在区委、区政府的坚强领导下，全区教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以推动教育高质量发展为主题，以深化教育改革创新为动力，以促进教育公平为重点，以加强教师队伍建设为关键，以保障校园安全稳定为底线，各项工作取得了新进展、新成效。

一、工作成效

（一）党建引领，铸魂育人展现新气象。一是持续加强政治建设。局党组坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实“第一议题”制度。二是积极开展主题教育。将中央八项规定精神及其实施细则、习近平总书记关于作风建设的重要论述列为局党组理论学习中心组、基层学校党组织“三会一课”必学内容，一体推进党风政风、师德师风、校风学风建设。三是组织建设提质扩面。加强学校党组织建设，推动党建与教育教学深度融合。新发展党员16名，培养入党积极分子58名。四是纵深推进专项整治。深入推进教育领域“三个专项整治”（校园餐、教辅、校服），整改问题254个，问责28人，追缴退缴资金184.62万余元，推动健全完善制度1项。

（二）聚焦公平，资源配置实现新优化。一是持续优化学校布局。制定《冷水滩区乡镇街道中小学校布局优化调整方案》，今年暑期撤并13所乡镇中学、小学，整合设立4所乡镇九年一贯制学校，进一步提高农村学校办学效益。二是大力推进项目建设。投入3128.5万元新建京华中学综合楼，今年秋季投入使用。开展实验操作考点建设，新增京华中学、市二十中2个标准化实验操作信息化考点，永州市第十二中学成功获批“省级实验教学改革试点校”。扎实推进人工智能教育示范建设，5所学校申报并参与“央馆人工智能课程”规模化应用示范校及规模化应用试点区的创建。三是推进寄宿制学校建设。推进普利桥镇学校和蔡市镇学校的乡镇寄宿制学校项目建设，投入275万元用于校舍及附属设施建设；投入60万元购置教学装备。四是改善校园就餐条件。投入1709.4万元改建学校食堂并配齐设施设备，推动5所校外供餐学校实现食堂自营，全区中小学“智慧食堂”“互联网+明厨亮灶”覆盖率提升至99.5%。制定《冷水滩区中小学校食堂大宗食材采购方式改革实施方案》，校园大宗食材实行集中采购。五是优化师资配置。根据学校学生人数变化，动态调整教师编制。乡镇学校撤并后，110余名农村富余教师充实到城区缺员学校。

（三）五育并举，核心素养培育取得新成效。一是坚持德育为首。结合“阅读·慧写”大阅读活动，举办冷水滩区首届以“传承红色基因    争做时代新人”为主题的舞台剧演绎比赛，创新“读、写、讲、演”一体化育人模式。高质量完成“我的韶山行”红色研学，组织3400余名高一学生走进毛主席故里，厚植青少年爱党爱国情怀。二是“五育并举”结硕果。落实“双减”政策，坚持“五育并举”，全面提升学生综合素质。举办全区性的艺术节、校园足球联赛等体艺竞赛活动，为学生提供展示才艺的平台。梅湾小学的《梅香少年》在湖南省第十届中小学生建制班合唱暨校歌比赛校歌赛中获小学组一等奖；滨江小学的科创实践类创意智造，代表湖南省参加全国学生信息素养提升实践活动并荣获“创家实验室”暨青少年实验展演活动当中，我区《滑轮兄弟本领强   合体才是王中王》项目是全市唯一入围展演的项目。在全市第五届中小学生运动会上，我区初中男子、初中女子、小学男子、小学女子四支足球队包揽全部足球项目冠军新之星”。在2025年全国科普月（湖南）主场活动“走进科学。三是全力做好“三考”。精心部署高考、高中学业水平考试、中考，实现“保平安、保质量、保公平”和“零差错、零事故”总体目标。全区普通高考参考人数4426人（不含永州四中），本科上线人数1962人，600分以上人数29人，本科上线率达到44.33%；综合职业中专对口高考本科上线102人，本科上线人数居全市同类别学校前列。

（四）固本强基，教师队伍建设迈上新台阶。一是师德师风建设常抓不懈。以教育家精神为引领，开展“立师德、正师风、强师能”专题教育活动，师德承诺全覆盖；严肃查处师德失范行为，持续营造风清气正的育人环境。二是强化专业化建设。以名师工作室“首席名师引领”带动教师梯队成长，实现“培养一个、带动一批、辐射一片”的链式效应，有效破解教师专业发展瓶颈。组织名师工作室开展送教下乡和集团教研活动，促进教育集团校际间的教学交流。三是创新师资培训模式。印发《冷水滩区中小学主题式校本研修三年行动实施方案（2025—2027年）》，在全区整体构建“四层四段四环”主题校本研修体系，打造“三横三纵”教师成长体系，全面推进教师专业成长。四是优化师资结构。通过安置公费师范毕业生、高层次人才引进等方式，补充108名优秀教师。五是开展教学竞赛。组织开展学科教学、班主任基本功及心理健康教师专业能力及精品课竞赛，荣获省级奖项30余项，市级奖项120余项。

