冷水滩高科园党工委

冷水滩高科园管委会

（2023年12月20日）

今年以来，在区委区政府的坚强领导下，在区直各部门的精心指导下，冷水滩高科园全面落实省、市经济工作会议精神及“三高四新”战略定位和使命任务，把发展产业当使命、抓项目建设像拼命、视营商环境如生命，全面对标“五好”园区创建标准，狠抓强“基”工程，以“等不起”“慢不得”“坐不住”的劲头和排头兵的态势，全力推动园区高质量发展，全面提升中心城区的首位度。2023年1至11月，对标对表五好园区创建考核指标，勤调度，扬优势、补短板，园区规模工业企业实缴税1.69亿元，规模工业企业实缴税收同比增长55.57%，创园区历年工业税收新高；园区现有在建项目19个，工业投资49.37亿元，增幅为70.6%，工业技改25.274亿元，增速31.3%；新增入统企业15家，居全市前列；工业用电量全市第一。

一、2023年工作总结

1、对标“规划定位好”，着力打造“目标明确、特色鲜明”经济发展主阵地。推进“多规合一”，构建智能家居家电、轻纺时尚“一主一特”产业格局，基本形成产品从初级到高级、链条从上游到下游、研发从低端到高端递进新格局。目前，打造了以经纬辉开、捷力泰科技、科力尔电机、瑞柯电子、京辉科技、亿赛仑精密五金等企业为龙头的智能家居家电主导产业；以轻纺时尚产业园、中明科技、创永运动、金柯箱包、鸿利来箱包、乐邦服饰等企业为集研发、生产、展示、销售于一体的轻纺时尚特色产业。“ 一主一特”产业2023年1-11月实现产值55亿元以上。坚持以产兴城、以城促产、产城相融，推进规划形态、园区业态、产业生态“三态协同”，推动头部企业、骨干企业、配套企业紧密聚合，促进产教、产研、产金、产城深度融合，加快产业园区从单一的生产型经济向生产、服务、消费等多功能城市型经济转型。

2、对标“创新平台好”，着力打造“要素协同、体系配套”转型升级主引擎。做强创新创业体系，园区年研发经费投入10亿元以上。加强创新平台建设和企业数字化升级改造，创建省级创业孵化、研发基地6个、省级企业技术中心12家，拥有高新技术企业45家，深度“上云”“上平台”企业分别达44家、118家。强化人才、人力资源支撑，建立院士工作站、博士后工作站、人才驿站3个，新引进科技创新型人才23名，人力资源服务产业园、职业技能培训中心、职业能力鉴定中心、数字经济创业孵化基地“一园、两中心、一基地”建设加快。园区新辉开电子、恒伟药业、多喜来等10家企业获评小巨人企业；捷力泰科技等4家企业荣获省级企业技术中心；恒伟药业、经纬辉开等3家企业荣获省级实验室和检测中心技术平台；恒伟药业与古巴合作建立生物技术研究基地，开创与国外合作的先河。做优金融服务体系，完善“银行+担保公司+企业”模式，创新无抵押贷款新模式，园区金融服务能力有效提升。2023年，累计为园区企业发放信用贷款3970万元。今年截止11月底，共为京辉科技、新东裕新材料、鑫宇变压器等3家企业解决1500万元的融资，大力解决了融资难问题，有效缓解园区企业贷款“申报难”“匹配难”“议价难”等问题。做活现代物流体系，落实向南向海向外开放战略，以永州国际陆港和永州北货站为依托，加快建设物流配送服务覆盖全域、通达全国、辐射全球、运转高效的现代物流产业体系。目前，园区现代物流企业达到72家。开通永州至北部湾港货运、永州--中欧班列、永州--湘粤非铁海联运班列3条。冷水滩现代物流产业交通枢纽中心、集散中心加快形成。

