2019年，冷水滩高科技工业园在区委、区政府的正确领导和有关部门的关心支持下，深入开展“产业项目建设年”活动，抢抓国家湘南湘西承接产业转移示范区的“风口”，积极对接粤港澳大湾区，突出“项目为王、实体优先”。园区广大干部职工艰苦奋斗，克难攻坚，各项工作取得了跨越式发展，园区面貌发生了较大的变化。现将工作总结如下：

一、2019年工作总结

（一）党建工作彰显活力

1.强化园区自身内功。党委作为园区建设发展的领导核心，党委非常重视班子自身建设。坚持党委理论中心组学习制度，全年开展学习12次，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，先后围绕十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、省、市、区经济工作会议精神、《新监察法》、《中国共产党问责条例》等一系列文件开展了学习和研讨活动，。坚持强化民主集中制，对于重大事项，均由集体讨论决定，注重维护班子的团结和统一。

2.企业支部不断壮大。今年来，我们继续推进党建+企业活动，选派的19名同志深入到企业加强党建指导，积极培育园区企业党员，今年有5名预备党员按期转正，接收了8名入党积极分子为预备党员，坚持把企业骨干发展成党员，开展党员先锋岗位能手活动，极大地激发了园区企业的生产活力；创建了两非公企业党建示范点，目前园区非公党组织13个，党员达154名，园区非公党建得到市区高度肯定。

3.党建活动扎实开展。今年园区投入15万元加强园区机关支部建设和园区非公企业党支部建设，党委书记屈仁宝同志、管委会主任陈凯风同志多次给园区机关支部上党课，特别是屈书记结合党校学习经历，分享了他的学习心得。全年园区各支部开展了一系列支部党日活动，派驻了指导组指导各企业支部开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。

4.扶贫攻坚全力推进。2018年园区全力参与脱贫攻坚，召开专题会议4次进行安排布置，全年支持杨村甸乡沙子坳村建设资金，走访贫困户4次以上，派出扶贫专干1名。建立了企业联系点，已脱贫对象成果得到了巩固和提高。

（二）项目建设成效显著

1.开工项目进展迅速。园区今年集中新开工项目两次次，其中3月20日集中开工意识，市委严华书记亲临现场宣布永州声光电显示通讯产业园项目开工，2019年引进深圳捷力泰、湖南锐祺、粤鸿网络路由器、永州迈锐客、天鼎微波、香港帝鹏、山尼安防等项目可全部投产，特别是永州迈锐客从今年3月份引进到投产不到90天，创造了新的冷水滩速度。其他在建项目也全面推进，兴立汽配、永盛泵业、科贸电子等项目正在加快标准厂房和员工宿舍建设。永州智能硅谷产业园已完成征地拆迁工作，正进行土地平整工作。

2.存量项目全面盘活。园区加大已签约老项目的落地见效建设力度，抽点精兵强将，一个项目、一套班子、一抓到底，用尽全力，解决了兴立汽配和永盛泵业杆线搬迁问题，解决了声光电显示通讯产业园、达福鑫电子信息产业园等项目用水用电问题，纤音电子、科贸电子等遗留问题项目全面建成。

3.投产项目效益良好。园区投产项目订单不断，来势较好，其中今年新竣工投产企业达11个，永州迈锐客从签约到投产不到90天，达福鑫电子信息产业园、恒伟药业医药产业园、声光电显示产业园等项目订单很足，生产效益良好。

（三）招商引资硕果累累

园区紧扣省、市、区的“五个100”、“五个10”、“五个5”重大产业项目，精心包装策划引进一批补链、强链、延链的战略性大项目、产业链项目，坚持以商招商、产业链招商，硕果累累。

1.项目引进质量高。2019年园区洽谈项目40多个，共签约重大产业项目13个，包括深圳捷力泰、湖南锐祺、永州迈锐客、粤鸿网络路由器、天鼎微波、山尼安防、香港帝鹏、乔氏劳务、中农城投、天龙电子、湖南禾通生物、鑫宇变压器、湖南经纬辉开等总投资59.5亿元。其中建立技术研发中心一个，建立院士工作站一个。

2.落户项目投产快。2019年引进深圳捷力泰、湖南锐祺、粤鸿网络路由器、永州迈锐客、天鼎微波、香港帝鹏、山尼安防等项目可全部投产，在建项目兴立汽配、瑞柯电子、纤音电子已建成投产。

