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| 发文机关: | 冷水滩区自然资源局 | 发文日期: | |
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冷水滩区自然资源局2021年工作总结和2022年工作打算
一、2021年工作总结
（一）认真开展党建和意识形态工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育为主线，将习近平生态文明思想、习近平总书记重要讲话精神以及自然资源部门有关决策部署贯穿学习教育的始终；认真组织开展党史学习教育，全年围绕“五好支部”创建，开展了12次机关支部主题党日活动，为民办实事22件；持续推进警示教育常态化，组织局党组理论学习中心组学习12次，各种宣传活动18次，强化意识形态教育；全面压实管党治党责任，坚持“一岗双责”，进一步压实党支部书记抓党建和党风廉政建设主体责任，全年处分党员干部3人；建立党建和党风廉政建设季度清单制，充分发挥全面从严管党治党的政治引领和政治保障作用。
（二）全力保障项目用地。一是不断优化项目用地报批服务。今年以来，累计完成了8宗建设用地（面积48.7078公顷）的报批工作和24户集中建房的申报工作；完成了二广高速冷水滩区上岭桥互通至泉南高速祁阳大忠桥互通连接线（冷水滩段）加宽工程搅拌站及项目部驻地临时用地项目等4个临时用地审批工作；对永州市冷水滩区高溪市敬老院项目、永州市怀素草堂项目等10个项目进行了选址；引导设施农业用地合理选址，对《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》下发前新建或在建的设施农业用地共计940宗全部上图入库。二是进一步加强土地利用和供应。全年共挂牌出让工业用地8宗（挂牌出让6宗，协议出让2宗），出让土地面积16.5520公顷，土地出让金4356.26万元；划拨供地7宗，划拨土地总面积63.3221公顷。完成了闲置土地审计整改任务1宗、闲置土地处置任务3宗；完成了《政府投资公司闲置土地“摘帽”行动项目清单（闲置时间2年以下）》省自然资源厅下达我区的3个项目，面积7.7568公顷。三是全力抓好征地拆迁。强力推进衡永高速公路、永州国际农产品智慧冷链物流中心等重点项目的征地拆迁工作，为确保产业项目落地、经营性用地有保障，全年共开展了17个项目，征收土地4529.42亩；征收房屋406栋，面积80098.95㎡。四是为项目建设充分提供服务保障。2021年共审核发放建设项目用地预审及选址意见书9份，选址面积约13.80万㎡；审核发放建设用地规划许可证11份，规划建设用地面积12.55万㎡；审核发放建设工程规划许可证13份，建筑面积6.65万㎡，为项目建设提供快速有效的保障。
（三）持续推进矿业转型和绿色发展。一是加强矿业权管理，进一步优化矿山结构和布局。今年以来，完成了4个矿山野外验收工作和1个矿山野外地质勘查工作，完成验收入库绿色矿山1家，准备验收达标绿色矿山1家。二是全面开展2021年污染防治攻坚战“夏季攻势”砂石土矿整治。完成了高溪市镇王家冲村唐亚林非法采矿点、花桥街镇温水塘村朱家排组周顺文非法采矿点的整治，指导编制了黄阳司镇同乐滩村冷水滩鑫源采石场《生态保护修护方案》。三是全面推进长江经济带废弃露天矿山生态修复。通过对花子山采石场、桃李坪村无主砖厂、八亩坵采石场等26处废弃露天矿山实施生态修复，有效恢复了137.13公顷土地资源，实现了矿业管理、生态修复“双负责”制度，践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要指导思想。四是全面核查历史遗留矿山。通过室内核定图斑、野外核查、室内图斑统筹再分析研判，核查出冷水滩区历史遗留矿山共计298个图斑482.1327公顷,其中属冷水滩区管辖的222个306.7415公顷，目前已进行了公示和认定。
