2025年，冷水滩区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，紧扣永州市“法治为民办实事”工作部署，以推进依法治教、依法行政为主线，将法治政府建设贯穿教育改革发展全过程，为全区教育高质量发展提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）健全制度体系，夯实法治建设根基

1.完善执法制度规范。制定并实施《冷水滩区教育局行政执法决定法制审核制度》《行政执法案卷管理制度》等配套制度，明确重大执法决定法制审核范围、流程和标准，实现行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为全流程规范。动态更新行政执法事项目录清单，严格做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。

2.落实权责清单制度。严格按照省、市要求，完成教育局权责清单的动态调整和公开工作，明确权力边界和责任主体。持续完善政务服务事项清单、公共服务事项清单，推进审批服务事项标准化管理，实现同一事项在全区范围内规范统一，提升政务服务规范化水平。

3.强化考核约束机制。将法治政府建设纳入股室和学校年度绩效考核核心指标，与示范校创建、评优评先直接挂钩。全年开展法治建设专项考核1次。

（二）规范执法行为，提升依法行政水平

1.严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全年执法公示率、全过程记录率、法制审核率均达100%。配备行政执法记录仪2台。

2.创新监管执法模式。深化“双随机、一公开”监管和“综合查一次”改革，职成股联合市场监管、卫健等部门开展跨部门联合执法1次，实现“进一次门、查多项事”，减少多头重复检查对学校正常教学秩序的干扰。依托行政执法平台，实现执法数据实时上传、过程全程留痕、结果自动公示，提升监管智能化水平。

3.聚焦重点领域整治。围绕校外培训、民办学校办学、校园安全等重点领域，开展专项整治行动2场，检查校外培训机构达50个次，查处违规机构4个；规范民办学校招生、收费等办学行为，有效净化了教育生态。

（三）深化普法宣传，营造法治育人氛围

1.落实普法责任制。制定2025年度“谁执法谁普法”责任清单，明确所有股室普法职责，围绕《民法典》《学前教育法》《未成年人保护法》等重点法规，面向师生及家长普及法律知识。

2.推进法治副校长全覆盖。联合区法院、检察院、公安局、司法局等部门，为全区所有学校配齐配强中小学法治副校长，实现法治副校长全覆盖。组织法治副校长开展“开学第一课”“利剑护蕾”等专题讲座160余场，覆盖学生14万人次。

3.强化重点群体教育。组织教职工法治培训1场次，覆盖3600余人次，公职人员学法考试参与率、合格率均为100%；开展“学宪法、讲宪法”系列活动，我区4名学生在国家级竞赛中获奖，其中1名学生荣获一等奖；针对留守儿童等特殊群体，开展“法治进家庭”活动，提升家庭法治教育意识。

（四）坚持法治为民，彰显教育治理效能

1.优化政务服务供给。深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”升级版建设，优化教育行政审批流程，实现教师资格认定、校车使用许可等高频事项全程网办，办理时限平均压缩30%。落实政务服务“好差评”制度，全年收到好评率达99.8%。

2.畅通诉求解决渠道。通过12345政务服务热线、信访平台等渠道收集群众诉求、建议等共800余件（条），办结率、满意率均达100%；办理2025年人大建议、政协提案13件，全部满意办结，切实提升群众法治获得感。

3.深化依法治校创建。推动学校健全章程制度、规范决策程序、完善民主监督机制。严格落实校园安全“人防、物防、技防”措施，整治校园安全隐患160余处，整改率100%，全年未发生重大校园安全责任事故。

二、存在的不足及原因

（一）法治工作力量较为薄弱

区教育局虽设立专门的政策法规股，现有1名行政执法人员，日常需承担大量业务工作，投入法治工作的时间和精力有限。同时，无专职公职律师，仅靠外聘法律顾问提供服务，在重大决策前瞻性法律支撑、复杂案件办理等方面能力不足，难以满足深化教育改革发展后的法治工作需求。原因分析：一是编制资源紧张，难以调剂专职法治工作人员；二是对法治工作专业性认识不够充分，对专职法治队伍建设重视程度有待提升。

（二）普法教育发展不均衡

城乡学校普法工作存在差距，农村学校普法经费投入不足，法治教育阵地建设相对滞后，部分农村学校仍以传统讲座形式开展普法。同时，法治副校长到校指导频次不均衡，农村学校平均每学期指导仅有1次，家校社协同普法机制不够完善，家庭法治教育缺失问题较为突出。原因分析：一是教育资源配置向农村倾斜不够，农村学校法治教育基础薄弱；二是家校社协同普法机制不健全，各主体责任未有效压实，联动合力不足。