3.在谈项目带动强。正在洽谈的拟投资的重大项目有：湖南三佳新型材料、颐高数字经济产业园、金鑫电子、东旭光电潇湘科技产业新城项目等战略项目，总投资200亿元以上。 

（四）园区配套日益完善

1.骨架路网逐步建成。九嶷大道（永州大道快速公交及后续配套工程）项目成效明显。已高标准建成通车，成为全市标志性路段。三路一桥项目（水汲江路、凤凰北路、谷源路、水汲江大桥）进展迅速，土路基建设基本拉通。湖塘路、陶源路、凤凰北路已全面完成提质改造。九嶷大道延伸段、盘王北路、淡岩路、谷源路、万寿路、天龙路等五条园区内道路建设已全面推进建设。

2.基础配套迅速跟进。紫霞安置小区基本建成，下李家安置小区启动规划报建，万寿路安置小区获得市规委会批准建设。春江小学、高峰学校、湖广医药全面建成投入使用。园区标准化6+2建设中污水处理厂、自来水厂、变电站、新奥燃气全面配套，园区客户接待平台（沙盘和展示中心）全面建成，企业服务一站式窗口和劳动力服务中心全面升级。

3.公用设施加快完善。园区供水主管道埋设，水压、水量已得到提升；今年完成了紫霞加压泵站，新增用水7000吨/日，新修编了园区电力专项规划方案，完成了兴立汽配、永盛泵业、瑞柯电子等项目杆线搬迁，为达福鑫电子信息产业园和声光电显示通讯产业园架了专线，实现双电源供电。公交首末站建设已投入使用，园区已全面开通五路（4、12、22、26、66路）公交车，园区定制专用公交车四辆已正常运营，实现了公交车园内大循环。今年园区在中小企业创业园A栋4楼多功能厅建立了永州市第二个5G站点，已抢占了5G领域制高点，并与联通公司合作建设5G智慧园区。

（五）企业服务更加贴心

1.实行推动项目联动机制。全力推动了“放管服”和商事制度深化改革，落实了联动机制改革。园区成立了项目联动机制改革工作领导小组，制定了《冷水滩高科技工业园联动机制改革工作方案》，明确前期手续联办机制、征地拆迁联动机制、杆线迁移联调机制、施工环境联保机制、资金使用联审机制、推进实施联查机制等六个方面的联动。

2.实行点对点服务企业。不断创新完善升级“母亲式”服务措施，积极落实“店小二式”代办的举措，建立了园区企业服务台账，园区每名干部联系了企业，给予企业解决在报批、办证、建设、生产、招工等各方面遇见的问题，确保服务无死角。创新服务企业工作法，大力推行“五免四进”工作法服务，五免：一是园区免费公交循环；二是园区免费企业招工；三是园区免费法律服务；四是园区免费环境卫生整治；五是园区免费会场开放。四进：一是党的建设进企业；二是优惠政策进企业；三是现场办公进企业；四是安全生产进企业。

3.园区治理模式不断创新。园区不断探索安全治理新模式，与公安部门联谊建立了执行室，建立了园区巡逻队，每天在园区主干道进行日常巡逻，成立了园区司法调解处，切实解决企业项目在生产生活中遇到的困难和问题，同时引进专家咨询团队（组），不断创新园区管理。纵深推进“四单一流程、四无一并联”，切实做到“公权力进清单，清单之外无权力”，真正让企业、群众享受“办事最简、效率最高、服务最优、成本最低”的廉洁高效服务。 

（六）产业升级人才聚集

1.产业项目全面升级，主导产业体量不断增大，链条不断延伸。2019年园区新申报高新技术企业13家，入统规模企业9家，预计完成工业规模总产值170亿元，实现税收1.8亿元。福星电子项目被列入湖南省“5个100”中重大科技创新项目。湖南恒伟药业股份有限公司血络通等中成药生产过程自动化控制技术应用及推广项目列入湖南省100个科技产品创新项目。

