中共永州市冷水滩区委、永州市冷水滩区人民政府：

2025年，在永州市冷水滩区委、区政府的正确领导下，永州市冷水滩区自然资源局始终以党的二十大及二十届四中全会精神为指引，深入贯彻习近平法治思想，锚定土地、矿产、森林等自然资源监管核心任务，以征地拆迁工作为重要抓手，坚守耕地保护基本国策，统筹推进普法宣传、依法审批、执法监察、信访维稳等重点工作，推动全局法治建设与自然资源管理深度融合、有序开展。"十四五" 期间（2021-2025 年），我区累计完成集体土地征收 12152.08 亩，土地补偿 8.22 亿元；房屋征收 2670 栋，总面积 491966.058㎡，房屋补偿 11 亿元；青苗及附属设施补偿 1.64 亿元，圆满完成衡阳至永州高速公路、永州至零陵高速公路、永州国际陆港、湘江东路、邵永铁路等省、市重点项目征地拆迁任务，其中永州国际陆港项目征地 4123.8075 亩、房屋拆迁 752 栋，邵永铁路项目征地 1063.2075 亩、房屋拆迁 1094 栋，为项目落地提供了坚实法治保障。现将2025年法治政府建设报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）是深耕普法宣传教育，筑牢法治思想根基。聚焦矿产资源保护和征地拆迁工作，广泛宣传违法行为举报奖励政策及征地拆迁补偿安置法规，将政策精神精准传递至基层一线，充分调动社会各界参与矿产资源监督、支持征地拆迁工作的积极性，扩大社会影响力。二是丰富主题宣传形式。结合 "扫黑除恶" 专项斗争、年度卫片执法巡查等工作，通过悬挂标语、发放宣传手册等传统方式营造浓厚氛围；在 2 月第 35 个全国土地日期间，围绕 "节约集约用地，严守耕地红线" 主题开展系列宣传活动，同步解读征地拆迁合规流程、补偿标准等群众关心的热点问题，引导全社会树立珍惜土地、保护耕地的责任意识，理解支持征地拆迁工作。三是抓实干部学法用法。组织干部职工系统学习《土地管理法》《矿产资源法》《森林法》《土地管理法实施条例》及征地拆迁相关配套法规，统筹推进全区统一普法学习及考试工作，结合永州国际陆港等重点项目征地拆迁案例开展专题研讨，以考促学、以学促用，干部职工法治观念和依法履职意识显著增强。

（二）贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，加强理论学习，坚持领导带头学，通过集中学习与自学相结合，我局领导班子和党员干部在日常工作中加强对宪法的学习宣传和贯彻实施。同时，通过党组会议定期传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和讲话精神。

（三）认真组织普法考法，增强法律意识。我局领导班子成员、干部职工按时参加宪法和普法学习考试，2025年度法律相关考试参与率、合格率都达到98%以上。在涉及法治建设领域重大事项决策方面，均坚持民主集中制原则，召开领导班子会议集体讨论决定。

二、加大执法监察力度，严守自然资源底线

一是有序推进职权规范下放。系统梳理自然资源领域行政处罚事项，扎实做好乡镇职权承接对接工作，确保各项职权 "放得下、接得住、管得好"；稳步推进农村村民违法占用土地行政处罚权移交区农业农村部门实施，健全权责清晰、协同高效的执法工作格局。二是强化卫片执法检查。优化执法巡查机制，提升土地执法平均上线巡查率，实现对违法用地行为的早发现、早制止、早查处，保障征地拆迁工作有序推进。三是严打矿产资源违法行为。聚焦矿产资源开发利用重点区域、关键环节，加大违法案件查办力度，有效遏制偷采乱挖等突出问题，维护自然资源开发利用秩序。四是规范征地拆迁执法。对征地拆迁中漫天要价、顽固蛮横的对象，在耐心做好政策宣传解释的基础上，依法启动限期腾地程序，利用法律武器保障用地需求和公平公正，2021 年以来我局依法规范推进 10 余起征地拆迁疑难案件办理，处理行政执法违法案件立案查处6起，结案4起，移送公安1起，移送法院1起。五是加强行政执法规范性建设，落实行政执法责任制，加大对重点领域执法力度，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。按照党风廉政建设和反腐败工作要求，认真执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”。

