2023年，冷水滩区自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，主动服务发展“六仗”，统筹推进自然资源各项工作开展，努力为全区高质量发展做好资源要素保障，持续加强耕地保护，稳步推进砂石土矿采矿权出让各项工作，较好地完成了年度工作任务。今年，我局在自然资源政务服务、地质灾害防治等工作上取得了一定的成绩，其中政务服务工作在全省自然资源系统经验交流会上作典型发言。根据工作安排，现将有关情况总结如下：

一、2023年工作完成情况

（一）坚持良田粮用，打好耕地红线“守护仗”。一是始终坚持党政同责，建立了“区、乡、村+网格”四级田长制管理体系，共注册各级田长958个，划定网格682个，设立“田长制”公示牌193块，实现对全区所有耕地和永久基本农田管理全覆盖。全年通过区田长办下发《冷水滩区村级田长、网格田长履职清单》等田长制有关文件5个、交办函35个，有效利用田长制推动耕地保护见成效。二是扎实开展恢复耕地工作，根据日常调度及变更情况，全年恢复耕地实现翻整6192亩，翻整率119.1%；落实耕种5196亩，耕种率99.9%；其中通过地类变更1981亩，完成率38.1%。三是有力整治耕地“非农化”“非粮化”，完成省纪委监委“三湘护农”下发我区“双非”整治问题图斑整改销号77个，销号率100%。四是切实加强耕地保护执法督察，今年，核查部、省下发的卫片图斑任务360余宗，整改完成2021年-2022年部卫片执法任务6宗，完成省自然资源厅下发月清“三地两矿”违法用地任务6宗。

（二）坚持主动服务，打好要素保障“提前仗”。一是实现了“多规合一”村庄规划全覆盖，今年共启动了9个乡镇国土空间规划和88个“多规合一”村庄规划的编制工作，完成了初步方案，至此全区159个行政村，均已启动规划编制。二是用地要素保障进一步增强，完成了黄阳司、普利桥两个光伏发电项目用地预审前期选址工作，为全区177户村民建房办理了农用地转用手续，对永州市2023年第十四、十五、二十、二十一、二十二、二十三批次建设用地项目进行组卷报批，成功拿回了第十五批次建设用地项目批单。三是努力提升土地节约集约利用水平，全年挂牌出让工业用地3宗、面积89.22亩；划拨供地3宗、面积179.25亩；处置闲置土地6宗、面积159.17亩；处置低效土地11宗、面积1213.8亩。四是重点项目拆迁建设“征”得民心、“迁”出效率，今年实施了35个项目，征收土地1541.5804亩，土地补偿1.1亿元；青苗、坟山及附属设施补偿4349.6485万元；房屋征收334栋，共90965.25m2，房屋补偿2.07亿元。

（三）坚持生态优先，打好矿业发展“转型仗”。一是稳步推进采矿权投放。本年度全区计划投放采矿权4宗，其中黄阳司镇长冲刘家矿区、上岭桥镇大树山矿区分别以1.26亿元、1146万元成功出让，高溪市镇陡石山及黄阳司镇楼子岭2个矿区均完成了采矿权出让收益评估和土地使用方案编制，正在稳步推进土地流转等工作。二是矿区生态修复治理见成效。今年，全区2022年度历史遗留矿山生态修复项目成功通过县级自检和市级验收，并按照专家反馈意见全面完成整改；本年度仅有的1家关闭退出矿山全面完成生态修复及闭坑验收工作；本年度需要完成生态修复的1个有责任主体废弃矿山，经与省、市沟通汇报，按照转型利用完成填报。

（四）坚持强基赋能，打好安全稳定“阻击仗”。一是坚持“人防+技防”筑牢地质灾害安全“防护网”，组织开展汛前排查，加强汛期24小时值班值守；在全区设置了13处地质灾害隐患监测预警设备，实行全天候监测。督促编制各类应急预案，提高应急信息处置能力。持续推进吴家庙村滑坡地质灾害防治工程和渲溪村地面塌陷工程治理，有效保障群众生命财产安全。本年度地质灾害隐患点核销3处。二是扎实开展自然资源领域安全隐患专项整治行动，累计发现并核查各类非法违法线索110余宗，发现各类非法违法采矿行为10起，均予以当场制止。立案查处非法采矿案件10宗，已查处到位7宗，共计罚款8.883928万元。三是全力做好信访维稳工作，全年办结信访事项49起，处理涉法涉诉案件15起，办结网上信访14件，办结率100%。

