根据市委统一部署，2023年3月13日至4月28日，市委第一巡察组对冷水滩高科园党工委（现更名为永州经济技术开发区冷水滩片区党工委、以下简称片区党工委）进行了巡察。2023年7月25日，市委第一巡察组向原高科园党工委反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

冷水滩片区党工委坚持把巡察整改工作作为履行管党治党责任、推进园区高质量发展的重要举措。一是提高政治站位，统一思想认识。第一时间召开全体干部职工大会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，讲清讲透巡察整改的重要性、严肃性、紧迫性，让大家深刻认识巡察整改工作的重大意义，把巡察整改工作作为一项重要政治任务来完成，切实把思想和行动统一到党中央、省委、市委关于巡视巡察整改的要求上来，对标对表整改事项，不折不扣落实好各项整改任务。二是加强组织领导，高位推动整改。成立了整改工作领导小组，由区委书记任顾问，区委副书记、区长任组长，区委副书记任常务副组长，分管片区的区委常委、常务副区长任执行副组长，区委常委、区纪委书记、区监委主任，区委常委、副区长，区委常委、区委办主任，区人民政府副区长，片区党工委书记、管委会主任任副组长，区直相关单位主要负责人、片区其他党政领导及各部室负责人为成员，以高标准整改实效推动冷水滩片区工作形成新格局、取得新成效、跃上新台阶。三是精心谋划部署，层层压实责任。片区党工委根据区委要求，研究制定了《关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》。根据分工将巡察反馈问题整改任务落实到每位领导班子成员，并逐项细化整改措施、明确责任领导、责任部门和整改时限。同时，建立问题清单、任务清单和责任清单，做到问题清晰、任务到岗、责任到人。对能够立即整改的，要求做到立行立改；对需要长期整改才能解决的问题，要如实向上级报告；对涉及多个部室的整改工作，责任领导要加强协调，各部室积极配合，确保把整改落到实处。四是严格对标对表，逐一整改销号。针对巡察反馈的25个问题，细化分解成91项整改任务，要求各责任领导、责任部门深入调研，对巡察反馈的问题认真分析产生原因，全面梳理整改思路，研究制定详细的整改措施。同时实行挂图作战，建立整改台账，动态调度整改进度，集体研究解决整改工作中存在的实际问题，实行整改销号管理，确保整改工作质量。

片区党工委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，根据市委第一巡察组向冷水滩片区党工委反馈巡察情况，党工委书记主动带头示范，对巡察反馈的重点难点问题亲自领办督办，从思想上再到行动上狠抓整改，落实好巡察整改第一责任人的责任。一是提高认识，带头整改。作为片区党工委第一责任人，虚心接受巡察反馈意见，深刻反思问题存在的根源，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任的原则，组织制定了整改方案，把抓好巡察整改作为第一责任人的主要工作，作为班子成员“一岗双责”的具体内容，切实把整改措施抓严抓实抓细。二是迅速部署，形成共识。收到巡察反馈意见后，立即组织召开党政班子会议和全体干部职工会议，学习传达巡察反馈意见精神，全面深刻领会巡察整改的政治意义、现实意义，彻底消除“新官不理旧账”、应付了事的思想和厌烦抵触情绪。三是加强领导，务求实效。为确保巡察整改工作顺利进行，积极向区委、区政府汇报，成立了高规格整改工作领导小组，将反馈的四大类 25个问题逐个明确牵头领导、责任组部(室)责任人和整改时限。自整改工作开展以来，召开了8次专题会议，督查督办9次，亲自抓部署、抓推动、抓落实，要求班子成员一定要站在“讲政治、懂规矩、守纪律”的高度各负其责，推动形成思想到位、步调一致、上下联动、合力整改的工作格局。

截止2024年1月8日，巡察反馈的25个具体问题，已完成整改19个，基本完成4个，长期整改Ⅰ2个；巡察交办的立行立改问题2件，已办结2件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面的9个问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是理论学习制度化常态化。制定了理论学习计划，高度重视理论学习，常态化系统性学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，统筹学习“三高四新”、“五好”园区创建等支持民营经济发展等相关理论。二是坚持以新发展理念指导工作。进一步增强全体干部职工的发展理念意识，拓展创新思路，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。

