2022年，在区委、区政府的坚强领导下和市自然资源和规划局的指导帮助下，冷水滩区自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会及党的二十大精神，紧扣保护资源和保障发展的工作职责，全力保障重点项目用地，加快推行田长制，持续在恢复耕地工作上发力。全年顺利完成了普利桥镇石山岭矿区的挂牌出让工作，按计划目标完成了湘江东路、陆港国际等重点项目的征地拆迁工作，为服务冷水滩区高质量发展贡献出自然资源力量。

一、2022年工作完成情况

（一）认真开展党建和意识形态工作。不断强化全面从严治党主体责任，坚持把党建工作和其他业务工作紧密结合起来，不断加强作风建设。全年围绕“五好支部”创建，积极组织开展党史学习教育，共开展了9次机关支部主题党日活动，为民办实事10件；持续推进警示教育常态化，组织局党组理论学习中心组学习12次，各种宣传活动8次，强化意识形态教育；全面压实管党治党责任，坚持“一岗双责”，进一步压实党支部书记抓党建和党风廉政建设主体责任；健全完善廉政风险防控措施，教育引导干部职工严守纪律筑防线、廉洁自律守底线，做到以制度管人、管事，严防“四风”反弹。

（二）严格落实耕地保护制度。一是牢守责任底线，全面完成2022年耕地恢复任务，严格落实耕地“进出平衡”。耕地恢复年度任务为3692亩，举证面积4465亩，省级审核通过4306亩，完成率117%。完成永久基本农田划定工作，划定面积35.01万亩，高于上级下达的永久基本农田保护目标33.13万亩。制定《冷水滩区2022年度耕地“进出平衡”总体方案》，指导各乡镇（街道）严格落实耕地“进出平衡”。二是加快推行“田长制”。正式发文《冷水滩区加强耕地保护推行“田长制”工作实施方案》，成立“田长制工作委员会”和“田长办”，全面完成田长网格划定和信息录入等相关工作。三是抓紧完成月清“三地两矿”卫星监测耕地指标解冻解扣。全年对省自然资源厅冻结扣减耕地举证任务完成解冻解扣435宗（解冻解扣1183.73亩），任务完成率为79.52%。

（三）全力做好用地要素保障工作。一是加强规划编制工作。积极配合编制永州市国土空间总体规划，进一步加强对2021年冷水滩区55个“多规合一”村庄规划初步成果的审查。二是做好用地报批服务。全年共完成了11宗（总面积215.8013公顷）批次建设用地、3宗集体建设用地的报批组卷和69户村民建房农用地转用的审批手续，完成25宗设施农用地项目上图入库。三是强化土地供应和处置。全年挂牌出让工业用地13宗，面积45.7251公顷；完成划拨供地5宗，划拨面积7.1374公顷。配合园区对湖南湘龙铜业低效利用土地协议收回，收回土地面积19.1672公顷。全年对市自然资源和规划局下达的批而未供土地处置任务处置到位665.62亩，闲置土地处置任务处置到位812.55亩，进一步实现了土地的节约集约利用。四是全面完成年度征地拆迁工作任务。强力推进永州国际陆港、湘江东路项目等重点项目的征地拆迁工作，全年实施了19个项目，征收土地4418.6608亩，房屋征收938栋，其中湘江东路、永州市首衡城等重点项目完成率100%，永州国际陆港项目完成率90%。五是服务保障项目建设。2022年共进行项目用地预审与选址6个，核发建设用地规划许可证6份、建设工程规划许可证18份、国有土地使用权出让4份，国有划拨供地2个，建设工程设计方案审查16个。

（四）持续推进净矿出让和生态修复工作。采矿权出让方面，2022年全区共启动了3家大中型矿山、2家小型矿山的前期工作，计划“净矿”出让普利桥镇石山岭矿区及上岭桥镇大树山矿区2宗采矿权。其中普利桥镇石山岭矿区顺利完成挂牌出让，摘牌价1.07亿元。生态修复方面，全年重点实施了关闭退出砂石土矿山和历史遗留矿山的生态修复工作，11家关闭退出砂石土矿山完成了修复工作并通过野外验收，全区2022年度历史遗留矿山工程项目15个图斑（29.77公顷）全面完成修复任务。

（五）强化自然资源执法监管和督察整改。严格按照省、市要求，从“图斑实地核查、数据审核上报、违法案件查处整改”等方面开展工作。一是持续强化违法用地和历年督察反馈问题查处整改。全年对全区存量违法用地整改到位121宗，整改到位率73.33%，对督察反馈问题整改到位176宗，整改到位率89.34%，完成率位于全市中等水平以上。二是不断推进矿山领域“打非治违”。全年累计发现并核查各类非法违法采矿线索30余条，发现制止各类非法违法采矿行为9起，对其中5宗立案查处，现已查处到位4宗。

