2025年，冷水滩区城管执法局在区委、区政府的坚强领导和永州市城市管理局的正确指导下，认真学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，践行“人民城市人民建 人民城市为人民”重要论理念，以“创建全国文明城市”为抓手，紧紧围绕市区“八大行动”工作部署。全面开展市容环境秩序文明劝导、守牢安全生产底线、推进生态环保专项整治、大力实施民生可感实事，深化城市管理体制改革，提升数字智慧城管效能等工作，圆满完成了年初既定的各项工作任务，为建设社会主义现代化新冷水滩增加城管份量。现将2025年工作总结及2026年工作计划汇报如下：

一、2025年工作总结

（一）聚焦深度融合，推进党建引领凝心铸魂

深入探索“党建+”城管品牌，全面倡导“721”工作法。以服务、管理、执法三位一体的理念，不断增强执法队伍自身建设，全面提高城市管理执法人员的理论基础、业务能力和执法水平。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，聚焦城管队伍建设、配合中央环保督察、文明城市创建、巩固国家卫生城市、安全生产等重点工作，紧扣群众身边事、热难点事通过实地察看、走访群众、座谈交流等方式，深入基层一线开展调研，察实情、找症结、想办法，解决了一批群众关心的民生实事。

（二）聚焦精细管理，推进文明创建持续提升

一是严格落实建设全国文明城市工作部署。我局持续抓好文明创建迎检的13条主次干道，30个视频监控点位文明劝导工作，以“城管进社区、服务面对面”为契机，联合街道社区、物业、志愿者组建文明劝导队伍，构建“城管执法+社区管理+群众自治”三位一体工作格局，开展48次进社区、进公园、进小区的活动，激发群众参与热情，形成“人人知晓、人人参与、人人监督”的良好氛围。

二是公共环境卫生治理成效显著

1.垃圾分类扎实推进。在中心城区设置四分类垃圾桶组365组，开展主题宣传45场。在“湘超”赛事期间，观众席垃圾遗留量减少70%以上，可回收物投放准确率达85%。

2.餐厨垃圾管理规范。全区1100余家餐饮单位与永州欧绿保公司签订收运协议，实现餐厨垃圾收运处置全覆盖，处罚非法收运处置餐厨垃圾的单位和个人6起，罚款1.1万元。

3.卫生死角清理常态化。每年定期开展“牛皮癣”整治，共计清除“牛皮癣”1.5万余处。

三是市容秩序管理精细有序

1.占道经营治理柔性高效。设置便民服务点、临时摊贩经营点25处，共设置摊位960余个，实现“烟火气”与“文明味”共生。

2.是源头治理成效突出。结合“城管进社区、服务面对面”活动，共抽调100余名执法人员下沉社区和小区，解决市容环卫等问题4000余个，实现80%以上问题在一线化解。

三是人行道违停治理精准有力

1.科技赋能。配合交警部门推进人行道违停处罚系统建设，实现全流程电子化。累计劝离违停车辆3万台次，处罚104771起。

2.还路于民。在中心城区人行道新增小车停车泊位820个，规划U型护栏3000余个，同时结合“日常巡查+错时执法”，实现主干道违停“清零”，满意度达95%以上。

3.刚柔并济。对首次轻微违停实行“首违免罚”，发送提示短信15万余条；对占用盲道、消防通道等行为依法严处。

（三）聚焦服务惠民，推进服务能力有序提升

一是助力民生可感便民出行服务提质行动，充分挖掘和合理利用中心城区现有城区人行道停车资源，截至目前，新增城区公共停车泊位820个，超额完成全区年度工作目标，进一步缓解了停车难问题；二是将燃气老旧管网改造列为重点民生实事项目，上半年完成改造任务 26.2 公里，涉及 24 个老旧小区、3128 户居民。改造过程中，采用新型耐腐蚀管材，优化管网布局，有效降低了燃气泄漏风险，提升了燃气供应的稳定性和可靠性，惠及群众 12000 余人。

（四）聚焦安全整治，推进城区环境和谐稳定

一是持续开展燃气安全排查。今年来共出动执法人员检查餐饮安全生产工作100余次、出动500余人次，累计检查场所600家次，更换餐饮企业金属波纹软管170余根。排查隐患235起，其中重大隐患61起，一般隐患174起，联合市场监管、公安等部门，违规收钢瓶废品站点8个，查扣非法燃气钢瓶62个。查处跨区域运送燃气一起，刑拘1人。立案2起，处罚金2.4万元，立案缘由为大石山燃气公司未对用户定期进行安全检查，处罚1.2万元；湖南桦日电力建设有限公司涉嫌毁损燃气设施，处罚1.2万元，黄某某毁损燃气设施，处罚0.6万元。进一步规范了燃气市场秩序，保障了燃气供应安全稳定。开展燃气安全宣传进社区、进学校、进企业活动9 场次，发放宣传资料 20000余份，普及燃气安全知识，增强群众安全用气意识。

