今年来，冷水滩高科园以“五好”园区创建为引领，自觉融入国家级永州经开区建设，突出发展“ 两主（电子信息、先进制造）一特（轻纺时尚）”产业，高效统筹经济建设和疫情防控，园区高质量发展迈上新台阶。

一、2022年工作

1.经济指标好于预期。2022年1-10月园区规模工业总产值121.58亿元，（全年预计160亿元，略低于去年167.1亿元），同比增13.79 %（全年预计增长16%，低于去年21.7%）；规模工业增加值32.81亿元（全年预计40亿元，低于去年43.45亿元），同比增数10.5%；1-11月规模工业企业实缴税金9250万元（全年预计1.1亿元，因留抵退税等稳经济措施，税收将创近五年新低）；新引入投资5000万以上工业项目31家，新开工5000万元以上项目26个，新竣工投产5000万元以上项目18个；新建成厂房面积 14.03万平方米；完成基础设施投入8亿元；新增（净增）入统规模企业11家，正在做申报资料的12家，预计全年完成20家。主特产业培育有成果，今年1-10月园区完成“两主一特”产业总产值95亿元，同比增长21%，占比达80%以上。

2.招商引资成效显著。今年区委、区政府主要领导带队外出招商20次；新引入投资5000万以上工业项目33家；引进10亿元以上重大项目3家（睿信科技产业园项目）；湘商回归项目8个，外商投资项目4个（永州金柯箱包生产项目、香港有升电子生产项目、永州柯桥海酷时装项目、冷水滩区斯安洁科技项目）。意向在谈项目20余个，拟投资总额60亿元以上，同时，清理退出一批“僵尸”企业，实现“腾笼换鸟”。

3.项目建设提档加速。全区所有区级领导和区直部门全员联系项目，以产业比实力，以项目论英雄。今年来新开工5000万元以上项目26个，新竣工投产5000万元以上项目18个（年产2000万台罩极电机扩能项目、瑞柯电子增产扩能工程项目、金柯箱包生产等项目）。园区上市公司6家（恒康大药房、经纬辉开、科力尔、瑞柯、国能、华能）。声光电产业园二期标准厂房占地面积125亩，总建筑面积15.31万平方米（包括1栋仓库、9栋标准厂房、1栋研发楼），已基本建成；声光电产业园三期标准厂房占地面积192.79亩，已由湖南省建工集团五公司中标，总建筑面积32万平方米（包括10栋标准厂房、2栋宿舍与生活配套建筑），现正在动工建设，有望明年全部建成。

4.要素保障精准有力。土地方面。今年，已完成报批项目4个，总面积529.69亩；完成成片开发方案审批2个，总面积994.4亩。土地批文的取得，有力地确保了园区产业项目及时落地和基础设施按期建设。已完成土地入库18宗，总面积920亩，其中工业12宗529亩，居住6宗391亩。现已完成挂牌出让15宗、总面积802.9亩，其中工业10宗、总面积464.9亩，居住5宗、总面积338亩，共实现土地收入约10.13亿元，创园区供地宗数、供地面积和土地收入历史新高；超额完成本年度省发改、省自然资源厅联合下发的批而未供土地处置422.85亩、低效土地处置737.49亩、闲置土地处置395.89亩的三类土地清理处置任务；《园区工业用地闲置低效土地处置实施办法》的出台和湘龙铜业项目低效土地的收回，开创了园区土地清理工作的先例并积累了良好的经验。征地拆迁方面。推行一个街道辖区为一个指挥部的做法，由1-3名区级领导包干负责，既精减了人员，又提高了效率，今年园区共完成征地1161亩（含园区划入国际陆港项目范围），征收房屋76户2.75万㎡，拆除房屋47户1.54万㎡，其中2022年6月完成征地195.6亩，征收房屋23户9498㎡,拆除房屋6078㎡。基础配套方面。园区“八纵八横”路网框架基本成型，供水管网扩容提质150%，新建5G通信基站5个、学校2所、园区食堂2处2万余平方米，定制公交线路10条，提供公租房100余套。 ⠼/font>

