一、2017年工作总结

    1、坚持顶层规划设计。一是领导亲自抓。3月4日下发了《全区“园区升级”会战指挥部总体架构》（冷办【2017】19号）文件，由区委书记亲自任指挥长，常务副区长、区委办主任等7个区级领导分别任常务副指挥长、执行副指挥长、副指挥长，42个部门为成员单位。农业园区升级指挥部由区委常委、组织部长挂帅，分管副区长等4个区级领导任副指挥长。每个指挥部办公室下设专门工作组，明确了工作职责，制定了职责分工图、项目流程图、工作推进图，全面压实了工作责任。二是工作启动早。去年9月份开始，区里组织召开两天的务虚会，集中研讨了园区发展问题，初步提出了园区大会战思路。市委经济工作会议后，我区迅速再区委经济工作会议上做出了安排部署，制定了《2017年“园区升级”会战考核工作方案》及具体评分细则，对各成员单位的各项目标任务进行层层分解，半年对“园区升级”会战推进情况进行小结，奖优罚劣，严格兑现。三是机制保障全。强化政策保障，出台了《2017年“园区升级”会战考核工作方案》、《冷水滩区关于招商引资、跑项争资、贷款融资“三资”工作实施意见》。强化经费保障，区财政每年安排“园区升级”会战专项资金200万元，主要用于园区项目前期工作经费、考核奖励，安排领导小组办公室工作经费20万元。强化考核保障。由区纪委牵头，成立重点项目专项督查组，每月对所有在建项目形象进度进行督查，督查结果进行通报。

2、指标增长全面提速。预计全年工业园区完成规模工业总产值160亿元，同比增长20.9%；实现园区规模工业增加值35.62亿元，同比增长11.3%；新入统企业11家；园区规模工业企业实缴税金完成2.3亿元，同比增长31.5%；新增入园企业35个，其中投资5000万元以上的项目13个，新增竣工投产5000万元以上项目10个，完成了全年目标任务；工业园区主导产业占比为85.2%；新建成厂房面积12.8万平方米。土地征收1820亩；基础设施投入15.35亿元。

3、推进策划规划升级。高标准编制产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”的建设规划，科学划定产业集聚区、人口集聚区、综合服务区、生态保护区等功能分区，切实加强工业园区生产、生活等公共配套设施建设，全面提高工业园区配套服务水平。南片区规划按照产业聚集分区规律、要求进行了重新修编，把园区规划为“电子信息产业区、生物医药产业区、先进造产制业区、农产品精深加工、现代物流产业区和商业配套服务区”一园六区格局，加速打造电子信息、生物医药、先进制造、农产品精深加工和现代物流区五大产业集群。 

4、推进项目统揽升级。一是科学谋划一批项目。园区三年计划引进50个以上项目，完成投资300亿元。2017年实施工业园区升级项目57个，年度投资40.88亿元。3月中旬区委区政府出台了《冷水滩区重点项目建设服务考核实施意见》，对重点项目进行严格考核。二是全力推进一批项目。注重项目内涵式发展，突出在建项目抓工程进度，停建项目抓遗留问题处理，招商项目抓落地生根。1-12月，工业项目35个，完成各类投入35.6亿元。产业园项目开工建设6个，完成各类投资6.6亿元。基础设施项目开工建设 15个，完成投资15.35亿元。三是在建工业项目全速推进。金属物流园目前工业用地厂房主体钢构厂房已基本完成，正加快设备进场。市场商业用地征地拆已完成，商业用地已进行第二次公示挂牌；二期商业用地的房屋征收正加快推进。潇湘创客汇项目内绿化、亮化、围栏全面完成，廉租房附属设施、设施用房工程、办公、仓储的消防装修已基本完成。制定下发了《潇湘创客汇电子商务产业园招商优惠措施》，明确入园条件和优惠措施，园区装修已基本完成。准备入驻企业40多家，目前已签订合同的企业35家。诺方舟电子项目公租房和标准厂房主体工程全部完成，正加快装修和水电安装；三栋钢构厂房主体工程已完成，目前正加快设备安装。远大住工项目。项目厂房和办公场所已进行全面改造，目前正加快装修和设备安装等工作，已进行试投产。瑞柯电子项目已全面完成征地拆迁工作，完成了土地摘牌，土方工程已全部完成，4万平方米厂房已启动建设。智能装备产业园项目智能装备产业园厂房及公租房续建工程已开工建设。与深圳旭日伟业达成建成智能手机终端制造产业园区意向，签订了智能装备产业园项目合作协议，近期有几批客商前来洽谈，目前已有7家企业准备入驻。兴立汽配项目目前已全面完成了土地报批、征地、青苗和附属设施补偿和清表工作，完成了房屋拆迁工作，目前正加快项目土地平整和项目规划设计报批等工作。永盛泵业项目8月18日已完成签约入园，目前已完成了征地、青苗补偿、清表房屋拆迁等工作，目前正督促业主加快进行场地平整和规划设计等工作。钰丹药业项目目前项目整个规划设计已全面完成，已办好建设工程规划许可证，确定了工程监理单位和施工单位，启动了4栋约4万平方米厂房建设。达福鑫电子信息产业园三期目前正加快进行第二栋6000平方米标准厂房建设，目前已完成桩基建设，下步加快主体建设。

