2021年冷水滩区教育局行政执法总体情况报告

2021年以来，我局依法行政和行政执法工作在区委、区政府的正确领导和上级部门的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕政府中心工作，切实推进“法治政府”建设，以依法行政、依法治教、依法治校为重点，以法治化管理为目标，健全行政执法相关制度，狠抓法律、法规学习培训，进一步规范教育行政执法行为，不断提升教育系统法治工作水平，为全区教育事业高质量发展营造良好的法治环境。

一、抓组织领导，落实法治责任

依法行政、依法治教是教育事业健康发展的重要保障，冷水滩区教育局紧紧围绕法治政府建设重点，将教育工作纳入法治建设，贯穿于工作中，确保规范运行。一是建立健全组织机构。成立了由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，办公室、基础教育股、审计股、计财股、法规股、督导室等股室负责人为成员的领导小组。二是落实依法行政责任。建立起“依法行政，人人有责”的工作机制，各股室根据业务范围和主要工作职能，履行相应的依法行政职责。三是狠抓法治工作落实。坚持全局工作一盘棋，将依法行政列入年度工作要点，制订工作目标、加强过程督查、定期研究问题，把依法行政工作落到实处。

二、抓普法教育，提升法治意识

一是抓好机关普法培训。坚持由局党组成员轮流担任主持人，利用每月工作例会，组织机关全体人员集中学习教育法律法规和行政法规，提高机关干部法治素养。组织工作人员参加执法培训，着力提高执法人员的专业能力和水平。二是抓好教师普法学习。各学校将法制教育列入学校工作的重要日程，组织教师加强对教育法律法规和规范办学行为文件的学习，组织教职员工参加法治理论知识学习考试。各学校还通过“八五”普法、法制讲座等形式，全方位、多声势开展《宪法》《民法典》等法律的宣传，营造校园浓厚法治文化氛围。三是加强学生普法教育。坚持课堂主阵地，扎实上好中小学法治课，在各学科课堂中渗透法治教育。将每年的12月定为“宪法教育宣传月”，各学校在校园内开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动及“学宪法·讲宪法”主题征文，进一步宣传宪法知识，弘扬宪法精神。四是做好群众普法宣传。坚持“谁执法谁普法”，联合司法等部门在人群集中的街道、社区发放法律宣传单，大力开展《未成年人保护法》、《义务教育法》等法律法规的宣传。近年来，全区教育系统发放法制宣传资料1万余份，接受教育法律法规咨询1.5万余人次。

三、抓规范管理，推进依法治教

一是规范学校办学行为。坚持树立正确的教育质量观和人才观，全面推进素质教育和新课程改革，督促学校严格执行国家课程计划，开齐课程、开足课时，并加强开课情况、过程监控、考核评价等督查，特别是思品(政治)课、心理健康教育课、生命科学与安全、综合实践和音体美等非统考科目开课情况;严格执行招生政策，规范招生工作，义务教育阶段坚持“相对就近、免试入学”。二是规范教师从教行为。落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》、《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，制定《关于开展“违规办班、违规补课、违规推荐资料”专项整治的通知》《关于进一步整治违规补课的通知》等，严格规范治教、治校和从教行为;开展师德师风和教育法律法规集中学习和讨论，将教师教学行为和师德师风情况纳入教育教学常规检查现场问卷和个人年度目标考核。三是认真落实教学常规。教育教学常规坚持学校周查、区教育局巡查和定期通报、评议制度，对查出的问题限期整改，并对典型学校进行二次复查。

四、抓行政审批，提高管理水平

1.依法进行民办学校审批。一是严格审核批准。目前，我区现有民办学校21所，义务教育已基本满足教育需求，原则上不再新增加民办中小学的审批。对民办幼儿园的审批，我们按“办园者申请，当地村委会或社区、乡镇街道人民政府审查;区教育主管部门根据教育发展规划等情况，决定是否同意筹设;同意筹设的在完成软硬件建设后，区教育主管部门会同相关部门组织验收，验收合格后下发办学批复，并颁发《民办学校办学许可证》”的程序，严格标准;经批准正式设立的民办教育机构，举办者持办学许可证，依法依规分类到登记管理机关办理登记证或者营业执照。二是规范学校管理。对民办教育坚持“整顿、规范、提高”的工作思路，引导学校规范管理，提升教育教学质量。

2.依规做好教师资格办理。根据教师资格证审批有关制度，我局负责幼儿园、小学、初中教师资格的审批。我们制订了教师资格认定审批制度，编制了初中及以下教师资格认定工作手册，严格执行网上申报、现场确认、体检、教育教学能力测试等程序，对合格者，方可颁发教师资格证。

五、抓阳光政务，坚持政务公开

按照依法行政、科学行政、民主行政和阳光行政的总体要求，充分利用政府门户网、政务公开栏等对教育各项政务进行定时、定内容公开，方便群众办事，便于群众监督。在政务公开栏对各股室工作职责、工作内容、办事程序向群众长期公开;通过政务展板和政府门户网对招考教师资格、程序、成绩及以及教师资格认定等进行广泛公开;通过学校收费公示栏宣传将教育收费项目、收费标准，收费依据、举报电话等内容向社会公示。

六、存在的主要问题

1.法治宣传教育有待深化。普法教育的深度和广度还不够，存在实用主义思想，干部职工学法的主动性、自觉性还不够。

2.教育监管力度有待加强。对当前教育发展存在的一些难点问题，如校外培训机构违规开展学科类培训等问题，依法监管的力度需要进一步加强。

3.依法治理创新有待提升。运用法治思维和法治方式推动教育发展、化解矛盾的能力还有待进一步提升；打造和培育行政执法亮点和典型还不多。

七、下一步工作打算

1.进一步加强领导，强化行政执法责任。按照依法行政的总体要求，明确职责和任务，齐抓共管，深入推进教育系统依法行政工作，努力实现教育系统行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化。

2.进一步加强学习，提高自身法治素质。积极参与上级开展的各类法制培训活动，深入学习各种法律、法规，探索和研究符合教育特性和我区实际的教育法治有效方式和长效机制。

3.进一步加大宣传，营造依法行政氛围。围绕“法治政府”建设主题，开展“法治学校”创建工作，充分发挥课堂教育主渠道作用，推动法治教育与校园文化有机融合，整合利用各种法治教育资源，多措并举推动青少年法治教育工作，同时推进行政机关更新观念，转变职能，强化服务意识，改进管理方式，提升管理人员法治化水平。