三、狠抓信访矛盾化解，维护社会和谐稳定

切实履行信访工作主体责任，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，严格遵循 "属地管理、分级负责" 原则，明确各股室、直属单位工作职责。针对征地拆迁领域信访诉求集中的特点，建立专项处置机制，对系统内信访问题，第一时间介入处理，做好政策解读和法治宣传疏导；对上级批转的信访事项，严格落实办理时限，及时反馈办结情况，同步做好上访群众思想引导工作。积极处理征收户的信访、复议和诉讼事宜，关切征收户的合理诉求，该补尽补，保障征收户的合法权益，2025年办理信访案件53件，行政复议23件，涉法涉诉37件。全年未发生因信访处理不当引发的群体性事件，为区域社会稳定提供了坚实保障。

四、严格执行行政决策发挥法律顾问职责作用

（一）落实法律顾问制度，我局成立了法律顾问室，设在局法规股并聘请了专职法律顾问，受聘法律顾问利用专业知识，积极参与法治建设各项工作事务，为党委、政府部门的重要事项决策、重大案件办理、重大处突维稳、签订重要合同协议、化解涉法涉诉信访等工作出谋划策，提高依法执政、依法行政的能力和水平，确保法治工作的规范性。

（二）发挥法律顾问作用，进一步完善工作机制，将征求法律顾问意见建议作为重大事项决策的程序之一，充分发挥法律顾问、公职律师的参谋助手作用，预防和杜绝各类违法违规行为的发生。在重要公告发布前，坚持法律顾问把关，确保党委、政府决策在法治轨道内运行。

四、支持本级人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依章程履行职能开展工作

（一）坚持把依法办事纳入民主生活会个人剖析材料事项和个人述职报告事项，尊重并执行生效行政复议决定，纠正违法、不当的行政行为，督促班子成员依法行政，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，支持法院依法受理和审理行政诉讼案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格执行法院生效判决，我局法规股长兼任检察官助理并落实检察机关意见和检察建议，及时纠正违法不当行政行为。

（二）坚持民主集中制原则，单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用均须通过党组会议集体讨论决定。

五、坚持重视用人导向加强法治工作队伍建设

（一）注重干部队伍法治素养培养。通过中心组理论学习、党工委班子会议组织学习宪法和法律法规，提高领导班子成员的法治素养；邀请法律顾问开展学法讲座，组织干部职工积极参与，提高干部职工法治能力，形成全局干部学法、知法、守法、用法的良好氛围。

（二）将法治素养纳入选人用人标准。推荐提拔中层干部时注重其法治素养，将是否完成宪法和普法考试情况纳入选人用人标准。

六、深入开展法治宣传教育推动浓厚法治氛围

（一）深入开展宪法和法治宣传教育入机关、入社区、入农村活动。2025年开展“宪法宣传周”大型系列法治宣传活动，下基层讲述法律知识、发放宣传资料、解答法律问题，吸引群众参与，发放宣传单张1000余份，有效提高辖区内群众的法治意识。

（二）广泛开展主题普法宣传活动。开展土地管理法、行政处罚法、禁止非法采矿等主题普法宣传活动4场次，通过法律咨询、宣传展板展示、抽奖问答等多种形式，向7000余名群众开展生动的宣传，有效营造全民学法守法用法的浓厚氛围。

七、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，冷水滩区自然资源局将进一步解放思想，加大普法工作的宣传力度，扎实推进依法行政。

（一）持续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，纳入工作要点重点推进，将法治理论和各项法律法规作为党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习、机关党支部“三会一课”等的重要学习内容，常态化开展学习。抓好领导干部“关键少数”群体，坚决做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。

（二）加强新媒体在普法宣传中的运用，充分利用新媒体平台，增强普法工作的充分发挥法律顾问作用，结合典型案例来增强依法行政普法教育的渗透力。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

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