代理记账行业，是市场经济社会分工的产物，尤其众多中小微企业的出现，为代理记账行业提供了生存发展空间。同时作为一种新兴的服务外包方式，越来越受到企业青睐。近年来，代理记账行业伴随着社会经济的发展，机构数量快速增长、行业规模逐步壮大、服务领域不断扩展，在服务和促进中小微企业发展方面发挥了重要作用。但是，代理记账行业在发展过程中也存在一些问题与弊端，亟需研究、发现和解决，以促进代理记账行业得到更好更快发展。

    一、代理记账行业存在的问题

1、市场没有充分开发。代理记账为中小微企业服务占比仍然偏低且提供的服务大多局限于单纯的会计核算和纳税申报，为中小微企业提供会计核算、税收筹划、纳税申报、内部审计、财税咨询等全方位会计服务的力度还远远不够。 

2、非法代理记账活跃。代理记账行业，实行工商登记和代理记账许可“双证”制度。但准入门槛低，投资少，风险小，吸引力强，导致市场膨胀。有些代理记账机构为逃避监管不办审批手续，或仅办工商执照不办代理记账许可，擅自开展代理记账业务；也有个人私自承揽代理记账业务。由于这些非法经营单位或个人办公场所隐蔽，没有门头，也不标识，监管查处较难。

    3、代理记账收费混乱。①竞相压价。竞争多，协作少。代理记账行业目前尚没有统一的收费标准，市场价格紊乱，大家低价竞争，由代理记账机构与服务企业自行协商确定，因此导致客户减少且签订价格大多数也只是亏本价。②代理记账服务内容、服务规范、质量标准不统一，参差不齐，呈现无序状态，不利于行业长远发展。③代理记账机构管理不当，过于承诺客户，多做了很多无用劳动力，导致运营成本过高。④无独立的行业自律组织进行自律管理，违规和无序竞争行为较难遏制。不少代理记账机构处于微利或亏损经营状态，行业发展动力不足，阻碍了代理记账行业的健康发展。

4、从业人员素质不高。从业人员素质良莠不齐，学历层次总体较低，高级职称基本上无，中级职称人数仅占总人数的比例偏低，职称结构不合理、非专业人员较多、从业人员教育培训力度不够等，服务质量难以得到保证。

     5、内部监管不够完善。一些代理记账机构内部管理制度不够健全、会计核算不够规范、会计基础工作比较薄弱，甚至少数机构会计凭证填制、装订、保管和存档都不符合要求，只能简单地记录企业发生的经济业务，未能较好地发挥理财作用。

    二、代理记账业务的改进建议

    1、加强法治宣传力度。新的《会计法》、《代理记账管理办法》已正式实施，国家统一的会计制度、法律法规体系已经基本形成，为依法代理记账奠定了坚实的法律基础。因此，要加大法治宣传教育力度，既要对会计公司及其人员加强法治宣传教育，使其知法、懂法、遵法、守法，依法办理代理记账业务，又要对委托单位加强会计代理政策的宣传教育，营造良好的法治氛围和发展环境。

2、成立行业监管协会。由财政部门牵头成立代理记账机构行业协会，负责制定行业收费标准、操作流程、质量标准、质量控制、从业人员信用档案等配套制度，搭建代理记账机构行业自律和监管部门沟通平台，维护各方权利和义务，创造有利于代理记账行业健康发展的良好环境，促进代理记账的有序竞争。

    3、强化审批监督检查。①进一步规范代理记账机构的设立、审批、年检、业务管理等工作。在代理记账机构申请设立环节，将申请人提交的专职会计师名单纳入会计人员信息系统进行关联监控，对会计师及其他专职从业人员进行后续跟踪管理，防止专职会计师的“一女二嫁”和”挂证”行为发生。②加强标准和规范，建立和完善财务处理标准及代理记账机构内部日常监督机制，以保证会计执业质量。③建立定期监督检查和年检制度，财政部门要对所有从事代理记账的个人和机构进行全面清理，建立代理记账机构档案库，对未通过监督检查或年检的代理记账机构进行整顿，限期整改，对拒不整改或整改不到位的，撤销收回其《代理记账许可证书》并向社会公示；对于非法经营的代理记账机构和“私人兼职会计”积极加以引导，促使其完善软硬件条件，依法办理《代理记账许可证书》，合法经营，纳入监管范围。

    4、强化部门联动培训。首先财政、税务、市场管理、社保等部门强化信息共享，加强日常监管和业务指导，对违法代理记账机构及人员加强联动惩戒机制，不断规范代理记账行业管理；其次通过多渠道、多形式的培训，加强对代理记账工作人员业务培训与职业道德教育，不断提升代理记账人员的专业水平和执业能力，强化从业人员职业道德意识，培养一支遵纪守法、会记账、记真账、会用账、水平高的代理记账队伍， 为企业更好的发展，提供更加规范、有效的服务。

                           永州市冷水滩区财政局

                           顾军生、李萍、王善德

                             2020年12月17日