（五）精准施策，提升教育民生保障水平。一是强化财务管理。制定《冷水滩区中小学校财务管理规定》，强化公办学校财务管理与监督，提升资金使用效益。全年完成6所学校书记(校长)经济责任审计、18所学校食堂管理绩效内部审计。二是全面落实教育资助政策。严格执行国务院关于学前教育免保教费政策，今年秋季免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，民办幼儿园保育教育费相应减免。发放各类资助资金2819.94万元，惠及学生近1.13万人次，切实保障家庭经济困难学生的受教育权益；发放生源地大学生助学贷款2729.68万元，惠及学生1600余名。三是持续强化校外培训治理。着力打击无证无照校外培训“黑机构”，坚决查处违规开展学科类培训的机构，高效核查处置“退费难”问题线索，有效净化教育生态。四持续筑牢安全防线。全面排查并整改校园安全隐患，加强安保力量配备，完善应急管理体系，聚焦防溺水、防性侵、交通等重点领域深化专项整治行动，确保校园安全稳定。组织教师、家长开展心理健康培训140场，惠及5000余人。

二、存在的问题

（一）落实全面从严治党存差距。局班子责任压实不够。局党组主体责任意识有待强化，对全面工作的领导核心作用发挥不充分；纪检监督责任落实不到位，执纪问责的力度和精准性有待加强；其他党组成员对“一岗双责”的认识存在偏差，未能将业务工作与党风廉政建设同部署、同落实。学校领导班子抓从严治党不实。部分学校领导班子对全面从严治党认识不足，工作流于形式，党风廉政建设工作没有深入推进。监督机制不完善。缺乏有效的监督手段和激励约束机制，难以形成有效的震慑。

（二）学校基层党建有待加强。基层党组织建设总体薄弱且不平衡。部分学校班子成员对党建工作的政治性、严肃性缺乏深刻理解与准确把握，存在“业务是硬指标、党建是软任务”的思想，叫得响的党建品牌和项目少。基层组织规范运行监管不够。部分基层学校组织生活不够严格，存在基层党组织在开展党日活动时，有偏离活动路线或将党日活动委托给其他培训机构等现象。党建阵地建设欠规范。部分薄弱学校受学校硬件条件制约，党建活动阵地欠规范，少数学校仍在使用临时党建活动室。

（三）教育改革创新突破难度大。教育评价体系改革任重道远。“唯分数、唯升学”的惯性思维依然存在，学校、教师、学生评价体系未能完全体现“五育并举”的要求，过程性评价、综合素质评价的实践操作和结果运用仍需探索。职业教育与产业融合度不高。我区中职教育专业设置与区内主导产业的契合度不够，校企合作“校热企冷”，人才培养的针对性和服务地方经济发展的能力有待提升。

（四）“五育并举”理念落实存在短板。德育工作形式化。少数学校开展“红色文化进校园”活动，仅停留在“听报告、写心得”层面。智育工作分数论占主流。高中、高考录取凭分数等传统升学的强大惯性，初高中学校更注重学生的考试成绩。劳动教育实践缺失。受场地、安全、资金等因素制约，部分学校对劳动实践课开设重视不够、内容有限、形式有限、效果有限。实验操作不达标。部分学校实验室设施不完善，有的学校实验室使用率不高。

（五）办学条件薄弱现象依然存在。老旧学校设施设备的维护更新、校园文化提质改造等需要持续的投入；教育信息化升级换代迫在眉睫，现有的“三通两平台”部分设备已老化，难以支撑智慧课堂、大数据精准教学、人工智能教育等新型教学模式的应用，亟须资金进行升级换代。

（六）优质教育资源结构性短缺。城乡、校际差距依然明显。城区河东的几所义务教育学校生源爆满，而部分农村学校和城区薄弱学校生源逐年萎缩，教育资源利用率不高。硬件设施“软肋”仍在。部分学校，特别是河西城区的部分老旧学校，教学楼等破损较严重，标准化运动场等不足，难以满足新时代素质教育和新课程改革的需求。

（七）教师队伍建设面临考验。教师编制总量充足与结构性缺编并存。随着出生人口的持续降低，我区教师编制总量充足，但音乐、体育、美术、心理健康等学科教师仍紧缺。专业发展内驱力不足。部分教师存在职业倦怠感，参与教研教改的积极性不高。现有的培训体系有时与一线教学实际需求脱节，培训的针对性和实效性有待加强。

（八）校园安全形势日趋复杂。安全风险隐患复杂多变。校园欺凌、电信诈骗等安全问题给学校管理带来新挑战；部分学校的校园安全隐患需下大力气解决。学生心理健康问题日益突出。学业压力、家庭关系等因素导致学生心理问题呈低龄化、普遍化趋势，而我区专业心理健康教师配备不足，心理咨询室建设和活动开展的专业化水平有待提高，家校社协同的心理危机干预体系尚未完全建立。