5.营商环境持续提升。工程验收方面。积极推行工程建设项目竣工联合验收机制，住建、自然资源等部门组建联合验收小分队，对园区企业即将竣工验收的8个项目实行上门服务，6个工作日内便可办结。今年以来已办理联合验收项目11个，工程建设项目审批事项并联审批率达75%，居全市第一。税费减免方面。上半年共为园区企业90家落实各项税费减免政策9000多万元。融资方面。建立“银行+担保公司+企业”合作模式，协调银行推行企业贷款不需要提供抵押物的贷款模式。今年以来共为园区企业融资担保17家，包装到位专项债1.3亿元，有效缓解园区企业贷款“申报难”“匹配难”“议价难”等问题。办证用工方面。今年在政务中心新增设置“园区办事专窗”，共为企业服务90次，其中办理证件61次，其他事项29次，政务服务效能进一步提升。开展服务园区企业招工春风行动专项活动，推广全员招工、全域招工，为园区60余家用工紧张企业招工3120人。

6.党建引领全面发展。高质量推进党建全覆盖。园区党建工作成果丰硕，今年来，多喜来等4家企业成立党支部，机关下派20余名党员组建7个非公企业联合党支部，党建工作已全部覆盖园区130余家企业。接收企业员工10人为预备党员，吸收入党积极分子近40余人，党建引领助推企业发展呈现高质量，活力十足。高频率护航安全生产。今年园区严格执行领导干部带班和值班制度，做到了天天有值班、天天有巡查，同时结合疫情防控工作对企业开展“全覆盖、零死角”安全生产大检查，今年共组织100余家企业培训新修订的《安全生产条例》，开展2次消防演练，开展5次全员核酸检测。今年以来共发现企业安全隐患280余处，现已全部实现整改销号。

二、主要问题：

从全市创建“五好”园区督导评价看，受园区体制机制、项目建设、入统企业、经济指标、土地清理、园区管理等因素影响，排名不太理想，无论总量还是质量，或者均量还是体量，均与中心城区核心区不相匹配。

1.园区体制机制待完善。一是管理体制不顺。高科园目前是永州经开区名下的一个片区，在申报项目和争先创优方面不能独立自主开展，在全市考核加分项方面也没有资格，园区企业在技术改造、提质发展等方面均受到一定制约。二是机构职能不全。高科园对内按照封闭运作、权责一致的原则由区里建设和管理，但在融资投资、建设管理等方面不能独立运作，主要依靠市、区相关职能部门给予支持办理。三是专业人才缺乏。高科园工作人员大部分为政策性退伍（转业）安置人员，缺乏懂经济、善管理的专业人才，难以承担园区招商引资、企业培育、产业发展指导、项目建设服务、园区科学规划等重任。

2.园区设施配套需健全。园区基础配套及“十大工程”项目推进缓慢，工人俱乐部及娱乐场馆缺乏，体育综合体项目、轻纺时尚产业园项目、综合性医院项目、学位建设项目目前均要加快建设进度。

3.主要指标完成较困难。一是在“招商引资”、“政策兑现”、“项目建设”、“要素保障”、“营商环境”等5个主导权落实不够，入园企业受规划、报建审批环节过多、时限过长，市直相关部门支持不够等因素影响，办事效率低，制约了园区快速发展。二是入统规模企业少，全年任务数20个，只完成入统企业11家，压力颇大。

4.企业稳岗融资有难度。一是受各种客观因素影响，园区企业今年上半年的订单普遍不足，企业自身的产能不确定性加大，用工不确定性增大，稳岗用工困难，且熟练用工和技术岗位人员难招。二是小微企业抗风险能力较弱，抵押融资比较困难。

5.产业链条发展不够优。产业发展层次偏低，缺少旗舰龙头引领项目。企业规模不够大，缺乏品牌骨干企业，项目带动辐射能力较弱，缺少产业链龙头企业。目前没有产值过10亿元的企业，也没有产值过50亿元的产业链，现有的产业链上下游产业配套缺乏，暂未能形成完整的产业链，难以发挥全行业的整体效益。基础类产业项目多，终端类产业项目较少，市场整体竞争能力较弱。中小企业向“专、精、特、新”专业化协作方向发展不够。

四、2023年工作计划

2023年，冷水滩高科园将以党的二十大精神为指引，全力推进“五好”园区建设，正视问题差距，聚焦短板弱项，坚定信心决心，以“等不起”“慢不得”“坐不住”的劲头和排头兵的态势，全力推动园区高质量发展。