（五）坚持提质增效，打好改革创新“攻坚仗”。围绕打好打赢“发展六仗”，在保障民生发展和优化营商环境方面齐发力，一是全面推行“容缺受理+承诺制”服务，在办理工程建设项目审批时，对基本条件具备、关键材料齐全且符合法定形式，但缺少个别次要材料的行政审批事项，先予容缺受理。今年我局“容缺受理”工程建设审批项目20个，实现办事材料平均压减25%以上，法定办理时限提速50%以上。二是开展“帮代办”、“上门办”业务，制定无偿政务服务帮代办措施，选配多名业务能手作为帮代办专员，在政务服务窗口提供“一对一”代办服务,全力打造“提前介入辅导、全程帮办代办、主动上门服务”的服务模式。通过现场指导、送证上门，实现政务服务“零距离”。今年，我局开展了上门服务80余次，提供帮代办服务120余次，送证上门百余次。三是打通服务群众“最后一公里”，全面推行“多测合一”，在农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证和村民建房农用地转用手续办理工作中，实行“一站式”审批，将“群众跑腿”变为“干部跑路”，实现村民“在家门口领证”。今年，全区首批农村宅基地房地一体不动产权证书发放到位47485本。

（六）坚持从严从实，自我革命向纵深推进。一是不断强化作风建设，全力打造“清廉机关”，通过组织中层以上干部参加省、市自然资源系统党风廉政会议，开展警示教育和作风督查，锲而不舍深化纠治“四风”，全年召开了党风廉政会议4次，开展作风督查6次，观看警示教育片4次，有效筑牢了全体干部职工拒腐防变的思想防线。二是大兴调查研究之风，全年领导班子联系基层中心所开展重点工作调研60余次，发现并解决业务问题百余个，有效推动全区自然资源工作走实走深。

二、2024年工作打算

2024年，我局将一如既往坚决贯彻落实区委、区政府工作部署，坚持问题导向，聚焦工作短板，精准施策，真抓实干，全力抓好自然资源重点工作，为打好经济增长主动仗贡献自然资源力量。

（一）全力保障资源要素需求。加快完成乡镇国土空间规划和“多规合一”村庄规划的报批和上图入库，全力保障重点项目用地，按计划稳步实施重点项目征地拆迁工作，确保全区用地项目建设高效推进。认真落实土地节约集约利用政策，严格规范工业用地利用管理，积极配合园区开展低效闲置土地整治工作，全面提升土地利用效率，实现园区三类低效土地（批而未供、闲置土地、低效用地）处置按照省、市规定的时间节点达到处置要求。

（二）牢牢守住耕地保护底线。持续开展耕地保护宣传，切实提高全民保护耕地意识。严格落实好耕地占补平衡和进出平衡制度，加快推进恢复耕地、耕地“非农化”、“非粮化”专项整治，持续督促新增耕地落实耕种。根据《湖南省耕地保护国土空间专项规划（2021-2035）》，我区2024年恢复耕地任务预计约5500亩，争取在一季度开始提前谋划、提前部署，严格落实恢复耕地奖惩实施方案，全力按要求在时间节点内完成年度恢复耕地任务。进一步落细田长制，常态化开展田长巡田活动，着力提升田长制工作实效，切实推动田长制落实落地。

（三）扎实开展安全生产监管。深入开展“强执法防事故”行动，强化行业和系统自身安全风险隐患排查整治，对生产矿山实行严格管理，确保安全生产“零事故”。积极争取地质灾害防治专项资金，坚持地质灾害隐患标本兼治综合治理，扎实开展汛前排查、汛期24小时值班值守，确保在册隐患点汛期实时监测到位，保证地质灾害“零伤亡”。

（四）持续优化便民服务举措。加快农村宅基地不动产权证书发放工作，逐一化解存量林权纠纷案件，对群众信访事项做到“事事有回应、件件有落实”，进一步提高自然资源服务水平。联合住建、发改等部门持续优化工程建设审批流程，通过推行“首席代表负责制、规划审批联审制、告知承诺制”等方式，不断提升企业、群众办事便利度，真正实现为民办实事、为企优环境。

（五）切实提升执法督察效能。坚决扛牢扛稳政治责任，加快督察反馈问题任务整改，大力推进违法用地存量问题整治工作，对新增疑似违法图斑及时核查、整改、查处，力争尽快实现违法用地存量、新增“双清零”。进一步强化自然资源违法行为监管，严厉打击非法开采行为，保障全区自然资源领域经济形势安全稳定。

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