二是有序开展城市屋顶钢架棚安全排查。制定我区屋顶钢架棚新建的标准和规定。对全区的屋顶棚架进行全面摸排、分类建档，全区合计2377处（一般隐患117处、重点隐患5处）共352000平方米；拟订了《关于规范冷水滩中心城区屋顶棚架设施设置的指导性意见（试行）》。实行分类处置、严格消除存量、控增量，并采取了加固或统一标准整改措施；拆除了两处重点隐患屋顶棚架，面积约360平方米。

（五）聚焦宜居环境，持续打好污染防治攻坚战

一是加强渣土运输企业安全检查整改。加大执法力度，严防渣土车沿途撒漏、随意乱倒等违规问题，对不按时间和规定违法违规运输渣土、造成扬尘污染的等违规现象进行处罚，共立案19起，处罚金额共44100元。

二是加强对餐饮油烟、噪音污染、焚烧垃圾等行为的巡查处置力度。今年来，共处置群众举报的餐饮店油烟噪音污染事件进行调查，要求未安装油烟净化设备的餐饮店安装好油烟净化设备并保持正常运转。今年来共调查处置餐饮店油烟噪音事件16家，督促安装油烟净化设备5台；排查制止露天焚烧垃圾200余起。

三是持续加强“禁燃”宣传，2025年春节以来，通过广泛宣传造势，强化教育引导。出动执法人员1200余人次，发放禁燃宣传通告10万余张，大型LED显示屏300余块开展“禁燃”宣传，发送禁燃短信100万余条，有效巩固中心城区“禁燃”成效。

（六）聚焦项目建设，力争国债项目资金

根据区委区政府安排，区发改局的牵头帮带下，我局申报的高科园西片区管道改造工程按时间节点有序推进，高科园东片区已向区政府汇报加快施工进度，淡岩路排水防涝项目已按照优化后的实施方案和实施内容重新完成初步设计、概算、EPC招标和监理招标工作，现已开工。同时将陶源路南片区地下管网改造项目、陶源路北片区地下管网改造项目、珍珠路和万寿路雨水管网建设项目等4个项目完成立项并积极争取上级资金，拟争取上级资金约5亿元。

（七）聚焦环保治理，大力推进环保督查整改工作

对2024年6月6日生态环境部发布《湖南省张家界永州市等地建筑垃圾管理粗放混堆乱倒问题多发》典型案例，通报我区“永州站西北侧珍珠塘村”“上岭桥镇龙塘村”“国际农产品交易中心南侧”三个点位。目前三个点位按照整改实施方案完成整改，已编制正式的整改效果评估报告，正在通过市级部门上报，待省生环委通过后启动销号程序。

2025年对省生态环保厅党组第十一巡察组2024年交办的正在整改的2个问题完成了销号，对省自然资源审计、经济责任审计交办的建筑垃圾27个违法堆放点位完成了整改及销号。

（八）深化行政执法体制改革，大力推进执法规范化建设

一是常态化开展法治培训，每季度组织案卷评查。配齐执法记录仪、移动终端等设备，建设数字化指挥平台，提升快速反应能力。健全重大执法决定法制审核、全过程记录、公示、自由裁量权基准等制度。对占道经营、轻微违停等行为优先教育劝导，2022年8月以来不予处罚810余件，占总数18%。2025年以来，实现行政复议“零纠错”。

二是开展法制培训，加强行政执法人员综合素质。今年组织开展行政执法培训360余人次。其中，参加省、市城管部门组织执法培训7人次。通过开展培训，不断提高全局执法人员综合素质和法律意识。

（九）深化人居环境改善，大力推进乡村振兴工作

持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，局主要领导及分管乡村振兴领导分别到村调研4人次，派出中坚力量驻村工作队队长和工作队员扎实驻村，结对联系结对帮扶走访慰问物资1万8千元，拨付工作队经费2万元。组织结对联系人开展“五个一”行动，有效改善了人居环境和提高了群众满意度。

（十）深化智慧城管运行，高效办理市民诉求

2025年，冷水滩区数字城管共受理件19479件，其中办结19412件，未办结67件，立案率100%，结案率99.6%，满意率96%。案件来源12345政府热线4379件、微信上报14463件、监控发现596件、永在线123455件、市区长信箱20件、政协云建议9件、领导交办7件。