（四）严格落实耕地保护制度。深入贯彻习近平总书记关于耕地保护系列重要指示批示精神，坚决采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，耕地保护工作取得显著成效。一是严格控制建设占用耕地比例，落实耕地“两个占补平衡”。规范管理耕地数量、水田规模和粮食产能三类指标库，严格执行无耕地指标停审批制度，全面推进农民建房、农村道路及其他建设非法占用耕地的动态监测占补平衡，引导用地建设项目科学选址。2021年全区项目建设用地报批占用耕地的共4宗（不包括市自然资源和规划局报批的项目），项目用地总面积43.4169公顷，占用耕地19.4547公顷，其中占用水田17.8536公顷,均已进行了占补平衡；新增耕地78.0893公顷，均已通过验收，将进一步确保耕种落实到位。二是编制耕地保护专项规划。目前，耕地后备资源专项调查成果、永久基本农田核实整改补足成果、耕地保护国土空间专项规划和耕地保护一张图修改成果均已按上级要求上交至省自然资源厅。三是配合农业农村部门加强耕地保护督察执法，对占耕地建房“零容忍”。省自然资源厅下发冷水滩区疑似新增乱占耕地建房85宗图斑经核实，共计发现72宗2020年7月3日前占用耕地建房问题，目前已补办相关手续20宗，另外53宗已列为存量问题，待省市分类处置细则出台后予以整改到位。13宗2020年7月3日后占用耕地建房违法行为，已由区农业农村局整改查处，现已拆除4宗，另外9宗正在整改中。
（五）不断强化自然资源督察执法监管。扎实推进卫片执法和“月清三地”工作开展,坚持一周一调度、一月一通报，对照任务清单倒排工期，确保按时完成整改任务。一是持续推进季度卫片执法监察整改。根据自然资源部、省自然资源厅图斑核查定性及举证情况，认定冷水滩区2020季度卫片违法用地图斑32宗，属区自然资源局管辖范围的16宗、41.13亩，其中一般性项目9宗，村民建房7宗，占耕地10.61亩，占永久基本农田4.55亩。已整改到位15宗，整改到位率93.75%。二是强化“月清三地”违法用地监管。省自然资源厅下发冷水滩区“月清三地”违法用地共计68宗，属区自然资源局管辖范围33宗、195.36亩，其中占耕地57.3亩，占永久基本农田38.09亩。已整改到位24宗，整改到位率72.7%。三是认真开展国家自然资源督察武汉局反馈问题整改工作。国家自然资源督察武汉局反馈冷水滩区2020年土地例行督察中2018-2019年存量违法用地问题31宗，属区自然资源局管辖范围整改的4宗，2宗已整改到位，整改到位率50%，其余2宗作为持续整改项目。四是扎实推进矿产资源督察反馈问题整改工作。2021年国家自然资源督察武汉局反馈冷水滩区在矿产资源监管和查处方面可能存在的问题共12宗，其中违法占用耕地、基本农田采矿或建设相关设施问题2宗，疑似非法开采图斑3宗，立案查处存在问题7宗。经举证，确认为问题并由省自然资源厅下发的为4宗，均已整改到位。
（六）努力提升民生服务水平。一是有力开展“多规合一”村庄规划编制，助力乡村振兴的实施。今年以来，在完成全区159个行政村规划编制分类的基础上，稳步推进55个“多规合一”实用性村庄规划的相关工作，包括前期准备工作、基础调查、编制方案、在村庄规划编制管理系统平台的上报工作等，并计划于2022年2月底全部编制完成。二是稳步推进农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证。完成了全区农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作总宗地数60281宗（中心城区除外）的房地一体权籍调查，完成数据库宗地数54253宗，数据库完成率100%；登记发证数40156宗，发证率74.016%。三是不断增强地质灾害综合防治能力。对全区各乡镇（中心城区外）现存的20处地质灾害隐患点组织排查70余次，印发了《冷水滩区地质灾害风险普查工作方案》，督促冷水滩区1：10000地质灾害调查、风险评价项目开展及切坡建房相关数据的核实。组织完成冷水滩区2021年地质灾害隐患普适监测预警设备的申请、安装和调试工作，逐步摸底切坡临坡建房情况，共排查出存在地质灾害隐患的切坡建房户650户。四是加大化解信访处置及矛盾纠纷调处力度。全年共接待群众来信来访237批859人次，政策咨询解答117人（次），其中部、省、市转办信访事项21起，均全部办结，办结率100%。处理网上信访6件，依法对全区19个指挥部土地使用合法性验证230多宗，协助各乡镇街道调处山林权属争议案件5宗，力求信访事项“事事有回音”、“件件有落实”。