5、推进产城融合升级。一是路网全面推进。九嶷大道（永州大道快速公交及后续配套工程）项目初现成效。目前完成了规划设计和报批，两个标段已全线开工，一标段截至目前已完成全路段围挡、清表、土路基、沟槽开挖及地下综合管廊；二标段截至目前已完成全路段围挡、清表、土路基；基本完成了混凝土路面、沟槽开挖，地下通道及地下综合管廊已完成基坑开挖。下步将加快完成里面建设。二是三路一桥项目（水汲江路、凤凰北路、谷源路、水汲江大桥）进展迅速。目前项目土地报批全面完成，铁路线以北区域临时用地许可手续已基本完成。该项目需新增用地350亩12个村小组已全面完成征地，该项目共需征收房屋约130栋，面积约3.9万平方米，已完成近80%房屋征收，目前项目已开工建设。陶源东路、万寿路、淡岩路完成了三条道路的可行性研究报告，立项等项目前期工作，对道路进行测量、拟定了设计招标的文本报审，即将进行设计招投标。紫霞东路完成了对由富达公司代建时（K0+000—K0+500）段的清算工作，拉通了多年以来因拆迁未完成的断头路。湖塘东路延伸段已经完成道路征地、设计、预算，正在报财政评审，准备挂网招标。陶源东路延伸段已完成招标，正加快建设。二是配套项目继续跟进，紫霞安置小区已开工建设安置房13栋，完成11栋封顶，统一建设效果明显。紫霞廉租房小区已竣工的11栋主体工程的施工及竣工验收，小区内室外基础设施配套工程全部完成，目前已完成第一批房屋分配工作。春江小学已建围墙，土石方平整已启动。铜厂小游园已基本完成。园区总部经济大厦项目目前已完成选址，初步选址在凤凰北路与谷源路交汇处北边。三是公用设施加快完善，园区供水主管道埋设60公里，供水面积达30平方公里，供电网主线路架设完成26公里；园区燃气管道全部埋设完毕，已全面供气；园区交通方面已开通二路（66路和22路）公交车。完成了马坪污水加压泵站建设，设立了垃圾中转站点，所有的生活垃圾全部进行了无害化处理。随着园区绿化、亮化、美化及排水、排污、燃气、公交等全面跟进，园区内学校、医疗点、餐饮店、超市、娱乐场所、公交站点等配套设施全面配套，加速实现园区城市化。