3、对标“产业项目好”，着力打造“产业集聚、产城融合”财源建设主力军。强化“项目为王”理念，以培育产业综合体为重点，加快打造产业项目新高地、财源建设新洼地，目前园区税收对全区税收贡献率达20%以上，逐步取代房地产税收的主导地位。园区坚持以产业链招商，从全区范围选拔一批优秀干部，组建专业招商小分队驻点招商，持续引老乡、回故乡、建家乡，2023年1-11月园区签约投资5000万以上的工业项目21个，投资总额74.8亿，新开工投资5000万以上的工业项目22个，新投产投资5000万以上的工业投产项目14个。深圳伟力创五金、东莞智信五金科创、宁波京辉家电等一批大型企业总部回迁，其中，智能家居家电制造产业集群重点打造“三个园中园”：总投资10亿元的睿信科技产业园，主要研发、生产白色家电、黑色家电、米色家电、数码通讯产业，2023年底计划完成厂房、研发楼、高管楼共14万平米建设，一期可实现年产值5亿元，全部建成投产后达10亿元以上，年综合税收1500万元以上；总投资2.5亿元的伟力创科技产业园，正在进行桩基础建设，预订2024年6月份完成一期4栋厂房建设并投产，主要生产数控CNC电脑锣、数控走心机和数控车床的定制零配件制作加工，预期年产值可达3亿元以上，年税收1000万元以上；总投资2亿元的京辉智能小家电产业园9月已建成正式投产，主要应用小家电产业链的注塑、五金冲压、真空镀膜和整机生产基地，预期年产值可达4亿元以上，年税收1500万元以上；现有拿地建设项目的工业9个，租赁厂房建设项目6个。园区以区域集中、产业集群为方向，促进产业链上下游和协作关联企业通过共享、匹配、融合形成若干微生态链，构建形成产业生态圈，现有链条企业94家，占工业企业总数的70%，税收占比85%，产业集聚度90%以上。园区坚持“建园”与“造城”同步实施、“地上”与“地下”一体推进，不断完善配套强支撑。累计投入170亿元高标准建设园区路网、电网、信息网、生活网、给排水网，新建、扩建主干道16条，构建起“八纵八横”内部大贯通、外部大循环的园区路网框架；新建5G通信基站5个、学校2所，累计新建标准厂房130万平方米，园区工人文化宫、污水处理厂、消防站即将投入使用。园区综合承载能力和吸纳辐射能力不断增强。

4、对标“体制机制好”，着力打造“运转高效、活力迸发”改革创新主载体。强化“一个项目、一名领导、一张作战图、一个工作专班、一抓到底”“五个一”责任制，落实“五未”清单管理，实行“月调度、双月集中开工签约、季讲评、半年评比、年终考核”制度，打造精干、专业、高效、廉洁的项目建设团队，分类解决资金、用地、用能、审批和施工环境等实际问题，不断提高项目履约率、资金到位率、开工率和履约率。设立园区产业基金，建立以质量和效益为核心的亩均效益评价体系，以亩均产值、税收、投资和生态环保等作为主要考核指标，并视考核结果对水、电、天然气价格、租赁厂房价格及奖补资金等予以差别对待，约束低效企业“腾笼换鸟”，促进中小企业转型升级。预计新增规模工业企业15家以上、高新技术企业20家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“小巨人”企业16家，居全市前列。

5、对标“发展形象好”，着力打造“环境一流、安全稳定”对外开放主窗口。坚持把优化营商环境作为提升园区“硬核”竞争力的重要举措，做到帮办服务一站到底、兑现政策一诺千金、支持发展一路绿灯，用真招实招营造“重商崇企”的浓厚氛围，出台《园区高质量发展十条措施》、《园区产业基金管理办法》、《永州市冷水滩区人民政府规范涉企检查二十条》等文件，“心贴心”温暖服务、“面对面”纾困解难、“一对一”精准帮扶。2023年以来，2023年省里共下达批而未供土地处置任务44宗2366.51亩，其中省自然厅、省发改委下达8宗542.57亩，需处置完成85%，现已处置完成6宗478.15亩，处置率达88.13%；2023年省里共下达闲置土地处置任务19宗604.7亩，其中省自然厅、省发改委下达11宗385.04亩，需处置完成100%，现已全部处置完成，省自然厅月清“三地两矿”下达6宗199.44亩，现已全部处置完成；2023年省自然厅、省发改委下达低效用地17宗1375.24亩，需处置完成75%，现已处置完成11宗1213.8亩、处置率达88.26%。全面落实国家减税降费惠企政策，为园区企业减税降费近1亿元。力推进简政放权，推动住建、自然资源等15个部门100余项审批事项赋权园区，真正实现“园区事园区办、企业事园区办”。截止11月底，共收集到企业反映的各类问题257个，已解决231个，办结率90%，积极开展“政企交流会”活动，建立工作台账，做到白纸黑字，记载在册，有理有据，不落下任何一个问题，协调各职能部门限时完成整改，共涉及21家企业39个问题都得到圆满解决。2023年以来共为园区企业90家落实各项税费减免1500多万元，企业融资担保19家，包装到位专项债1.6亿元，有效缓解园区企业贷款“申报难”“匹配难”“议价难”等问题，推广全员招工、全域招工，将招工任务分配到所有区直单位和乡镇街道，为园区60余家用工紧张企业招工1600余人。企业获得感、认同感、归属感大大增强。

二、存在的问题

1、园区体制机制不畅。目前，冷水滩高科技工业园区作为永州国家级经济技术开发区冷水滩片区，属于区里正科级事业单位，并没有享受县级工业园区同等政策待遇，绩效考核也没有明确统一政策标准，造成园区赋权落实困难、人才引进困难、绩效发放困难。

