2023年冷水滩区教育局行政执法工作报告

一、2023年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2023年，共实施行政执法行为3件次。其中，行政许可（含行政许可初审）141件次，行政处罚3件次。

行政许可（含行政许可初审）申请141件次，受理141件次，准许许可141件次。行政处罚立案3件，结案3件，结案率100%。罚没金额3万元。轻罚3件，占结案总数的100%。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况

区教育局机关15名工作人员取得通过行政执法人员资格考试，开展行政执法时坚持持证上岗。通过线上培训、案例教学等方式，全年组织开展行政执法人员培训5次，进一步提升行政执法人员严格执法、规范执法、公正执法和文明执法综合能力。高度重视行政执法教员的“传帮带”工作，对新通过行政执法资格考试的工作人员，通过“一对一”、“一帮一”师徒结对等途径，以现场执法的方式抓实“传帮带”工作。

（三）行政执法三项制度落实情况

一是做好行政执法公示。本年度公示行政许可141件，行政处罚3件。二是坚持行政执法全过程记录。全年装卷归档行政许可3件，行政处罚3件；其中有音像记录的3件。三是坚持重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有4项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员2名，其中取得法律职业资格0人。2023年共有3件案件经法制审核，通过3件。

（四）严格规范公正文明执法落实情况

全面落实行政裁量权基准制度，落实“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，减轻3件或者从轻行政处罚3件。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法程序。规范校外培训机构、民办学校行政检查，深入推进跨部门综合监管、完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等，杜绝多头检查、重复检查，减少行政执法对市场主体的干扰，为市场主体提供法治化、便利化营商环境。全面推广校外培训机构、民办学校“综合查一次”等措施，完善校外培训机构行政执法违法行为投诉举报处理机制，定期发布校外培训机构白名单，并公布相关举报电话，对于校外培训机构乱收费、违规开课等举报情况开展执法检查。

（五）不断强化行政执法和行政执法监督保障能力情况

一是加强执法队伍建设。推进执法干部常态化、针对性学习培训，着力强化执法队伍建设，提升执法队伍整体素质，其中局机关15名工作人员取得行政执法证。充分发挥社会监督作用，引入家长代表等社会力量参与教育行政执法监督，对行政执法主体资格及执法人员资格的有效性、执法程序的合法性等进行监督检查，推动实现行政执法工作的全方位、全流程、常态化监督，强化行政执法责任制，有效规范和监督行政执法活动。充实一线执法力量，行政执法和行政执法监督机构队伍年龄结构比较合理，执法骨干力量基本形成，执法培训力度逐年加大，培训方式逐年改进，培训层次逐年提高。聘请一名公职律师担任本单位的法律顾问。二是强化权益保障有关情况。加大对行政执法人员权益的维护，从工作上、生活上、心理上关心爱护一线执法人员，及时化解执法人员遇到的各种困难和问题。建立健全行政执法责任追究、尽职免予问责机制，细化追责、免予问责和容错纠错程序。落实和完善行政执法人员工资待遇政策，强化行政执法人员职业保障，依法为机关一线行政执法人员办理保险。完善行政执法人员心理咨询服务和危机干预机制，不定期邀请心理咨询师来局，与执法人员进行面对面的心理疏导、释疑解惑，通过举办心理健康知识讲座，为执法人员分享如何正确处理消极心态，调节消极情绪的相关知识。对在行政执法中作出突出贡献的个人，在教师节上给予表彰，或在年终评优评先时优先考虑。三是健全完善行政执法监督配套工作制度。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，通过执法案例指导、建立权责清单制度、推行行政处罚裁量基准、开展行政执法案卷评查、处理行政执法争议以及行政执法考核等制度建设，形成科学合理的行政监督体系，统筹行政执法各个环节，多措并举推行行政执法“三项制度”。为确保制度落到实处，建立行政执法“双随机”联合检查机制，制定了行政执法“双随机”联合检查办法。

（六）特色亮点工作及经验做法

1.建立完善的执法机制。建立健全校外培训执法机制，包括执法程序、执法责任制、执法监督等。不断完善执法机制和管理方式，积极探索与相关部门联合执法模式，形成合力，共同打击校外培训违法违规培训行为。

2.加强执法队伍建设。建立一支专业性强、执法经验丰富、素质过硬的校外培训执法队伍，是保证执法质量的前提。加大对执法人员的培训力度，提高其法律素养和执法技能。

3.强化执法力度。对违法违规的校外培训机构坚决依法查处，形成威慑力。在执法过程中，注重证据的收集和保存，严格依照法律程序进行执法，确保执法行为的合法性和公正性。

4.加强宣传教育。通过多种渠道宣传校外培训相关法律法规和政策，提高家长和学生的法律意识和维权意识。同时，应加强对校外培训机构的宣传教育，促使其自觉遵守法律法规，规范自身行为。

5.完善监督机制。加强对校外培训行业的监督和评估，及时发现和处理违法违规行为。同时，应建立完善的举报机制，鼓励社会各界积极参与对校外培训机构的监督。

6.创新管理方式。积极探索和创新校外培训管理方式，如引入信息化手段、建立信用评价机制等，提高管理效率和执法水平。

二、行政执法存在的主要问题

1.执法力量不足。目前，区教育局的执法力量相对薄弱，面对大量的校外培训机构，执法人员数量和素质仍有待提高。

2.法律法规宣传不够。部分校外培训机构对相关法律法规了解不够，导致出现违法行为。因此，加强法律法规宣传教育是必要的。

3.执法程序不够规范。在执法过程中，有时存在程序不规范、证据收集不充分等问题，影响了执法的公正性和权威性。

4.部门间协调不够。校外培训行政执法涉及多个部门，需要加强部门间的沟通与协调，形成合力，共同打击违法行为。

三、2024年行政执法工作计划及举措

根据国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》（国办发[2023]27号）和湖南省人民政府办公厅《湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（湘政办发〔2023〕51号）的要求，结合本部门实际，作出本部门2024年行政执法工作计划及举措。

1.加强执法队伍建设。加大执法人员的培训力度，提高其法律素养和执法技能。同时，增加执法人员数量，提高执法效率。

2.强化法律法规宣传教育。通过多种渠道宣传校外培训相关法律法规和政策，提高校外培训机构守法意识。

3.规范执法程序。完善执法流程和规范，提升校外培训行政执法工作水平，确保执法行为的合法性和公正性。加强证据收集和保存工作，确保执法的科学性和严谨性。

4.加强部门间协作。积极与相关部门沟通协调，建立联合执法机制，形成打击校外培训违法行为的合力。

5.完善执法监督机制。建立健全执法监督机制，对执法过程进行全程监督，确保执法的公正性和透明度。同时，接受社会监督，维护学生和家长的权益，及时回应社会关切。

6.持续开展专项整治行动。针对校外培训市场的突出问题，持续开展专项整治行动，加大执法力度，严肃查处违法违规行为，促进校外培训市场健康发展。

7.探索智能化执法手段。运用信息化手段，建立校外培训管理平台，实现信息共享、动态监管和智能化执法。