2.品牌优势日益凸显，园区龙头企业带动力不断增强。在推动奔腾文创、新辉开电子、恒康药业上市后，今年继续加大对其他企业的服务力度，恒伟药业、湖南熙可等一批企业正筹备上市前期工作。湖南恒伟药业建立院士工作站和实验室；湖南熙可被评为国家第二批绿色工厂并今年在湖南卫视宣传播出。

3.高端人才纷至沓来，企业创造力不断增强。2019年园区管委会自身引进硕士研究生一名，园区企业引进院士2名，博士5名，研究生30名，全面创造了人才兴企，人才强园新局面。积极协调市、区人社部门和乡镇街道开展了招工活动，积极引进生产型青年人才回乡创业务工2000人次。

（七）要素保障日益到位

1.土地用地保障。加大园区土地储备，目前园区总储备已批已征土地3196亩，其中工业用地1287亩，商住用地1665亩，其它用地244亩。今年出让土地两宗，总面积172.29，居住用地一宗面积为44.29亩，工业用地一宗面积为128亩。今年拟报批土地795.8亩。

2.强化资金保障。紧紧围绕产业发展基金、融资平台等方面，全力保障工业要素配套，成立了产业发展基金，每年区财政注资2000万元以上。出台了冷水滩小微工业企业“助保贷”实施办法，进一步满足园区小微工业企业融资需求，促进企业融业健康发展。正在探索冷水滩高新双创投资基金方案，引导和推动“大众创业，万众创新”战略发展。

3.强化安全保障。全力落实安全生产工作，全年园区未发生人员伤亡事故，坚持“安全第一，预防为主”的方针，以落实企业安全生产主体责任为主线，突出安全生产监管重点，开展了“安全生产月”“有限空间安全生产大检查”“特种设备及作业人员资格证大检查”“打非治违”“落实企业安全生产主体责任年”,园区安全生产总体态势平稳安好。

二、2020年工作计划

2020年，冷水滩高科技工业园将以十九大精神为指导，以国家湘南湘西承接产业转移示范区为契机，积极对接粤港澳大湾区、长江经济带等战略部署，全面贯彻落实市、区经济工作会议精神要求，树立创新引领、开放崛起“两大理念”，实施工业新城、城市新区、产城融合“三大战略”，突出产业集群、项目集聚、用地集约、资源集中“四大重点”，培育经济发展带动区、城市综合功能区、对外开放先导区、高新产业集聚区、开放崛起示范区“五大功能”，紧紧围绕战略目标、规划修编、基础设施、招商引资、产业升级、项目建设、园区管理、政务服务、环境保护、党建引领等“十大升级工程”，坚定不移地打好园区升级攻坚战。

（一）总的目标

1.园区经济总量不断扩大。高科园区规模工业总产值达到200亿元；规模工业增加值增幅8%以上；园区规模工业增加值占全区规模工业增加值比重96%以上；规模工业企业实缴税金2亿元以上。

2.园区入驻项目不断增多。招商入园5000万元以上项目10个以上，新增入统规模工业企业10户以上,竣工投产项目8个以上;新增1家以上年产值过10亿元的标志性企业;力争新培育1家上市企业;完成声光电显示通讯产业园二期工程建设。

3.园区设施配套不断完善。完成基础设施建设投入10亿元以上。重点完善园区路网建设，完善学校、医院、银行网点、休闲娱乐、生活超市、商务酒店等配套设施建设。力争新增土地储备1000亩以上，新建厂房15万平方米以上。

4.园区管理水平显著提升。建成信息化服务管理平台，并投入运行，与“智慧永州”信息化管理平台对接，不断提升园区信息化服务管理水平。建立完善园区项目库，实现园区项目信息数据实时更新。逐步推进园区企业生产、经营、管理智能化、信息化。

（二）重点工作

1.明确战略目标定位，坚持示范引领。按照“集群集约、分工合理”的原则，突出园区电子信息、生物医药和先进制造等主导产业，打造产业集群，推动主导产业发展，积极引导产业向园区聚集，促进优势产业集群化发展，充分发挥园区的区位比较优势，抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的重大机遇，将承接产业转移与发展优势产业结合起来，围绕产业链强化招商引资，优先发展电子信息、生物医药、先进制造、新能源新材料等战略性新兴产业，着力将园区打造成产业规模大、集中度高、竞争力强的特色工业园区。园区必须按照产业规划咬定目标不放松，坚决杜绝引进不符合园区产业发展的企业。2020年园区要将声光电显示通讯产业园二期建成，加快生物医药的提取物制药领域做强做大。