2. 落实“三高四新”战略定位和使命任务不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是强化“项目为王”理念，加快打造产业项目新高地。进一步加大招商力度，把“走出去”“请进来”变成常态。二是全面摸清家底，加快规模企业入统。对园区发展前景大、市场潜力大、产品效益好企业培育成重点入统企业。三是多措并举，努力提升亩均税收。加大力度，提高土地处置率，集约节约，严把土地供应关。四是以培育产业综合体为重点，加快打造产业集群。坚持“ 一主一特”产业定位为主导，研究加快打造产业集群，形成园区产业集群。五是做好优势产业，做强主导产业。围绕园区的主导产业，引入行业头部企业，形成完整的产业链条。

3.创建“五好”园区、推动高质量发展尚有差距。

整改结果：基本完成

整改情况：一是推进“多规合一”，合理规划园区整体布局。目前已确定调区扩区范围，并完成了环评、安评、稳评等前期工作；二是坚持主要领导招商，全面提升招商引资效果。坚持主要领导带队招商，持续发挥主要领导带队招商示范作用；三是以“五好”园区建设为目标，拓展发展空间。启动了永州经开区调区扩区工作，目前已确定了调区扩区范围。四是狠抓强“基”工程，加快创建“五好”园区。把创建“五好”园区放到战略之举、全局之要的高度来把握，切实担负打造“三个高地”主阵地、主战场、主力军的重大使命，推动高质量发展的更高要求。

4.绿色发展理念树得不够牢。

整改结果：完成

整改情况：一是对园区企业全面落实环保要求。对园区企业进行全面摸底排查形成台账,督促企业全面落实环保要求。二是严格落实企业危废(固废)规范化管理。对园区范围内企业使用危废（固废）情况进行了全面摸底排查，并形成了台账。

5.为企分忧、为民解难有短板。

整改结果：基本完成

整改情况：一是为企业排忧解难。对于园区入驻的企业进行一对一帮扶企业，主要领导经常深入企业调研，现场办公为企业纾困。二是园区用水用电提质改建。园区每月定期召开政企交流座谈会，了解企业难题，制作问题台账解决企业实际问题。三是及时为企业解决急之所急。园区与区人社局开展一系列招聘工作，实现人岗精准对接。

6.重招商轻管理，对入园企业违约违规监管不够到位。

整改结果：长期整改Ⅰ

整改情况：一是制定招商入园标准，全面加强违反协议要约的监管。制定企业入园标准，严把入园关；成立领导小组，严把兑现关。二是强化组织领导，成立工作专班。区委、区政府组织召开专题会议听取了情况汇报，组建了工作专班，拿出了具体处理意见。三是各部门通力协作，加大处置力度。针对违规用地项目，区委区政府多次召开会议专题研究，形成了处理意见，正在按会议要求有序推进中。四是寻求政策支持，破解难点问题。区政府已组织召开会议研究，确保依法依规后再按程序予以兑现，并依法依规规范后续招商引资协议。

7.信访责任没有压实。

整改结果：完成

整改情况：一是建立完善信访台账，实行跟踪管理。片区党工委研究成立了以党工委书记任组长、班子成员任副组长的历史遗留问题化解领导小组，积极主动化解园区遗留问题；建立2022年以来的信访件台账，及时跟进办理情况。二是主动对接，积极化解。主动对接紫霞安置小区项目建设工作组、潇湘兴业公司，完成紫霞安置小区一期道路工程、配电进户、边坡塌方治理及绿化、亮化设计优化前期工作。

8.安全生产抓而不实。

整改结果：长期整改Ⅰ

整改情况：一是按照“三管三必须”原则，严格落实领导干部带队检查安全生产制度。坚持每季度召开专题会议安排部署安全生产工作，严格落实“三管三必须”安全生产制度。二是压实企业履行主体责任。扎实开展《安全风险隐患集中排查整治》、《安全生产月》系列活动、夏季安全生产宣教活动、安全设施“三同时”整改等工作。三是加大宣传力度，严防安全生产事故发生。加大宣传力度，提高企业应急处置能力，去年以来没有发生任何安全生产的大小事故。

