永州市冷水滩区人民政府

关于冷水滩区第二轮中央生态环境保护督察

反馈意见指出问题整改销号情况的报告

根据《关于做好突出生态环境问题整改销号工作的通知》（湘突环改办函〔2019〕16号）和《永州市突出生态环境问题市级核查销号工作规程》（永环改办〔2021〕19号）要求，现将我区承办的中央生态环境保护督察“回头看”及专项督察反馈意见指出问题整改情况报告如下：

一、反馈问题

一些地方和部门对习近平总书记强调的长江大保护等重大国家战略，思想认识仍存在偏差。一些领导干部对生态环境保护的紧迫性认识不够，认为现存的一些问题主要是历史、技术、财力等客观因素所致。对于全省城镇普遍存在的污水收集管网不配套、雨污分流不到位、生活污水直排问题，一些同志认为湖南省雨季长、雨量大，溢流问题很难避免，只要考核断面水质达标，不算什么大问题。对于洞庭湖水质达不到湖库标准问题，不从水产养殖污染、农药化肥减量不到位、生活污水直排等方面查找原因，而是过多地认为国家标准有问题、长江来水有问题。对于重金属污染治理、矿山生态修复、尾矿库治理等历史遗留问题，一些同志仍片面地将其归于历史欠账，工作中存在畏难情绪，有的还过度依赖中央专项资金，拨多少钱干多少事，导致问题久拖不决。督察发现，一些地方对长江大保护的极端重要性认识不够，对长江生态环境保护的严峻形势认识不清，落实长江大保护战略仍有欠缺。一些地方和部门没有真正把督察整改作为重要政治任务来推进，有的进展滞后，有的标准不高，有的销号把关不严，有的整改过程中又出现新的问题，督察整改仍然存在薄弱环节。

二、整改目标

深学笃用习近平生态文明思想，对长江大保护等重大国家战略的重要性认识进一步深化，新发展理念进一步树立，生态环境保护工作责任感和紧迫感切实增强，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作格局有效形成，突出生态环境问题整改取得新进展。

三、整改措施

1.认真贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在考察湖南时的系列重要讲话指示精神。将习近平生态文明思想纳入区委常委会、党委（党组）理论中心组、区政府常务会、党校主题班等专题学习内容，认真学习、深刻领会。及时学习领会党中央、国务院有关生态文明建设的重大决策部署和习近平总书记关于生态环境保护重要指示批示精神，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，切实用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到思想认识到位、行动措施到位、工作推进到位。

2.区委、区政府把生态环境保护工作纳入重要议事日程，至少每季度研究一次生态文明建设和生态环境保护工作，通过多种会议形式，研究解决影响和制约生态环境保护工作的体制、机制、编制、投入等重大问题，提出生态环境保护要求。

3.落实各级领导干部生态文明建设责任制。依据生态环境保护责任清单，严格实行“属地责任”“党政同责、一岗双责”“三管三必须”的生态环境保护工作原则。按照生态环境保护工作职责分工，科学合理划分负有生态环境保护职能的机关单位在生态文明建设绩效考核指标中的评分比例，以考核倒逼责任落实，强化压力传导。

4.充分利用新闻媒体，加大生态环境保护的宣传力度，解读政策法规、普及理论知识、介绍经验做法、曝光典型案例，积极营造全社会关注和参与生态环境保护的良好氛围。

5.深入打好污染防治攻坚战。科学制定“十四五”规划，制定出台年度工作方案，认真查找薄弱环节和工作短板，通过污染防治攻坚战及“夏季攻势”，凝心聚力、攻坚克难，分级、分步、分段推进解决，促进生态环境质量改善。区级各部门和各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）要主动担当作为，统筹谋划，全力推进城镇雨污合流、重金属污染、矿山生态修复、尾矿库治理等历史遗留生态环境问题整治，确保贯彻落实习近平生态文明思想见行见效。

6.高标准、严要求抓好长江大保护。深入贯彻落实习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神、长江保护法以及国家“十四五”长江经济带发展实施方案，包装实施一批长江生态保护修复项目，深化湘江、潇水系统治理。

7.持续推进突出生态环境问题整改。加大中央、省生态环境保护督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题等中央、省交办督办问题整改力度，对已整改销号问题适时开展“回头看”，对尚未完成整改的加快推进。加强督查督办，对整改推进不力、进度明显滞后、问题比较突出的，视情予以函告、警示、通报、督办、挂牌督办、约谈、移交问责等，以严格的督导推动问题整改。

四、整改落实情况

（一）全面落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求。区委、区政府把生态环境保护工作纳入重要议事日程。每季度召开会议，研究生态环境保护工作。2021年区政府常务会议研究8次、区委常委会研究5次，2022年区政府常务会议研究7次、区委常委会研究2次，2023年区政府常务会议研究3次、区委常委会研究2次。

1.2021年3月18日（区政府第78次常务会议），议题四“听取环保督察‘回头看’反馈问题整改和突出生态环境问题整改‘回头看’核查情况汇报”，议题八“听取冷水滩区湘江及支流水葫芦、垃圾污染整治工作汇报”。

2.2021年4月25日（区政府第80次常务会议），议题一“传达学习……习近平在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式和出席领导人气候峰会发表重要讲话精神”。