2.推进规划修编升级，优化顶层设计。坚持“布局合理、用地集约、产业集聚、优化升级”的原则，一是园区27平方公里的整体规划修编，在园区南片区16平方公里规划修编的基础上，加快推进北片区11平方公里的规划修编，科学划定产业集聚区、人口聚集区、综合服务区、生态休闲区等功能分区。二是完成园区电力规划实施，在园区电力规划实施方案完成基础上，尽快实施园区电力规划建设，切实解决园区电力杆线混乱的现状，满足园区企业用电需求，加快土地利用。三是进一步研究单体建筑规划设计，园区单体建筑规划的转型升级要统一标准、容积率、绿化等规划要素，特别是项目建设的门楼设计，要统一模板，体现园区整体建设风貌。

3.完善基础配套设施，加快产城融合。要加快推进综合性文体休闲中心、大中型生活超市、商务酒店、商业银行营业网点、综合性医院、综合性学校(小学、中学、职高)等配套建设。一是推进路网建设，三路一桥2020年要全面完成完成硬化、绿化、亮化等工作；已开工建设的万寿路、九嶷大道延伸段、天龙路等路段2020年底前完成土路基和管网建设。二是推进配套设施建设，加大黄冈博才学校建设力度，根据园区规划，2020年争取引进一家有辐射力、有竞争力的大型医院和名牌学校,2020年完成五星级酒店的前期规划设计和土地平整等，争取加快主体建设，引进一个知名度高的开发商开发房地产等配套服务设施，加大园区承载能力。三是加快建设专家楼建设。加快建设园区专家科研小区，改善企业高级管理人员、高技术人才生活居住条件。

4.全力开展招商引资，打造强链补链。用活用好各项招商政策，进一步加强专业化招商队伍，走以商招商、网络招商、精英团队专业化招商之路。创新股权招商、基金跟投招商、资源换项目招商、引进国外技术招商等招商模式，紧紧围绕园区主导产业和龙头企业，紧盯战略投资者，全面收集企业相关信息，加强项目包装策划，引进一批大项目、产业链项目。创新园区建设模式，主动与央企、行业龙头企业共建产业联盟和园中园。坚持项目为王，积极对接市里“百千万投资促进计划”和“产业项目建设年”活动，实施“五个10”产业项目建设工程，注重引强引大，大力引进世界500强、中国500强、民营500强企业在产业园区设立区域总部、营运中心、采购中心、研发中心和结算中心，利用其技术溢出和带动效应，培育发展战略性新兴产业，进一步加强与颐高集团等企业的对接，2020年引进5000万元以上项目10以上，其中显示技术配套企业5家以上，力争引进项目资金100亿元。

5.实施产业升级提质，培育名牌企业。加大园区现有规模企业支持扶持力度，设立引导基金和企业孵化基金，进一步推动实体经济发展，全力支持新辉开电子、奔腾文创、恒康药业等上市公司，打造产值过10亿企业。鼓励企业加大研发投入，在恒伟药业、湖南锐祺等企业建立技术研发中心的基础上，2020年力争园区规模工业企业研发投入超过1亿元，争取申报国家实验室和检测中心技术平台3个；引进高科技人才，创建中小企业孵化基地和众创空间，提高园区的科技创新能力、科技孵化能力、科技成果转化能力，园区2020年要引进博士5名，成立1家院士工作站，引进院士1名。改造提升电子优势产业，重点发展电子显示技术向集约化、产业化、标准化方向延伸产业链条，培育一批具有自主知识产权的生产技术和产品，2020年力争发明专利200件以上，培育一个10亿元企业，培育一个5000万税收企业。

6.推动项目建设进度，促使投产达效。建立项目跟踪服务机制、重大项目领导包保机制，对所有在谈、新建、续建重大项目，逐个落实包保领导和责任单位，逐个研究对策，逐月跟踪调度，强化服务保障。湖南经纬辉开项目力争2020年6月份投产；永州智能硅谷产业园要建成标准厂房；金属物流园金属大厦和电子商务楼力争年底完成主体工程；声光电产业园完成二期标准厂房建设，力争引进企业10个，2020年要确保投产项目8个以上。