二、2026年工作计划

2026年工作计划是全面贯彻落实党的二十大精神，按照区委、区政府的战略部署，继续抓好市容市貌、环境卫生，保障好重点项目建设，强化城市管理，坚持以城市管理现代化为指向，坚持以城市管理高质量发展为目标，坚持以新时代群众需求和满意度为标准，创建全国城市管理体系示范市区，为落实“当好全市高质量发展‘排头兵’和‘主力军’使命任务，建设现代化新冷水滩作出新的更大贡献。

（一）持续强化党风廉政教育。全面深入学习领会习近平总书记关于作风建设重要论述和党的二十大决策部署，严格落实中央八项规定、深化纠治“四风”二十条工作措施和省、市廉洁自律规定，坚决杜绝违规收受红包礼金、酒后驾车和聚众赌博等行为。持续加大对重要岗位、重点人员和存在有廉政高风险隐患点进行排查、廉政谈话并及时整改，落实好“一岗双责”工作，提升城管队伍凝聚力、向心力、战斗力。2026年计划组织开展4次以上全局干部职工集体廉政谈话。

（二）持续抓好文明创建工作。一是搞好巩固国家卫生复审工作，进一步加大出店占道、流动摊贩经营的管控力度，规范夜市烧烤经营秩序及环境卫生管理；二是全力做好迎全国文明城市指数测评准备，逐步加强文明劝导和志愿者服务工作，举全局之力确保全国文明指数城市指数测评拿高分。持续有效实行定人、定岗、定责，确保城区各路段有执法人员值守负责并对违规在人行道上停车行为取证处罚，确保城区内停车有序。持续加强对共享助力车的管理力度；三是按照市里要求力争在3个月内制定相关管理规定，并依法依规招标两家以上的公司在我区运行，规范城区助力车运转并加大对共享电动单车执法整治规范力度。

（三）持续推进民生实事工作。一是持续推进“摊位”建设，规范化管理地摊经济。遵循“便民利民、合理布局、疏堵结合、规范设置、精细管理、常态整治”的原则，因地制宜统一设置新增城市便民摊位，助推地摊经济健康有序发展，实现城市形象大改观、品质大提升。二是扎实推进“车位”建设，按照“新建一批公共泊位、挖潜一批配建泊位、激活一批闲置泊位、共享一批现有泊位、清理一批违规车位”的思路，进一步缓解停车难问题，扎实推进“车位”建设。

（四）持续创新管理模式，加强队伍建设。继续深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,强化“素质提升年”活动，一是加强人员管理，提升执法素质能力。每名执法人员安装打卡系统APP,采用大数据进行全面综合管理，不断提高城市管理系统的凝聚力。二是邀请纪委（监委）领导给城管局上党风廉政建设党课，观看教育警示片，筑牢反腐倡廉红线，全力打造一支素质高、能力强、作风优良、纪律严明的城市管理执法队伍。三是加强学习宣传，提升思想站位。

（五）持续加大控违拆违力度。全力配合我区重点项目建设，加大对违章建筑巡查、拆除力度，确保按期完成区委、区政府、区控违办交给的拆违任务，保障重点项目建设不断推进，确保实现全年违章建筑零增长。为打造宜居宜业新城作出新的更大的贡献，我局作为重点项目建设的主要保障单位，主动上门对接，全力做好服务工作。全面控制新违建，做到违章建筑“零增长”，对阻碍项目推进的历史违建，敢啃硬骨头，善于打硬仗，助力全区重点项目的顺利推进。

（六）持续开展大气污染整治行动。一是持续加强“禁燃”宣传，继续保持高压态势，在重点节日加强了执法力度，重点部位采用专人值守和移动巡逻相结合的方式，保证冷水滩区禁燃范围内烟花爆竹的“零燃放”；二是采取错时、定点、流动、夜间执法等多种方式，实行多方位联合执法管理，严防渣土车沿途撒漏、随意乱倒、城区焚烧垃圾等违规问题，对不按时间和规定违法违规运输渣土、造成扬尘污染的现象进行顶格处罚；三是加大餐饮油烟污染整治力度，对餐饮店油烟直排、露天烧烤等油烟污染问题加大整治力度，督促所有餐饮店全部安装油烟净化装置，确保不出现油烟直排问题，持续确保我市空气质量达国家二级城市贡献城管力量。

（七）紧抓城市运行和城镇燃气安全生产。一是做到事故“零发生、零伤亡”，杜绝发生较大及以上生产安全事故；二是推进潜在风险隐患专项整治，持续保持打非治违高压态势常态化，督促本行业领域内生产经营单位落实主体责任；三是抓好城镇燃气专项整治行动，严厉整治各类非法违法行为。

                  冷水滩区城市管理和综合执法局

2025年12月3日