奋斗目标：

一是主要经济指标：2023年规模工业总产值增长15%以上，规模工业增加值增长15%以上；制造业增加值增长15%以上；产业投资增长20%以上；数字经济增加值增长20%以上；单位GDP二氧化碳排放降幅完成下达任务；二是新签约投资5000万元工业项目30个以上；三是新开工投资5000万元以上工业项目20个以上；四是新增竣工投产5000万元以上的企业工业项目20个以上；五是新增入统规模工业企业10个以上；六是实缴税金增长20%以上；七是新增厂房面积60万平方米以上；八是新增土地储备面积1500亩以上；九是新增高新技术企业15家以上；十是园区优化营商环境测评优秀率达到100%。

具体工作：

1.在招商引资上“引凤”。抓紧对园区闲置土地的供应、标准厂房的招商。强化园区招商引资主体，围绕以“两主一特”产业，克服新冠疫情多点散发、频发不利的影响，策划招商项目，在做好疫情防控的基础上，区委政府主要领导每月带队招商。围绕在谈的广东新宝电器、中国联塑集团、广东佛山普拉迪科技、深圳市京泉华科技、深圳可立克电子科技、东莞摩吉电子有限公司、万立顺实业等重大项目，争取全年完成签约项目30家，开工20家，投产16家，其中引入电子信息及装备制造产业链5000万以上8家企业，其中10亿元项目1个、1亿元项目2个，外商直接投资项目4家，并均要在年内开工，完成新增入统指标任务。

2.在项目建设上“提速”。一是加快园区基础配套及“十大工程”项目建设。高起点、高标准规划体育综合体项目、轻纺时尚产业园项目、综合性医院项目、学位建设等配套项目，加快建设万寿路、天龙路、淡岩路、月岩路、标3厂房、标2公租房等配套工程建设速度。二是加快签约项目的开工投产。按照“新项目抓协调、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、投产项目抓增效”的思路，在区级领导联系产业链的基础上，每名园区副职和中层干部联系2-3个园区的重点项目，支持项目做大做强。尽快推动项目落地，拿地项目的启动（解决投资）、租厂房的开工投产（解决投资和年内入统）。全力推动土地清理工作，盘活存量土地。

3.在企业入统上“破题”。一是加快在建项目的投产达效速度。二是加大企业培育服务力度，成立由园区、科工信、统计、税务等部门参与的企业培育服务专班，加强对园区企业增效上规的指导。对拟入统企业和园区签约在建项目，实行一家企业（项目）一个服务专班，为企业（项目）实行“保姆式”服务，帮助解决项目在建设过程中遇到的问题和困难，切实减轻企业负担，消除企业顾虑，坚定企业发展信心，推动项目尽快投产达效。三是加大对企业优惠政策的兑现力度和水电、公交、公租房等生产生活配套的保障力度。

4.在企业培育上“出新”。一是推动产业项目提升，加大银企对接力度，落实“银行+担保公司+企业”合作模式，帮助企业解决融资难的问题，大力支持园区企业参加高新技术企业认定，对处于培育阶段的科技型企业，符合条件的予以优先认定，积极培育一批独角兽（潜在、种子）企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业。二是依托自身优势发展主导产业，推动建立一批品牌企业。电子信息产业要聚焦产业链培育，加强龙头企业引入，强化创新技术引进，专注细分行业领域，巩固壮大存量企业；先进装备制造业要提升自主研发能力，推进企业的兼并重组，加快走出去的步伐，同时发展装备制造服务业，在研发、设计、试验验证、系统集成、认证、监理咨询、运营维护、工程承包、维修、维护保养、物流、租赁等方面提高服务质量，提高产业增值服务能力。

5.在税收财源上“发力”。深化服务、主动作为，认真落实驻企联络服务制度和减税降费政策，为企业解决基础设施配套、融资、招工、市场开拓等方面的困难，全力扶持企业发展壮大，积极培育财税增长点，强化征管、堵塞漏洞，确保应收尽收。

6.在要素保障上“强化”。一是安排产业基金按轻重缓急做到专款专用、滚动循环发展。二是提前谋划、双回路电，加快园区高层供水泵站建设、优化管网。三是大力培育企业产业用工，及参照治理制定人才引进优惠政策。四是大力发展申报“产、新、特、精”企业，着力解决企业融资难的问题。

7.在争抓实干上“务实”。从园区选出15名左右工作人员，组建一支精简高效的工作队伍，设立在建项目调度、招商引资项目落地、规模企业入统、“帮代办”企业服务、土地清理等五个重点工作专班，突击攻坚园区项目建设。