9.落实意识形态工作责任制不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是压实责任，强化认识。印制发放“意识形态应知应会”学习资料，班子成员对意识形态“四个责任”“四个纳入”“四个一同”等基本知识进行了认真学习，并进行闭卷测试。二是压实责任，高位推动。严格落实意识形态工作责任制，加大意识形态领域风险隐患排查力度，及时报告意识形态责任制落实情况。

（二）推进全面从严治党方面的6个问题

10.全面从严治党主体责任压得不够实。

整改结果：完成

整改情况：一是监督到位，查处有力。推行常态化日常监督，制定园区监督检查工作方案。二是概念清楚，精准把握。自觉主动接受纪委监委的监督，积极邀请派驻纪检组来园区参与“三重一大”事项决策。三是强化意识，提升质效。坚持监督全覆盖无死角，突出重要岗位和重点领域，建立重点岗位台账。四是全面查摆，深入剖析。坚持开展警示教育，定期组织开展廉政勤政讲座，及时开展“以案促改”活动，警示广大干部职工。

11.监督责任落实不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是深化深入、落细落实。理清职责，严格按《冷水滩高科技工业园2023年岗位责任制》落实责任工作。二是聚焦精准、靠前多措。制定了园区监督检查工作方案，定期组织开展廉政勤政讲座，建立了重点岗位台账，定期进行开展关键风险岗位廉政谈话。三是完善制度，坚持原则，落实奖惩。完善了考勤制度，坚决做到以制度管人，定期开展通报，严格按制度落实奖惩兑现。

12.执行财经纪律不严格。

整改结果：完成

整改情况：一是财务管理的规范性得到加强。对财务管理制度进行了修订，严格执行收支两条线的制度规定。二是加强报账管理。开展了账务自查工作，对费用报销的附件要素进行了规范和明确。

13.资产管理不到位。

整改结果：基本完成

整改情况：一是严格管理固定资产。全面清理了资产管理系统数据，明确专人负责，加强资产管理系统的数据维护，严格按照各类资产的使用年限及时处理资产报废、处置业务。二是配齐专班力量，提高厂房、公租房租金上缴率。园区成立了国有资产费用收取工作专班，制定了费用催缴工作方案。

14.商务接待管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是严格遵守接待纪律。规范接待标准和流程，严格遵守商务接待纪律。二是日常监督、加强管理。加强对报账审批流程的监管，按规定填写商务接待清单表。三是把控环节、及时办理。坚持实事求是，严格按文件规定进行商务接待。

15.工程项目存在廉政风险。

整改结果：基本完成

整改情况：一是加强合同签订管理。规范合同签订审核审批流程，制定规范的建设工程施工合同模板，严格按照招标文件内容起草撰写合同。二是严格审核项目预结算。严格按照规章制度在办理完成可行性研究报告，立项批复，测绘，勘察，规划批复、初步设计及概算批复等手续后再组织 EPC 招标。三是严格执行评审制度，及时进行结算评审。严格执行结算评审制度，规范招商引资奖励流程，严格执行评审制度。四是坚持契约精神，加快签订补充协议过度让利整改。严格执行招商引资协议的约定，杜绝出现让利性的补充协议。

（三）加强领导班子和队伍建设方面的9个问题

16.党工委领导作用弱化。

整改结果：完成

整改情况：一是及时沟通，不断增强班子凝聚力。一把手定时或不定时找班子成员、中层干部、职级干部谈心谈话，及时了解其思想动态；严格执行《冷水滩高科园“三重一大”决策制度实施办法》。二是压实责任，强化担当。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力提升班子成员综合素质，压实责任担当。三是措施得力、求稳求进。严格用制度管理干部职工，坚决履行差异化发放绩效。

17.执行民主集中制有差距。

整改结果：完成

整改情况：严格遵循会议流程，提前制定班子会议题安排表，均按会议流程落实，做到会前酝酿，会中决策，会后执行。

18.党内政治生活不严肃。

整改结果：完成

整改情况：一是认真学习，严格要求。组织班子成员原文学习民主生活会制度，要求班子成员今后撰写民主生活会对照检查材料必须落实“规定动作”，严禁掉项、漏项。二是从严要求，坚决落实。认真严肃地开展民主生活会各项工作，特别是撰写班子对照材料时查摆问题要深入、剖析原因要深刻、整改措施要可行，同时严格执行材料“三审制”。

