一、2023年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2023年，共实施行政执法行为554件次。其中，行政许可（含行政许可初审）534件次，行政处罚20件次。

行政许可（含行政许可初审）申请534件次，受理534件次，准许许可534件次。

行政处罚立案20件，结案15件，结案率75%。罚没金额6.16万元。经过听证程序1件。

全年实施行政强制5件次，均为申请法院强制执行案件。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况

冷水滩区城市管理和综合执法局现有干部职工322人,其中行政编制28人,事业编制294人，取得行政执法证的共有285人。为进一步提高行政执法工作水平，加强行政执法人员综合素质，2023年我局开展行政执法培训307人次；参加市城管部门组织执法培训6人次；开展专项执法培训（城镇燃气管理）1次，参训人员25人次。

（三）行政执法三项制度落实情况

根据国家和省市有关的法律法规和规章，我局结合工作实际，制定了《冷水滩区城市管理和综合执法局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度》等制度，对城管执法进一步进行规范。一是在执法公示方面，我局在“信用永州”平台公示行政许可534件，行政处罚20件。二是在执法全过程记录方面，全年装卷归档行政许可534件；行政处罚20件，且均有影像记录。三是在重大行政执法决定法制审核方面，我局结合工作实际制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有8类属于重大行政执法决定法制审核范围。我局有法制审核人员3名，但均未取得法律职业资格。2023年未有达到法制审核标准的案件。

（四）严格规范公正文明执法落实情况

建立健全行政执法标准规范有关情况。我局积极全面落实行政裁量权基准制度，落实“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，2023年度并未出现不予行政处罚、减轻行政处罚或者从轻行政处罚案件。在执法过程中，严格落实永州市城市管理和综合执法局《关于印发<永州市城市管理领域行政处罚免罚轻罚清单>的通知》、《关于印发<永州市城市管理行政处罚裁量权基准>的通知》有关标准和要求，规范城市管理执法行为。同时，我局根据新修订的《行政处罚法》的规定，结合湖南省住建厅下发的《湖南省住房城乡建设领域行政执法文书示范文本(试行)》，制定行政处罚流程，下发各科室、中队，并要求严格执行。

二、行政执法存在的主要问题

一是城管执法人员综合素质还有待于进一步提高。全局共有干部职工322人，年轻且具有大学文化的人员较少，在日常执法工作中难以全面展开，在大型整治活动中力量明显薄弱，难以满足目前现代化城市管理的需要，执法人员整体素质需要提高。

二是专业执法力量不足。生态环境和住房城乡建设领域行使行政执法权的专业性强，我局无相关专业人员，也无法律专业人员，存在“门外汉担当排头兵”的情况，无专业知识容易导致对违法违规问题的判别、相关法律法规的适用、整改措施落实的效果和行政处罚裁量的尺度等方面把握不准。

　　三是执法经费难以保障。随着城管执法项目、范围不断增加，但工作经费未同步增长，执法队员“白+黑”“5+2”“8+X”成了常态，而且无执法补贴、无加班补贴，很多队员家属难以理解，甚至造成家庭矛盾和婚姻危机，加上现如今非税收入已基本为零，日常执法经费严重不足，工作开展难以为继，特别是执法矛盾纠纷处理时各项赔偿很难到位，其它如控违拆违、拆除破旧重大安全隐患广告、禁燃宣传、重大联合执法、环保（如噪音、油烟污染）方面等，目前均没有专项经费。

三、2024年行政执法工作计划及举措

（一）加强理论学习，不断增强法治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央全面依法治国要求，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉学法用法守法，做到依法行政。

（二）加强法治培训，着力提升队伍素质。我局将立足于实际，制定年度培训计划和目标任务，加大对基层骨干和一线执法力量的培训力度，并且鼓励干部职工参加法律职业资格考试。同时，认真执行违法责任追究制度，对有过错的执法人员要严格追究责任，做到内强素质、外树形象。

（三）加强依法行政，提升人民群众满意度。面对城管社会评价低、处在舆论风口浪尖的现状，我局狠抓执法队伍的素质提升，做到人性化执法、规范化执法、智慧执法、温情执法，实现执法理念由管理向服务的转变。

冷水滩区城市管理和综合执法局

2024年1月10月