当事人：永州市聚丰生态农业开发有限公司，法定代表人：屈光荣，统一社会信用代码：91431103591022606U，住所：湖南省永州市冷水滩区马坪村铺里组。

你（单位）于2018年、2021年实施了未取得《建设工程规划许可证》进行建设的行为，涉嫌违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定 ，本机关于2021年12月15日立案调查。

经查明, 你单位在未取得《建设工程规划许可证》的情况下，于2018年在永州下河国家粮食储备库马坪分库库区内修建2处钢筋混凝土框剪结构厂房，第1处占地面积约1200平方米，第2处占地面积约1196平方米；于2021年修建第3处钢筋混凝土框剪结构厂房（未完工），占地面积约720平方米。

上述事实，由以下证据证实：

证据一：调查笔录，证明当事人存在未取得《建设工程规划许可证》进行建设的行为 ；

证据二：现场勘查笔录、现场勘查图、现场照片，证明证明违法建筑的具体位置、厂房分布、建筑面积、建设情况及其现状；

证据三：《关于对湖南永州下河国家粮食储备库马坪分库库区内3处钢结构厂房规划定性的专业咨询意见》，证明3处钢筋混凝土框剪结构厂房所处位置属于城市规划区，且未办理规划许可手续，属于违法建筑。

2022年2月11日，本机关依法向你（单位）送达了《行政处罚听证告知书》（冷城管罚听告字〔2022〕01号），告知你（单位）拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及内容，并告知你（单位）依法享有的权利。

你（单位）2022年2月14日向本机关提出听证要求。

你（单位）辩称，1、修建的3处厂房所占用的土地，属于湖南永州下河国家粮食储备库所有的国有出让工业用地，并且取得了土地使用证，土地使用合法；2、修建3处厂房是为了与下河国家粮食储备库合作共建粮食产购储加销一体化项目的建设，该项目由下河国家粮食储备库报市发改委同意，并且该项目已于2018年、2020年在冷水滩区发改委进行备案批准；3、该项目是冷水滩区重点产业扶贫帮扶项目；4、在2018年，你公司在项目建设前向冷水滩区国土部门申办报建手续，国土部门称因粮库的土地属于国有建设用地，在不改变土地性质和建设用途的情况下，只要粮库同意建可以建设，不需要办理临时建筑建设规划手续；2021年8月你公司响应市发改委的要求建设第3处厂房的同时，受下河国家粮食储备库委托再次向市自然资源和规划局城西事务中心提出办理报建手续，但因市政府要在马坪农业开发区规划建设国际陆港项目而暂停手续办理。现你单位已积极履行工程项目临时建筑报建手续的办理，不存在违法建设的事情。

本机关认为，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十、第四十四条“在城市、镇规划区内进行建设或临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准，并取得建设工程规划许可后，方可进行建设”的规定。你单位的申辩称其土地使用合法、项目建设经市（区）发改委备案批准、项目属于扶贫帮扶项目等理由，与项目建设须取得《建设工程规划许可证》并无直接关系；你单位于2018年和2021年两次向城市规划部门提出办理项目规划手续，得到不需要办理和暂停办理的答复，但因你单位称其为口头答复，未能提供相关书面证明材料，故你（单位）的上述关于3处钢筋混凝土框剪结构厂房不存在违法建设的⠂ ⠂ ⠂ ⠂༯span>⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ 意见，本机关不予采信。

本机关认为，你（单位）未取得《建设工程规划许可证》进行建设的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十、四十四条的规定，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，应当对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

鉴于当事人建设3处钢筋混凝土框剪结构厂房的建设未取得《建设工程规划许可证》，该行为在《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第四十七条的规定中属于无法采取改正措施消除影响的情形，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，对你（单位）作出如下行政处罚：

责令你单位在收到本决定书之日起三日内，自行拆除3处钢筋混凝土框剪结构厂房。

如不服本处罚决定，可以在收到本决定书之日起60日内向冷水滩区人民政府申请行政复议；也可以在收到本决定书之日起6个月内直接向零陵区人民法院起诉，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或依照有关规定强制执行。

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2022年4月15日