19.机关党建基础工作不扎实。

整改结果：完成

整改情况：一是加强领导，坚持高位推动。明确党工委书记对党建工作负总责，党工委副书记专抓，严格按要求召开组织生活会和开展民主评议工作。二是按时开展党支部按期换届工作。2022年11月25日按要求完成机关支部换届工作。三是深入落实，认真开展。深入落实“三会一课”制度，认真组织党员讲党课，切实提高“一月一片一课一实践”主题党日活动质量。

20.落实“两新”组织党建工作领导责任缺失缺位。一是“两新”组织党建工作力量薄弱。

整改结果：完成

整改情况：一是加强领导，坚持高位推动。党工委书记对党建工作负总责，党工委副书记专抓。结合园区企业党委换届时设立5名委员，明确2名委员专职负责园区“两新”党建工作。二是分类指导，强化“五化建设”。制定印发了园区非公有制企业党建工作要点、党建指导员工作明细和实施方案，规范“两新”党组织星级考评标准，新建支部均有党务公开栏和党员活动室。三是按要求开展非公企业党委换届工作。11月9日已完成了园区企业党委换届工作，目前园区企业党委各项工作有序开展。

21.发展党员不规范。

整改结果：完成

整改情况：制定了园区发展党员有关工作的实施细则。认真学习发展党员工作流程图，全面理解发展党员工作程序，全面检查材料，认真开展政治审查，从严把关。

22.选人用人不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习，强化理解。集中学习中共中央组织部、人力资源社会保障部关于印发《事业单位人事管理回避规定》、中共湖南省委组织部印发《关于加强干部选拔任用纪实工作的实施意见》，坚决按文件精神落实。二是按要求开展工会换届。2023年5月15日已按要求、程序对园区工会进行换届。

23.队伍建设结构不优、交流不畅。

整改结果：完成

整改情况：一是积极汇报，按计划实施。区委、区政府已将园区干部职工交流列入计划中。二是广纳贤才，充实力量。按计划逐年改善园区专业人才不足的问题。三是强化管理，加强历练。建立园区年轻干部管理台账，有针对性的放在不同岗位学习历练。

24.机构编制法定化意识不够强。

整改结果：完成

整改情况：严格落实“三定方案”精神，调整内设机构。按照“三定”方案规定，2023年分工时均调整为5个内设机构和1个二级机构职能职责。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面的问题

25.巡察成果运用不佳。

整改结果：完成

整改情况：一是杜绝反弹、长期执行。坚持不折不扣地落实上轮巡察整改取得较好效果的具体措施，坚决杜绝“反弹回潮”的情况再次发生。二是完善制度、严格落实。完善了考勤工作制度，严格落实请销假手续；每月通报了考勤情况，严格按考勤制度兑现。三是正视问题、逐个梳理。对照问题清单，以巡察整改为契机，将园区存在的问题一一整改到位并长期坚持。

三、下一步整改工作安排

经过全面深入认真整改，园区巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但仍需要长期坚持、持续巩固整改成果。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，坚持不懈抓好各项问题的整改，确保巡察整改取得实实在在的成效。

（一）坚持学习不自封，学出新境界。认真贯彻党中央决策部署，全面落实省委部署和市委要求，同时把巡察整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，计划召开专题民主生活会，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，将巡察整改各项细节落到实处。

（二）坚持整改不放松，改出新活力。认真贯彻落实市委巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，进一步巩固整改成果，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改立行立改；对已基本完成的整改任务，适时组织整改“回头看”巩固整改成效。

（三）坚持建制不懈怠，建出新气象。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题，着眼于用制度管人管事，确保各项规章制度落地生根。持续健全完善各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

（四）坚持创建不停步，创出新天地。把巡察整改工作作为推动五好园区创建工作的重要契机和动力，充分运用好巡察整改成果，紧紧围绕中心，服务大局，全面落实“三高四新”战略定位，全力推进“五好”园区创建，为园区高质量发展奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746--8226981；电子邮箱lstgky@163.com。

中共永州经济技术开发区冷水滩片区工作委员会

2024年2月21日