7.理顺园区管理体制，激发园区活力。坚持管理智能化，以园区发展为导向，以服务企业为目的，创新园区管理体制，创优园区发展环境，激发园区发展活力和内生动力。要积极协调建成信息化服务管理平台，与“智慧永州”信息化管理平台无缝对接，不断提升园区信息化服务管理水平。建立完善园区项目库，实现园区项目信息数据实时更新，逐步实现园区企业生产、经营、管理智能化、信息化。强化班子自身建设，优化机构设置与配备（省级工业园的设置与配备），不断提升服务能力和水平。探索创新园区管理体制机制，创新人员的聘任制、岗位的薪酬制度，建立能上能下、能进能出的灵活园区机制强化园区管委会管理职能，实行简政放权，推行一站式办公和一条龙服务。

8.提升政务服务水平，保障政令畅通。持续优化营商环境，加大企业服务力度，纵深推进“四单一流程、四无一并联”，切实做到“公权力进清单，清单之外无权力”，真正让企业、群众享受“办事最简、效率最高、服务最优、成本最低”的廉洁高效服务。建设智慧园区，推动产业智慧化、智能化的支撑，通过服务与数据的集成、整合与共享，顺利打通政府部门以及政企之间的关联业务、把政务服务延伸到产业服务、园区服务。

9.坚决落实环境保护，建设绿色园区。全面按照环保要求，对园区内的项目、企业做好台账，对环境保护做到实时监测，完善园区内道路排污管网建设。园区绿化覆盖率达到30%以上，道路遮阴比例达到80%以上；2020年园区力争申报1家以上绿色工厂，并启动准备申报绿色园区工作。

10.突出党建引领示范，发挥人才优势。坚持党建引领，创新党建+企业活动，2020年抓好非公党建基础工作，切实摸清园区党员底子，建立园区非公企业党员动态平台，把党建与企业文化结合起来，与企业管理结合企业，与意识形态结合起来。加大党建工作投入力度，2020年计划成立非公党支部1个，转正预备党员8名，积极分子20名，坚持把企业骨干发展成党员，开展党员先锋岗位能手活动，极大地激发园区企业的生产活力。

（三）保障措施

1.组织领导。进一步加强领导力量，成立由区委书记何冲龙任指挥长，区委常委、常务副区长陈雄任常务副指挥长，区委常委、区委办主任齐纲要任执行副指挥长，区人大常委会副主任孙纲要、区政府副区长吴春华、区政府副区长朱昌锋、区政府副主席刘洪波、区高科园党工委书记、区高科园主任陈凯凤任副指挥长的高规格指挥部，负责统筹规划、指导、推进园区各项工作，制定工作方案和工作制度，组建精干、高效、有力的工作班子，统筹部署“园区升级”的各项工作，定期会商研究“园区升级”的重点工作、重大项目、重要问题，及时调度园区项目建设进度。

2.资金保障。进一步做大做强两大融资平台公司，力争全年完成融资10亿元以上。推动政策性银行、商业性银行在园区开设网点，加快推进产业基金运作，引进具有品牌影响力、核心竞争力的园区开发运营商和园区管理上市公司，帮助企业上市。

3.要素保障。加大人才保障。全面落实1+8文件精神，园区预计到2020年人才总量将达到4000人，新引进高层次人才500名，形成人才综合竞争优势，吸引和促进各类人才快速聚集、快速生效，使园区成为人才层次高、创新能力强、产业发展快的区域人才高地。强化土地保障。进一步优化用地空间布局，提高土地利用效率，结合城市建设规划和土地使用规划，最大限度争取年度用地指标，保障企业落户用地；全面清理闲置土地，通过“腾笼换鸟”盘活闲置土地，2020年盘活存量土地和出让土地1000以上。进一步加快园区储备土地的征地拆迁和安置工作，2020年力争完成土地储备1000亩以上并全部拆迁和安置工作，建成紫霞安置小区。

4.强化考核。制定园区升级工作考核办法，严格兑现奖惩措施。每季度对各园区各项工作情况进行通报。年终，对考核先进的单位实施表彰奖励，对工作不力、目标任务完成不理想的部门，责成主要负责人向区委、区政府主要负责人和分管领导说明情况。

冷水滩高科技工业园管理委员会