（六）妥善化解风险隐患。一是积极抓好信访突出问题治理和矛盾化解工作，全年处理信访事项42起，办结率100%。处理涉法涉诉案件11起，配合上级部门承办行政复议8件，报区人民政府作出《山林权属争议处理决定书》9份，调解处理山林权属争议3宗。二是做好安全生产工作，层层压紧压实安全生产责任，制定安全生产问题、措施、责任“三个清单”，组织对全区矿坑矿硐进行排查，督促矿山企业开展安全隐患自查。三是组织实施地质灾害防治，全年通过地灾防办下发督办函8个，组织技术支撑单位编制地质灾害调查简报或应急处置方案12个，督促相关责任单位完成地质灾害应急处置4处，年度核销地质灾害隐患点7处。

二、存在的问题

一是规划编制处于过渡期，缺乏上位规划的指导，规划编制工作进度落后，方案不够完善。二是耕地保护难度较大，部分村民缺乏耕地保护意识，耕地“非农化、非粮化”现象严重。全区重点项目及各类建设占用耕地较多，符合核实整改补足和储备区划定条件的耕地较少，“进出平衡”工作开展困难。

三、2023年工作打算

2023年，我局将全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕区委、区政府工作安排和部署，早谋划、早启动，重点做好要素保障、耕地保护、地质灾害防治、矿山管理和生态修复等自然资源领域工作。

（一）切实强化耕地保护。一是坚决贯彻落实国家、省、市关于耕地保护的决策部署，严守耕地保护底线目标，严格落实各乡镇耕地保护的主体责任，强化永久基本农田保护考核机制，确保全区耕地保有量和永久基本农田保护面积，以“田长制”为主要抓手，遏制耕地“非农化”，管控耕地“非粮化”，持续开展耕地保护宣传，切实提高全民保护耕地意识。二是加快新增耕地项目的验收报备工作，对卫星监测冻结扣减耕地指标的图斑经核查后逐宗制定整改方案，全面完成解冻解扣工作，力争占补平衡动态监管系统3项耕地指标持续为正。三是全面落实落细田长制，逐步完善田长制工作机制，完成以行政村为耕地保护单元的各级田长管理工作和标志牌的架设工作，在全区范围内建立完备的田长体系。持续加强耕地恢复工作，落实全区年度耕地“进出平衡”。

（二）切实强化资源要素供给。一是全力推进乡镇国土空间规划和“多规合一”村庄规划编制工作。严格落实省、市两级的工作要求，争取2023年4月完成乡镇国土空间规划和88个“镇村一体类”“多规合一”村庄规划方案编制工作，进一步推进2021年55个“多规合一”村庄规划编制工作，确保2023年年底完成全区所有乡镇国土空间规划和143个“多规合一”村庄规划编制审批工作。二是切实提高土地利用效率。规范园区用地管理，强化工业用地管理，配合园区开展土地清理、清查工作，盘活存量建设用地，将节地技术和节地模式落实到供地文件和土地使用合同中。三是切实加强重点项目服务保障。全面完成永州国际陆港等重点项目和高科技工业园内各项目的征收工作，与指挥部有效衔接，推进项目协调有序地开展。

（三）切实强化执法检查力度。一是土地执法。积极完成土地卫片执法及耕地保护督察中违法用地存量问题，对下发的疑似违法土地及时核查、整改、查处，按时限要求完成上报。配合农业农村部门有序推进农村乱占耕地建房专项整治工作，加大日常巡查力度，建立新增违法违规行为“及时发现、及时查处”工作机制，按照工作职责，发现一起、立案一起、查办一起、行政处罚一起、移交移送一起，以“零容忍”的态度坚决遏制新增。二是矿山执法。严厉打击各类无证采矿行为,加强矿山巡防检查,拓宽信息来源渠道,将违法犯罪行为掐灭在萌芽状态。探寻新的工作思路，动员多部门共同参与，创新监管方式，促进全区无证采矿行为有效减少，涉矿领域安全生产形势有效好转。

（四）切实强化矿山管理和修复。积极向省、市汇报，持续推进砂石土矿采矿权投放工作，争取2023年投放4个新设采矿权。督促矿山严格按照矿产资源开发利用方案开采，组织新建矿山编制生态修复工作方案，及时督促矿山开展生态修复工作。加快推进砂石土矿和历史遗留矿山生态修复工作，全面完成工程项目的验收和销号。

（五）切实强化全面从严治党。认真贯彻落实党的二十大精神，将其中关于自然资源工作的决策部署贯穿学习教育的始终。不断强化党建引领，充分发挥支部的战斗堡垒作用，进一步提高全局的凝聚力、战斗力。狠抓责任分解，严格落实“一岗双责”，完善和执行党风廉政建设责任制，确保逐级抓好工作落实。严肃监督执纪问责，坚持日常巡察监督工作，正确把握运用监督执纪，坚持早发现、早处置，对苗头性、倾向性问题及时约谈、诫勉，防止小错酿成大错，确保全区自然资源领域工作始终廉洁高效。

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                                         2023年1月3日