二、存在的问题
（一）违法用地沟通协调不够。大部分违法用地尤其是中心城区违法用地的整改工作涉及到市、区和乡镇（街道）三级政府（机构），在整改过程中统筹推进、沟通协调等工作做得还不够好，影响到我区的违法用地整改进度。
（二）征地拆迁未完成影响供地进度。对需挂牌出让宗地，相关部门应加快筹集资金，尽快完成征地拆迁、解决遗留问题，达到“净地”后组织挂牌出让。
三、2022年工作打算
（一）加强机关作风效能建设。聚焦征地拆迁、建设工程规划项目审批、执法监察、卫片执法、矿业权管理等重点工作，把服务优质、业务精通、能力过硬、廉洁高效作为作风效能建设的总目标，把“能办的事马上就办，暂不具备条件办的事创造条件办，不能办的事坚持原则坚决不办，把服务对象找我办事变成我主动找服务对象解决问题”作为全局干部职工的行动要求，全面推进全局作风效能的改进和提升。
（二）继续做好用地报批供给，确保重点项目建设有保障。根据全区发展规划和重点项目用地计划需求，主动服务，提高审批效率和质量，全力做好各类项目土地用途转用的审核、报批工作，助力园区建设和发展；继续用好、用活政策，坚持“优化服务、重点服务、重点保障、整体推进”的总体要求，持续保障重点项目、重大工程的用地需要；认真落实节约集约用地政策，盘活存量土地，全面提升土地利用效率，降低批而未供土地比例。
（三）持续开展耕地一体化保护行动，推进耕地保量提质。一是牢守耕地红线，加强永久基本农田保护和管理。积极引导建设项目选址，在建设项目预审阶段严格把关，从源头严格控制建设占用耕地。二是加大违法占用耕地的打击力度，增加违法成本，减少耕地违法破坏程度，有力地保护耕地。三是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机，科学预留土地整治空间，加大水田开发项目的实施力度，项目实施后，验收报备入库的新增耕地3项指标可用于抵扣被冻结的入库指标和我区占用耕地建设项目的用地报批。四是增加技术力量，加大我区项目报备入库力度，力争2022年耕地占补平衡动态监管系统中耕地数量、水田规模、粮食产能3项指标均为正数。五是加大耕地变化图斑的核实整改力度，加紧函接相关部门，按要求整改后申请耕地指标解冻解扣。
（四）坚持推动法治政府建设，持续强化自然资源管理执法保障。加大调处化解信访积案力度，深入推进执法监察力度，认真贯彻实施新修订的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》等法律法规，继续严格落实动态巡查工作责任制，强化自然资源违法行为监管，充分发挥基层国土资源所的执法监察前哨作用，切实将执法“关口”前移到基层一线；拓宽违法行为举报渠道，力争将自然资源违法行为发现在初始，解决在萌芽，确保及时发现、制止和查处各类违法用地、乱占耕地、非法采矿等违法行为。
（五）加强规划引领，助力构建乡村振兴国土空间新格局。加快编制“多规合一”村庄规划，整体统筹布局重大基础设施、公共服务设施、统筹永久基本农田、生态保护、城镇开发、村庄分类等空间安排，助力农业产业园、农业产业强镇、农业特色小镇建设。选派优秀年轻干部到乡村振兴重点帮扶村开展技术支撑服务，帮助解决急难愁盼问题，同时在一线岗位锻炼干部，为乡村振兴提供人才支撑。
永州市冷水滩区自然资源局
2021年12月30日
2021年12月30日
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