6、推进要素保障升级。成立产业基金，采取“1+N”基金体系结构，一期母基金总规模达5亿元。成立高科建投资有限责任公司，实行市场运作，去年8月以来，谋划包装项目融资200亿元，对接授信额度130亿元，到位70亿元。奔腾文创在新三板成功上市，成为全市首个本土培育上市企业。新辉开与经纬电材重组后在主板上市，恒康大药房在新三板上市，万马轮毂、希尔药业等一批企业已与证券公司签订上市协议。出台了《冷水滩区2017年招商引资工作方案》、《冷水滩区加快发展开放型经济鼓励投资的若干规定》，进一步明确园区产业招商重点，对落户项目按照区里有关政策，在供地、财政、金融、用工、配套服务方面给予最大优惠和支持。成立园区土地储备指挥部，全面摸清了园区土地情况，今年已完成土地储备1820亩。实行“片区征地、拆迁”，对园区522.76亩已征未供土地修建了围挡，十个标段围墙已全面建设。园区征收补偿安置实行以货币化为主的方案已获市政府批准。出台了《冷水滩区进一步精简审批程序提升行政效能8条操作办法》，在园区全面实行项目并联审批制度，所有项目审批手续属区级办理的7个工作日内必须完成。

二、2018年计划

2018年，工业园区升级会战指挥部将按照市“园区升级”战役和区“园区升级会战”工作部署，紧紧围绕战略目标、功能定位、策划规划、产业集群、招商引资、基础设施、政务服务、体制理顺、绩效考核、园区管理等“十大升级工程”，树立创新引领、开放崛起“两大理念”，实施工业新城、城市新区、产城融合“三大战略”，突出产业集群、项目集聚、用地集约、资源集中“四大重点”，培育经济发展带动区、城市综合功能区、对外开放先导区、现代产业集聚区、开放崛起示范区“五大功能”，坚定不移地打好三年攻坚战。

（一）主要目标

1、园区经济总量不断扩大。高科园区规模工业总产值达到230亿元，增长26%以上；规模工业增加值达到50亿元，同比增长10%以上；园区规模工业增加值占全区规模工业增加值比重95%以上；规模工业企业实缴税金3亿元，增长30%以上。

2、园区入驻项目不断增多。招商入园5000万元以上工业项目10个以上，新增入统规模工业企业10户以上,竣工投产项目6个以上。新增1家以上年产值过10亿元的标志性企业。

3、园区设施配套不断完善。完成基础设施建设投入15亿元以上。水、电、路、讯、气、排污管网基本建成，保障性住房、标准厂房、学校、医院、银行网点、商业网点、休闲娱乐、商务酒店、公共交通、绿化、污水管网、生活垃圾无害处理等配套建设有序推进。新增土地储备1500亩以上，园区绿化率达到60%。

4、园区产业集群不断升级。园区电子信息产业实现产值60亿元，增长30%；先进制造产业实现产值70亿元，增长30%；生物医药实现产值50亿元，增长30%；农产品精深加工产业实现产值50亿元，增长25%；现代物流产业实现销售额40亿元，增长25%，园区工业集中度达到90以上%，园区主导产业集聚度85%以上。

5、园区管理水平显著提升。建成信息化管理平台，并投入运行。建立完善园区项目库，实现项目信息实时更新。推进园区企业生产、经营、管理信息化。稳步推进项目线上审批，成立园区政务服务中心，实行“一站式”网络审批服务。

（二）重点工作

1.着力打造景区化园区。一是进一步顶层规划设计园区。用一体化视野和景区化理念来优化园区项目布局，进一步对园区南片区现有规划进行科学调整、修编，调整园区四至范围，园区东至湘江、南至永州大桥、西至S217，北至马坪二广互通，科学划定产业集聚区、人口聚集区、综合服务区、生态休闲区等功能分区。策划规划一批项目，对14条园区新建道路全面提升规划设计。同时将园区规划与高溪市镇城镇规划通盘考虑，尽快完成规划修编，全面实现园区道路、供水、供电、信息等基础设施与城区互联互通、资源共享。二是进一步完善基础设施配套。按照现代、生态、宜业、宜居的要求，加快推进九嶷大道、春江路慢行系统、4个小游园、谷源路、陶源路、淡岩路、凤凰北路、水汲江路主干道路提质改造，着力完善园区基础设施和配套设施建设，大力实施生产厂区、生活小区、园区景区及主次干道的绿化、美化、亮化工程，实现园区、城区、景区“三区合一”的格局，不断提升园区的承载能力。三是推进医药康养小镇建设。按照生物医药康养小镇的规划设计，加大企业招商引资，争取招商进驻2-3家企业，示范、带动生产型园区向产加一体、产游一体综合型园区发展，积极创建省级综合示范园。

