2024年，冷水滩区自然资源局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，统筹推进自然资源各项工作，严守耕地保护红线，努力为全区高质量发展做好资源要素保障，较好地完成了年度工作任务。现将有关情况总结如下：

一、2024年工作完成情况

（一）牢牢守住耕地保护红线。一是稳妥推进恢复耕地。完成了2024年恢复耕地翻整4000亩，日常变更省级审核通过3500亩，年度预定任务完成率53.0%。根据省级耕地变化情况统计，2024年全区耕地流入3162亩，耕地流出133亩，耕地净增加3029亩，净增加比例0.76%，净增加面积全市排第2名，净增加比例全市排第1名。二是扎实开展耕地占补平衡工作。完成了土地开发项目新增耕地指标确认入库面积44.45公顷，新增耕地指标确认面积18.8325公顷。全年全区各类新增耕地中水田总面积887.14亩，较各类占用耕地中水田总面积（7.46亩）增加879.68亩，排名全市第3位。目前全区耕地保有量42.68万亩，高于省定耕地保护目标年度任务41.07万亩，超额完成1.61万亩。根据2024年4月自然资源部下发的永久基本农田核实处置成果显示，全区永久基本农田现状面积35.14万亩，高于近期（至2025年）35.10万亩和远期（至2035年）35.02万亩永久基本农田保护任务。

（二）持续健全国土空间规划体系。全区9个乡镇国土空间规划，已经完成市级联合审查和专家审查，正在按程序报批。全区159个村庄纳入村庄规划编制计划，已经开展149个，其中第一批次开展60个，已经完成5个。2021年启动的55个村庄规划，已经完成区级部门联审；第二批次开展的89个村庄规划，已经完成初步方案和村级征求意见，正在开展乡镇咨询论证会和区级部门联审。根据省自然资源厅安排，冷水滩区19个省级重点村（包括6个省级和13个市县级重点村），按要求年底完成质量提升工作，目前成果已经完成，预计2025年2月完成数据库建设。同时，目前已经启动了中心城区乡村管控单元详细规划，计划2025年完成规划编制工作，实现乡村地区规划管理全覆盖。

（三）全力做好项目用地要素保障。一是全力保障项目用地。今年保障了6个国有建设项目用地，完成临时用地报批6个批次，面积共计17.1987公顷。完成设施农业用地备案5宗，面积14.2089公顷。办理了五个批次村民建房农用地转用手续，共计134户、面积1.5076公顷。二是加强土地节约集约利用。今年完成1宗工业用地挂牌出让，面积7.2079公顷，获土地出让金1327万元；4宗挂牌出让和1宗协议出让正在挂牌和协议出让中，面积34.0155公顷，出让完成后可获土地出让金10248万元。处置“镜鉴”以案促改土地清理整治园区批而未供面积639.28亩，处置园区“三类低效土地”处置任务批而未供面积53.18亩，处置闲置土地任务存量22宗432.34亩、新增7宗427.59亩。三是高效实施重点项目征地拆迁，全年开展了24个项目，征收土地1430.9569亩，土地补偿9851.6671万元；青苗、坟山及附属设施补偿1591.4098万元；房屋征收145栋，面积29548.755㎡，房屋补偿6432.8884万元。

（四）稳步推进矿政管理工作。一是积极推进矿业权出让。组织开展楼子岭矿区前期投入成本的核算和审核等工作，力争在本年度完成该矿招拍挂。二是督促矿山出让后落地投产。普利桥镇石山岭矿区工业广场基础设施正在建设当中，预计年底可进行试采；黄阳司镇长冲刘家矿区待缴纳第二期采矿权价款及完成工业广场、排土场、道路等土地流转工作后，进场动工建设。三是全力推进绿矿建设。定期调度推进2024年拟建绿色矿山冷水滩区石山岭矿区建筑石料用灰岩矿、上岭桥镇大树山建筑石料用灰岩矿按绿矿要求建设，加快办理相关手续；配合环保督察对生产矿山“未督先查”排查，组织大益山建筑石料用灰岩矿对绿色矿山“回头看”指出的问题完成整改，并按照绿色矿山建设要求积极开展相关工作。四是加强历史遗留矿山生态修复。2024年-2026年历史遗留矿山示范工程项目已经正式下达，项目分三年实施，2024年需完成54公顷的历史遗留矿山生态修复任务。目前正在进行野外勘查阶段，已完成项目的勘查设计的评审和批复工作。

（五）积极维护安全稳定形势。一是筑牢地质灾害安全“防护网”。全年冷水滩区地灾防办共计下发了12个督办函，组织编制了地质灾害调查简报或应急处置方案12个，督促相关责任单位完成地质灾害应急处置2处。累计完成组织地质灾害巡排查400余次，组织开展地质灾害应急演练16次，全区现有各类地质灾害隐患点80处。稳步推进地质灾害防治综合治理，目前冷水滩区地质灾害综合治理工程项目已完成20处排危除险工作，2处排危除险和1处工程治理工作正在进行施工。二是全力做好信访维稳和矛盾调处工作，全年处理涉法涉诉案件24起，办结网上信访23件，办结率100%。调处山林权属争议案件8宗，调处争议地面积共计85.9亩。