3.2021年9月30日（区政府第89次常务会议），议题二“传达贯彻市生态环境保护委员会全体会议暨污染防治攻坚战“夏季攻势”视频会议精神，安排部署相关工作”。

4.2022年3月11日（8次常务会议），议题十“听取林业碳汇工作情况汇报”。

5.2022年3月30日（9次常委会议），议题三“研究解决农村生活污水治理、县域生态环境质量考核、移动源污染防治等项目工作经费、审议《永州市冷水滩区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》”。

6.2023年2月2日（25次常务会议），议题二“听取关于畜禽养殖污染防治规划、远兴橡塑助剂厂历史遗留废渣处置情况汇报”。

7.2023年3月3日（26次常务会议），议题四“研究关于农村生活污水治理和2023年农村面源污染综合治理示范区项目建设的有关工作”。

8.2023年4月18日（28次常务会议），议题三“听取关于县域生态环境质量考核、移动源管控和农村‘千人以上’饮用水水源地整治工作有关情况汇报”。

9.2023年8月15日（17次常委会议），议题一“要始终保持加强生态文明建设的战略定力，打好污染防治攻坚战，培育绿色增长新动能，推进生态保护和修复，守牢生态环境安全底线，不断推动城乡人居环境明显改善，探索以高品质生态环境支撑高质量发展的冷水滩路径”。

（二）区委、区政府召开了全区生态环境委员会会议。研究部署全区生态文明工作，每月召开一次“夏季攻势”调度会，抓落实、抓整改。同时，人大、政协进行了生态环境工作调研，执法检查，民主监督，找问题、抓整改。

(三)建立生态环境保护突出环境问题包案制。首先成立了突出环境问题整改领导小组，其次对2017年以来上级转（交）办我市的突出生态环境问题，按照“一个问题、一名领导、一组班子、一套方案，一张清单、一抓到底”的要求，明确时限，细化措施，精准发力，靶向整改；制定了《永州市冷水滩区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，将整改任务分工到单位、到人。积极开展“利剑行动”加强排查，发现问题及时整改。

（四）加大学习宣传贯彻力度。2021年以来，中共冷水滩区委、冷水滩区人民政府将学习贯彻落实习近平生态文明思想纳入各单位党组理论中心组及区委党校干部教育培训计划，通过媒体进行宣传，进一步增强了生态环境保护意识。组织宣传活动15次，新闻报道省级8次、市级56次。

（五）每年印发并组织实施《冷水滩区污染防治攻坚战“年夏季攻势”任务清单》。2021年我区污染防治攻坚战“夏季攻势”任务共28项（其中4项由市直部门牵头整改，我区实际应完成任务24项）。共完成任务28项，完成率100%。中央、省交办突出生态环境问题年度整改任务6个，已全部完成，完成率为100%。2022年我区污染防治攻坚战“夏季攻势”任务清单有8项60个任务，省定任务32个，已完成32个，完成率100%，市定任务28个，完成28个，完成率100%,“利剑”行动全区共上报环境风险隐患问题67个，全部落实了管控措施，已调绿色问题53个，剩余 14个排污口为蓝色风险隐患问题需长期管控。2023年冷水滩区"夏季攻势"共150项，其中审定任务89项，市定任务61项。截止八月底，共完成118项，其中省定任务完成85项，完成率95.5%,排行第九（"千人以上"饮用水水源地整治38个，优先监管地块管控任务2个，入河排污口整治40个，中央交办突出环境问题3个，加油站三次油气回收任务1个，历史遗留废弃矿山生态修复治理任务1个），其中市定任务完成33项，完成率54.1%，排行第十二（突出生态环境问题整改任务9个，入河排污口16个，乡镇污水处理设施投入正式运行任务5个，自然保护地整改问题2个，柴油货车、非道移动机械综合治理任务1个）。

（六）深入学习习近平总书记全面推动长江经济带座谈会上重要讲话精神。多种形式宣传长江保护法，严格执行“长江禁渔”工作，严格排查、执法湘江两岸企业，防止直排污染。强化湘江两岸企业准入审批制度，大力整治入河排污口，111个全部达标排放。编制冷水滩区生态环境工作“十四五”规划，突出湘江保护，争取中央资金1678万，对冷水滩区黄阳司镇曾家湾远兴橡塑污染土壤进行风险管控；并对冷水滩区凤凰街道阻燃剂厂污染土壤进行修复。

（七）将环境保护工作纳入全年岗位考核。进行了分值量化，与绩效工资挂钩，严格实行“属地责任”“党政同责、一岗双责”“三管三必须”的生态环境保护工作原则。出台了各项追究制度，拟定了全区生态环境保护工作要点和夏季攻势方案，层层分工，责任主体明确。

2021年和2022年，冷水滩生态环境质量持续稳定向好，连续两年达到国家空气质量标准，空气质量综合指数改善率、水环境和土壤环境质量稳定优良；环境风险得到基本管控。2023年冷水滩空气质量优良天数比例95.6%，综合指数3.19,PM2.5月均浓度为35ug/m3，较上年同期下降3.7%。水环境质量情况，综合指数为2.8693，土壤环境质量保持稳定。

目前，该问题已按要求完成了整改，达到整改目标，特此报告。

永州市冷水滩区人民政府  

2023年10月10日     

（联系人：唐保名，电话：18274638705）