2.着力推进智能化管理。一是进一步理顺园区管理体制。参照先进园区，力争将高科园纳入参公事业单位范畴。统一规范园区内设机构和人员编制设置以及职能职责。二是持续推进简政放权。进一步精简审批事项提升行政效能实施意见，进一步完善制定审批事项下放清单，赋予园区相应的经济社会管理权限，该下放的权限全部下放到园区，确因法律法规规定不能委托授权的审批事项，通过职能部门在园区的派出机构行使职权。三是推行园区智能化管理。深入实施“互联网+”工程，不断完善园区信息网络基础设施，改造升级园区光纤网、实行3G、4G网络金覆盖，公共热点领域无线WIFI覆盖。大力推进园区管理机构信息化建设，加强园区管理机构信息化运用，引进开发内部信息管理系统，推动园区管理智能化。

3.着力推进专业化招商。一是大力实行专业化招商。积极参加“港洽周”“中博会”等国家、省重大招商活动，并有针对性地举办各种专题招商活动。大力推行“以商招商”，建立健全“以商招商”激励机制。二是强力推进园区项目建设。加大协调服务力度，加快瑞柯机电、兴立汽配、永盛泵业、钰丹药业等项目。继续实行重点项目和重点企业领导联系负责制，协调解决项目建设、企业发展过程中的困难和问题。建立园区已开工项目动态调度平台和项目建设台账，排出建设进度表，分月、分季跟踪进度，力争全年竣工投产工业项目8个以上。

4.着力推动聚集化发展。一是进一步优化园区产业布局。根据省市制定的产业园区主导产业指导目录，高标准编制完成电子信息、先进制造、生物医药、农产品精深加工、现代物流等园区主导产业发展规划。明确达福鑫、新辉开科技、奔腾文创、恒康药业、恒伟药业、希尔药业、熙可食品、恒惠集团等10家左右主导产业的骨干企业，制定扶持企业做大做强的方案，培育龙头企业，延伸产业链条，打造产业集群、推动产业集约发展、集群发展、特色发展，走高、新、特、精、专之路。二是进一步推动产业升级转型。积极对接省里“20个工业新兴优势产业链行动计划”，立足园区规模企业，加快推进建材、电缆等传统产业转型升级。制订新兴产业扶持政策，在新兴产业项目申报立项、土地供给、银行信贷、财政补贴等方面给予政策倾斜，整合和引导各级财政专项资金和各类社会资金投向新兴产业。

5.着力推动精细化服务。一是优化园区投资环境。开展“精准服务进园区”活动，建立健全园区公共服务支撑体系，促进功能平台体系化、专业化、公共化。制定并公示服务企业承诺书。借鉴上海自贸区经验，建立工业园区“负面清单”制度。全面推行“母亲式”服务，凡涉及园区内企业的审批、审核事项，由园区管委会实行全程代办。二是打造创新创业服务平台。结合中小企业创业园基地，加快建成“潇湘创客汇”建设。支持园区建设科技孵化器和加速器，建设中小微企业技术创新引导服务平台，完善产业发展基金，不断引进一些风投基金、中介服务机构，完善平台功能，建立健全公共服务、社会服务和特色服务体系，为创业者提供咨询和服务。

6.着力加快品牌化进程。一是全力推进园区企业上市。全力支持新辉开电子、奔腾文创、恒康药业等上市公司，打造产值过10亿企业。全力扶持希尔药业、万马轮毂等企业上市。二是完成一批周转土地储备。对永州大桥以北的高科园片区内土地进行全面清理，将范围内的工业用地和商业用地同时进行报批，加快征地拆迁工作，储备1500以上周转用地。三是全面推进园区品牌创建。出台优惠政策，扎实做好园区企业品牌创建的基础工作，加强技改力度和专利开发，指导和帮助园区企业申报省级、国家级科技示范园、生态示范园、产业示范园。全力开展国家级林业产业示范园申报工作，力争将国家级示范园落户冷水滩区。