（六）严格开展自然资源督察执法。一是扎实开展国家、省级督察反馈问题整改。2022年及历年国家督察反馈问题整改任务52个，已完成50个，完成率96.1%。2023年国家督察反馈问题整改任务总数20个，已完成16个，完成率80%。历年（2022年及以前）省级督察反馈问题整改任务55个，已完成54个，完成率98.1%。2023年省级例行督察反馈问题整改任务总数23个，已完成19个，完成率82.6%。二是严厉打击非法开采、违法用地行为。今年共计开展矿山动态巡查60余次，共计出动执法人员340余人次，结合动态巡查、上级部门交办、群众举报等情况，发现各类非法违法采矿行为3起，均予以当场制止。立案查处非法采矿案件共3宗，罚款2.1万元，查处非法占地6宗，罚款150万元。

二、存在的问题

（一）耕地保护成效还有较大差距。根据省级卫星监测数据显示，全区2024年1-8月疑似耕地流出70个图斑，涉及耕地401.68亩（含永久基本农田46.5亩），新增耕地“非农化”“非粮化”违法问题仍然屡禁不绝，且问题图斑整改销号率较低、进度较慢，基层田长有待进一步耕地保护巡查。

（二）园区三类土地处置较为困难。受当前经济形势影响，市场行业经济萧条不景气，部分先前确定的建设项目流失或取消，全区土地处置工作推进困难，园区批而未供土地、闲置土地、低效用地处置工作仍然存在不小的压力。

三、2025年工作打算

2025年，我局将坚决贯彻落实区委、区政府工作部署，坚持问题导向，聚焦工作短板，精准施策，真抓实干，全力抓好自然资源重点工作。

（一）切实强化资源要素保障。加快完成乡镇国土空间规划和“多规合一”村庄规划的报批及后续工作，确保按照省、市要求的时间节点完成数据库建设。全力保障重点项目用地需求，按计划稳步实施重点项目征地拆迁工作，确保全区用地项目建设高效推进。认真落实土地节约集约利用政策，严格规范工业用地利用管理，积极配合园区开展低效闲置土地整治工作，全面提升土地利用效率，实现园区三类低效土地（批而未供、闲置土地、低效用地）按照省、市规定达到处置要求。

（二）严格落实耕地保护制度。进一步加强耕地保护宣传，提高群众自觉保护耕地、合规合法使用耕地的责任意识，健全源头管控、违者严惩的耕地占补平衡监管机制。逐步完善耕地“占补”平衡监管体系，提高监管效能，强化非农建设和农业结构调整等用地预审和规划审查，严格执行耕地“以补定占”和“大占补”平衡。强化违法违规行为的严惩力度，加强耕地和永久基本农田的执法巡查和动态监测，加大对违法占用、破坏耕地等行为的查处力度。针对存量“非耕地”和可恢复耕地资源，继续督促各乡镇及有关街道开展恢复耕地，并及时进行外业举证和纳入日常变更。

（三）切实提升执法督察效能。进一步加大自然资源执法动态巡查力度，健全“早发现、早制止、早处理”执法监察长效机制，强化自然资源违法行为监管。切实加强存量违法用地、乱占耕地建房、自然资源督察、“三地两矿”任务图斑的整改。扎实开展土地卫片执法，严厉打击各类无证采矿行为,加强矿山巡防检查,促进全区无证采矿行为有效减少，涉矿领域安全生产形势安全稳定。

（四）扎实开展安全生产监管。时刻绷紧安全生产这根弦，进一步压牢安全生产责任，落实安全防范措施，确保安全生产责任到人。紧盯地质灾害综合治理项目建设安全问题，做到重大事故隐患及时发现、立即处置。督促施工单位加强对作业人员的安全教育培训，确保严格执行规章制度和安全操作流程，保护好作业人员自身安全。深入开展“强执法防事故”行动，强化行业和系统自身安全风险隐患排查整治，对生产矿山实行严格管理，确保安全生产“零事故”。

（五）切实优化政务服务效能。对行政审批事项实行目录管理和动态清理机制，及时承接上级下放、委托的行政审批权限，提高审批效能。对企业及个人办理工程规划建设类许可事项，建立项目数据库、台账，实行统一管理，定期抽查监察，实行即时监测、定期联系，统筹事后监管。及时开展规划审批“清单化”审查，分类推进建设工程规划许可“技审分离”一批，“告知承诺”一批，“免于审查”一批，加快推进“用地清单制+告知承诺制”改革见效，努力实现建筑许可指标达到标准。

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