（三）执法队伍专业化水平有待提升

现有执法人员中，仅有一名具备法律专业背景，个别执法人员对新修订的教育法律法规掌握不够精准，现场检查、调查取证等实战技能有待提升。全年未开展专门的执法技能比武、案卷评查等实战化培训活动。原因分析：一是执法人员培训计划针对性不强，缺乏系统化、实战化培训；二是激励机制不完善，对执法人员提升专业能力的引导作用不足。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化统筹部署，压实法治建设责任

局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局核心工作和年度重点任务，与教育业务工作同部署、同落实、同考核。全年主持召开局党组会专题研究法治建设工作2次，审议法治政府建设相关制度、方案3项，推动重大事项100%集体决策并接受法治监督。成立普法工作小组，明确班子成员法治建设分管责任，形成“一把手”统筹、分管领导牵头、股室（学校）主抓落实的责任体系。

（二）带头学法用法，提升法治素养能力

将习近平法治思想、宪法、教育领域法律法规纳入局党组理论中心组学习重点内容，全年开展专题学习6次，带头撰写学习心得。组织局机关全体干部职工开展法治专题培训2次，邀请法律顾问开展《学前教育法》、《未成年人保护法》等法规解读讲座2场，带动干部职工提升法治思维和依法行政能力。

（三）狠抓工作落实，强化监督问效

亲自督办校外培训整治、法治副校长全覆盖等法治建设重点任务，定期听取工作进展汇报，协调解决工作推进中的难点问题3个。带队开展法治政府建设专项督查2次，深入学校检查依法治校、普法宣传等工作落实情况，对发现的问题现场交办、限期整改。将法治建设成效作为干部评优评先、学校考核评价的重要依据，对工作不力的单位和个人进行约谈问责，确保法治政府建设各项任务落地见效。

四、2026年度推进法治政府建设工作部署

2026年，冷水滩区教育局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省、市、区法治政府建设工作要求，聚焦存在的不足，狠抓各项任务落实，推动全区教育系统法治政府建设向更高水平迈进。

（一）健全法治工作体制机制

1.加强政策法规股力量。配齐配强专职法治工作人员，完善法律顾问制度，鼓励机关干部考取法律职业资格，力争配备1-2名公职律师，提升法治工作专业化保障水平。

2.修订完善配套制度。优化重大执法决定法制审核流程，健全执法案卷评查、考核评价等机制，提升法治政府建设制度化、规范化水平。

（二）提升执法队伍专业素养

1.实施执法人员“每季度一法”培训计划。组织开展新法规解读、执法程序规范等专题培训，动员未取得执法证的干部职工参加行政执法资格考试，确保执法人员持证上岗率达100%。

2.开展执法技能比武。全年开展案卷评查、现场演练等实战化活动，重点提升执法人员现场检查、调查取证、案件办理等实战能力。建立执法人员考核激励机制，将培训成果、执法成效与评优评先挂钩，激发队伍提升专业能力的积极性。

（三）优化普法宣传教育格局

1.加大农村学校普法资源倾斜力度。投入专项经费完善农村学校法治教育阵地建设，配备普法教材及多媒体设备；推动法治副校长城乡学校均衡配置。

2.创新普法宣传形式。丰富“模拟法庭”、“法律知识竞赛”等体验式活动内容，扩大活动覆盖面。健全家校社协同普法机制，开展“法治进家庭”活动，推动形成全员参与、全方位覆盖的法治育人氛围。

3.加强普法队伍建设。组建由法治副校长、律师、专业社工组成的专职普法宣讲团，开展精准化、个性化普法宣传，提升普法教育实效性。

（四）深化法治为民实践成效

1.持续深化“放管服”改革。推进政务服务“全程网办”，优化教育行政审批流程，压缩办理时限，提升政务服务便利化水平。完善政务服务“好差评”制度，加强评价结果运用，持续提升群众满意度。

2.常态化开展校外培训、校园安全等重点领域专项整治。健全问题排查、整改、回访闭环管理机制，切实解决群众关心的教育领域突出问题。

3.深入推进依法治校示范校创建。完善校园安全风险防控、学生欺凌防控等制度，加强制度执行监督检查，提升学校依法治理能力。畅通群众诉求解决渠道，优化“接诉即办”机制，切实保障群众合法权益。

永州市冷水滩区教育局

2025年12月30日