2、园区项目用地紧张。园区现所辖面积为17.81平方公里，规划产业用地总面积6316.85亩，已供产业用地面积4516.16亩，储备产业用地面积543.08亩，尚有未报批产业用地1257.61亩。根据当前产业项目落地情况看，园区基本上可以保障未来5年产业项目落地的需求，未来更长一段时间园区产业项目用地日趋紧张，影响了园区产业布局。

3、建设投入十分乏力。园区综合土地价格不高，工业用地实行优惠供应，对财政收入贡献有限。近两年受房地产市场下行影响，园区有1000多亩商住用地无人竞拍，严重影响了园区的收入。入园企业以中小规模为主，缺少产业带动能力强的龙头企业和骨干纳税大户，加之很多企业处于培育期，其缴纳的税收尚未持平政府给企业兑现的优惠政策资金，税费增长的速度滞后于刚性支出增速，财政支出和资金筹措压力大。

4、用电用气成本较高。用电方面，园区的工业用电约为1.2元/度，远高于贵州、广西等周边地区。燃气方面，目前邵永燃气管网还没有贯通到永州，企业用天然气需要车运，成本高达5.467元/升，远高于衡阳（3.5元/升）的价格。

5、产业链条配套不足。按照园区“一主一特”产业定位，全区重点培育智能家电、轻纺时尚两大优势产业。目前，智能家电产业来势看好，但高端制造业产业配套明显不足，以一区之力难以形成功能齐全的整套产业链。市委市政府统一规划部署，选择在祁阳市建设一个祁阳电镀产业园，为全市各县区智能家电企业生产配套。

三、下一步工作打算

下一步，我们要将认真贯彻落实省市区经济建设会议精神，以“五好”园区的创建标准为引领，加快我区“五好”园区的创建步伐，把战略制高点、政策着力点、工作发力点聚集到园区，全力推动产业向园区集中、要素向园区倾斜、改革在园区先行，突出抓好招商引资、项目建设、产业培育、完善设施、营商环境、内部管理“六大攻坚行动”，进一步彰显中心城区的“首位度”。

主要经济指标任务：2024年规模工业增加值增速10%以上、工业实缴税收1.3亿增速15%以上、新增规模工业企业13家以上、引入外贸型企业3家以上、新增省级以上专精特新小巨人企业7家以上（其中国家级至少1家）、工业固定资产投资增速28%以上、工业技改投资增速20%以上。全年引进项目35个以上、新开工项目30个以上、新竣工投产项目20个以上。

1、招商引资大攻坚。进一步加大全员招商、小分队招商的力度，做到每个部门、每名干部责任上肩、任务入脑，对提供招商线索者建议视情给予差额化奖励，形成大招商、招大商的浓厚氛围。加大产业链招商的力度，不断补链、延链、强链。

2、项目建设大攻坚。全面落实区里重点项目建设服务实施方案，进一步加大服务力度，园区的所有项目确保有班子成员、工作人员联系，所有手续全程帮代办，项目建设一天一调度，确保拿地的项目原则上两年内建成试产、租厂房的项目原则上半年内试产，在建的19个项目争取2024年内全部试产。 ⠂༯font>

3、企业培育大攻坚。建立企业培育台账，实行一企一策，重点在技术创新、市场开拓、要素保障、企业入统、品牌创建、跑项争资等方面给予重点帮助指导，全年培育新增产值过1亿、3亿、5亿的企业10家以上和新增税收过200万元、500万元、1000万元的企业5家以上，争创省级以上小巨人企业5家以上，新增入统规模工业企业13家以上。积极推行亩均论英雄制度试点，形成倒逼机制，逐步淘汰落后低效产能和企业。

4、完善设施大攻坚。围绕生产、生活、生态“三生”相融目标，坚持以产兴城、以城促产、产城融合。加快万寿路、天龙路、淡岩路、月岩路等主干道建设步伐。争取市里自来水尽快完成扩容，彻底解决企业用水难题。加快五星级综合酒店、义务教育学校、综合性医院、公租房等项目建设，进一步提升园区承载能力。

5、营商环境大攻坚。大力推动部门大合唱，区直单位与园区相关的所有职能进窗口，实行园区综合窗口受理、部门窗口限期办理，并由园区全程代办，提供全方位全时段全过程的“母亲式”服务。每周定期开展政企交流日活动、每月召开园区的调度会、每季召开园区的讲评会，及时解决企业生产发展过程中的问题和难题，形成全区上下共推园区发展的良好氛围。

6、内部管理大攻坚。试行园区领导干部揭榜挂帅制度，坚持“谁能干就让谁干”的用人导向，并实行身份档案制管理（公务员身份继续保留）。全面推行全员岗位聘任制、竞争上岗制、末位淘汰制改革，实行重点项目绩效考核（园区全体干部职工纳入重点项目）进行差异化发放，坚持一月一调度，一季一考核兑现，真正做到优绩优酬、劣绩无酬，多劳多得、不劳不得，确保园区这个经济发展主战场不养“闲人”。