项目实施，增加地方财源助力化解风险。