一、2023年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2023年，共实施行政执法行为21件。其中，行政处罚21件，行政强制1件。

行政处罚立案21件，结案13件，结案率62％。罚没金额119.7万元。全年申请法院强制执行1件。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况

冷水滩区自然资源局执法机构现状，现有工作人员10名，一正两副，其中通过执法考试，取得执法证的人7人。

（三）行政执法“三项制度”落实情况

行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度，全年公示行政处罚21件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政处罚13件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有21项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员2名。2023年共有15件案件经法制审核，通过15件，不予通过0件。

（四）严格规范公正文明执法落实情况

（一）全面推行行政执法“三项制度”

1.认真执行公示制度。一是做好事前公示。按照规定对在局门户网站对我局56项行政执法事项清单、执法人员名单向社会进行公开，公布了行政执法的主体、种类、依据、幅度、程序等。二是规范事中公示。在进行执法活动时，执法人员按国家规定主动出示执法证，执法全程公示执法身份。按规定出具相关执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。三是严格事后公示。按照规定时限向社会公布行政处罚的执法决定信息，接受社会监督。2023年在局门户网站公示行政处罚决定15个。

2.坚持完善全过程记录制度。一是规范执法文书。在执法过程中使用统一格式的执法文书，确保内容完整准确，对执法各个环节进行文字记录。二是完善执法设备。配备了执法记录仪、摄像机、录音笔、无人机等设备，对执法过程中现场执法、调查取证、举行听证等环节进行音像记录，防止证据灭失。三是建立健全行政执法案卷。在行政执法行为终结后，将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料，形成相应案卷，并按照规定归档、保存。

3.严格落实法制审核制度。一是强化内部审核。局各部门实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，由局政策法规信访股对其合法性、合理性进行审核，提出书面处理意见，未经审核或者审核未通过不得作出决定。二是积极争取专业支持。对疑难、争议问题，适时向区司法局专家等进行咨询，努力降低行政执法风险。三是建立健全案审会制度。定期开展执法会审会，讨论实行末位发言制，确保相关行政处罚案件办理的公平公正和透明公开。2023年我局开展行政处罚决定法制审核15件。

（二）落实“双随机、一公开”，保障行政执法科学有效

自“互联网+监管”监督体系下达以来，我局积极贯彻落实“双随机、一公开”各项工作，较好完成了“双随机、一公开”的工作任务。“双随机、一公开”制度实施以来，减少了多头执法、重复执法及执法扰企等问题；且并无借开展“双随机、一公开”制度而不依法履行法定监管职责，造成管理真空和失管的现象。在行政执法过程中检查人员、检查过程和检查结果均在网上公开。

二、行政执法存在的主要问题

一是调查取证工作难。当事人不配合调查机关进行调查，而自然资源部门缺少强有力的强制手段。

二是查处重大违法案件外部干扰因素大。找人说情的多，打招呼的多。

三是行政处罚决定书执行难。处罚决定下达后当事人不履行处罚决定，需向法院申请，执行时间长，执行到位难度大。

四是经费保障难。无专项执法工作经费，无专用执法车辆。

三、2024年行政执法工作计划及举措

1、进一步加大宣传力度，广泛发动群众的理解和支持。加强新土地管理法及城乡规划法法律法规的宣传教育，在电视、报纸、网络等主流媒体设立专栏，广泛宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》，通过曝光典型土地违法和违法建筑等案件，正反面教育群众自觉遵守土地管理及城乡规划的法律法规。

2、进一步加大执法工作力度，提高执法工作实效。一是加大对非法占地、非法开采的处理力度。加大依法行政工作的力度，坚持疏堵结合，对于非法占地、违章建设行为，要做到“早发现、早制止、早拆除”，以提高执法效能。二是进一步规范执法行为。统一执法证件、统一执法文书、规范自由裁量权，严格按照法定程序、处罚种类和幅度实施处罚，坚决防止滥用职权、超越职权或违反法定程序办案，确保依法行政、公正执法。三是认真做好卫片执法检查工作，努力使违法比例数量和排名都实现双降，确保不被问责。

3、进一步加强队伍违设，切实增强依法行政保障能力。一是加强自然资源和规划队伍的思想作风建设。通过开展行之有效的教育培训活动，增强依法行政观念和为民服务意识，不断提高管理的水平。二是严肃工作纪律。完善检查监督机制和纪律约束制度，严明奖惩措施，坚决杜绝有损队伍整体形象的行为，打造出一支作风优良、业务精湛、廉洁高效的自然资源执法队伍。

永州市冷水滩区自然资源局

2024年1月9日