三、2026年工作打算

(一)强化党建引领，把稳立德树人“方向盘”

1.深化政治建设。持续巩固主题教育成果，推动党的创新理论进教材、进课堂、进头脑。全面加强中小学（幼儿园）党组织建设，落实好党组织领导的校长负责制，确保党的教育方针不折不扣落到实处。

2.筑牢意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，加强校园网络、课堂、出版物等各类阵地管理。大力弘扬社会主义核心价值观，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育。

3.加强党风廉政与行风建设。 压实全面从严治党主体责任，紧盯招生入学、项目建设、经费使用等重点领域和关键环节，强化监督执纪。持续整治教育领域群众反映强烈的突出问题，营造风清气正的育人环境。

(二)聚焦核心素养，构建“五育融合”新体系

1.德育铸魂常态化。完善“大思政课”育人格局，挖掘本地红色文化、历史文化和现代化建设成就中的教育资源，建设若干思政实践教学基地校。加强学生心理健康教育、法治教育和行为习惯养成。

2.智育提质科学化。深入推进课程教学改革，严格遵循国家课程方案与课程标准。推广启发式、探究式、参与式教学，注重培养学生创新思维和实践能力。加强科学教育和实验教学，做好“双减”后半篇文章，提升课堂教学效能和课后服务质量。

3.体育强健普及化。开齐开足体育课，保障学生每天校内校外各1小时体育活动时间。学校结合实际普及特色体育项目，完善常态化体育竞赛体系。配齐配强体育教师，改善学校体育场地设施。

4.美育熏陶多样化。严格落实艺术课程，鼓励开设具有本地特色的艺术课。广泛开展校、区级艺术展演活动，建设高水平学生艺术团队，提升学生审美和人文素养。

5.劳动实践生活化。落实劳动教育课时，丰富校园劳动、家务劳动和社会实践内容。结合冷水滩区产业特点，联合建设校内外劳动实践基地，培养学生劳动观念、技能和习惯。

6.心理健康教育协同化。完善健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的学生心理健康工作体系，构建“家庭-学校-社会-专业机构”四位一体协同机制。

(三)优化资源供给，促进各类教育协调发展

1.推动学前教育普及普惠发展。严格执行关于学前教育免保教费政策，支持普惠性民办园发展，深化幼小科学衔接，提升保教保育质量。

2.推进义务教育优质均衡发展。依据城乡人口变化趋势，优化校点布局。深化集团化办学、城乡学校结对帮扶，推动优秀教师、课程资源、管理经验共享。加快缩小区域、城乡、校际差距。

3.促进普通高中特色多样发展。支持高中学校结合自身传统和资源优势，加强学生发展指导，在科技、人文、艺体等方面形成办学特色。

4.统筹发展职业教育、特殊教育。推动产教融合、校企合作，增强职业教育适应性，培养更多符合本地产业发展需要的技术技能人才。保障特殊群体平等受教育权利。

(四)深化队伍建设，锻造高素质专业化“引路人”

1.加强师德师风建设。以教育家精神为引领，健全师德建设长效机制，坚持师德第一标准，严肃查处师德失范行为。选树宣传优秀教师典型，营造尊师重教浓厚氛围。

2.提升教师专业能力。实施新一轮教师全员培训计划，重点加强新课程、新教材、新方法、新技术培训。持续强化名师工作室等平台建设，加强骨干教师和领军人才培养。

3.深化管理体制改革。优化教师配置和流动机制，鼓励优秀教师向乡村学校、薄弱学校流动。落实中小学教师减负清单，保障教师潜心教书、静心育人。完善教师待遇保障机制，让教师安心从教、热心从教。

(五)赋能智慧教育，加快数字化转型步伐

1.完善信息化基础设施。升级多媒体教学设备，有序建设智慧教室、创新实验室。

2.深化数字资源应用。对接国家、省智慧教育平台，引进和开发优质数字教育资源。鼓励教师利用信息技术创新教学模式，开展精准化教学和个性化辅导。

3.提升师生数字素养。开展师生信息素养提升培训，增强利用数字技术解决教学、学习问题的能力。加强网络安全管理，筑牢教育网络安全防线。

(六)深化改革创新，激发教育发展内生动力

1.深化教育评价改革。全面落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，扭转“唯分数、唯升学”导向。健全学校、教师、学生综合评价体系，探索过程性、发展性评价。

2.完善教育治理体系。推进依法治教、依法治校，完善学校章程建设。拓展社会参与教育治理的渠道，加强家校社协同育人。

3.扩大教育开放合作。在政策允许范围内，探索与先进地区、优质学校的交流合作，借鉴先进经验，提升办学水平。