2023年，在区委、区政府的正确领导下，在永州市城市管理和综合执法局直接指导帮助下，我局认真贯彻落实习近平总书记关于“城市管理要像绣花一样精细”重要论述的指示精神，紧紧围绕“发展六仗＂工作部署，抢抓“国家文明城市创建”契机，大力开展市容环境秩序整治和摊位、车位建设，着力推进数字、科学、智慧城管工作，圆满完成了年初既定的各项工作任务，为冷水滩经济社会高质量发展增添了城管元素。现将2023年工作总结及2024年工作计划报告如下：

一、2023年工作总结

（一）以党建工作为引领，不断夯实基层党建工作

创建“党建+”城管品牌，大力倡导“721”工作法，以服务、管理、执法三位一体的理念，进一步加强执法队伍建设，全面提高城市管理执法人员的理论基础、执法水平和业务能力及作风建设。以开展党史学习教育为契机，聚焦城管队伍建设、流动摊点劝导、露天烧烤整治等重点工作，紧扣群众身边事、热难点事，通过实地察看、走访群众、座谈交流等方式，深入基层一线开展调研，察实情、找症结、想对策，解决了一批群众关心关注的民生实事，城管形象和服务品质大幅提升。

（二）以文明创建为依托，全面规范整治市容环境秩序

一是实行网格化管理，严格落实门前“三包”责任制，以文明创建为依托，全面规范整治中心城区主次干道、学校、市场、商场周边市容环境秩序。年度开展集中整治行动45次，共劝导门店出店经营、流动摊贩占道经营问题9800余起，市容环境得到有效维护。二是不断加强对城区户外广告进行全面整治。持续开展户外广告整治工作，并对少数违章户外广告进行了依法拆除。今年来，清除各类广告80万余张，清除反社会类、邪教类标语共300张，清除牛皮癣广告9000平方米，劝导贴广告人员120余人；对城区门头广告依规进行审批，共发放《广告备案告知书》800余份。三是“依法行政、疏堵结合、综合施策、规范有序”的工作思路，今年来，共处罚人行道违停车辆38917台，

纠治共享电动自行车侵占道路、违规停放行为8万余次；及时约谈2家共享电动车公司共享电动自行车9次。

（三）以民生实事为导向，全面统筹谋划“摊位、车位”建设

一是扶持夜经济，出台了《关于支持型大商场夜间经济发展的意见》，有序开展夜经济。万达广场开展星空集市成为网红打卡地，愿景香港道小吃一条街、德源路传统手工艺一条街、永州大市场夜市等获得央视媒体推介，实现了80余名传统手艺人、2000余名低收家庭或困难人群再就业。二是扶持瓜果蔬菜上市。设置瓜果蔬菜等季节性自产自销摊点12处约220个摊位。中心城区范围内设立居民小区便民摊点15处，增添城市生活“烟火气”。三是充分挖掘和合理利用中心城区现有城区人行道停车资源，缓解停车供需矛盾，有效改善停车难乱象，最大限度地为市民提供便捷的公共停车服务，进一步提高人行道空间利用率和行人通行能力，在中心城区共盘活、新增停车位1500个，有效缓解了停车难问题。

（四）以“事故零发生”为底线，全面开展安全生产专项整治

一是落实“一法一条例一规定”执法检查问题清单整改方面。全面落实国务院安委会“十五条”硬措施，开展城镇燃气、户外广告、自建房、高层建筑、窨井盖、交通顽瘴痼疾专项整治行动。共排查安全隐患3267个，组织各类安全培训、演练5场次，参加人员达420人，共发送温馨提醒短信8万条，发放宣传资料10万份（含乡镇）。二是在铁路沿线和户外广告招牌安全管控方面，拆除了大型高空立面广告2处、大型墙面广告17处、锈蚀腐蚀广告招牌100余处和横幅条幅广告860余条。三是开展燃气行业安全隐患专项排查整治。积极开展对中心城区城镇燃气安全风险隐患排查整治。截至11月底，我区范围内共更换不合格软管2.5万余根，各餐饮企业、学校、幼儿园、各单位食堂均都安装了燃气泄漏报警装置。我区提前完成国务院规定时间内排查、整改工作，全市排第3名。期间，共排查企业2379家（其中教育42家、打击黑窝点4个、燃气经营企业5家、民政1家、特种设备检测1家、文旅企业1家、餐饮企业2206家、医疗企业48家、燃气具及配件生产销售63家），发现隐患330个，均已整改到位。

（五）以空气质量达标为根本，持续打好污染防治攻坚战

一是严防渣土车沿途撒漏、随意乱倒等违规问题，对不按时间和规定违法违规运输渣土、造成扬尘污染的现象进行顶格处罚，全年共处罚违规渣土运输16起7万3千余元。今年以来，受理渣土处置审批7件，处置渣土量约15万方，清理乱倒乱放建筑垃圾50余吨，全力保障城市整洁卫生。二是加强对城区焚烧垃圾等行为的巡查处置力度，全年共排查制止露天焚烧垃圾150余起。三是对环境监测站点周边一公里内的餐饮店进行排查，要求未安装油烟净化设备的餐饮店安装好油烟净化设备并保持正常运转。全年共排查餐饮店300余家，督促安装油烟净化设备100余台。四是持续加强“禁燃”宣传，今年来，共印发禁燃宣传手册50000份，发送禁燃短信100000条，保证了冷水滩区禁燃范围内烟花爆竹的“零燃放”。通过多方位联合执法管理，持续打好污染防治攻坚战。

（六）以法治建设为基准，提高依法行政能力

一是开展法制宣传，今年以来，围绕城市管理执法工作中的难点、热点问题进行普法宣传。利用各种方式和渠道对城市管理法律法规和相关知识的宣传普及,力争做到通俗易懂。如利用各商户的电子屏滚动播放宣传标语，“利剑护蕾”的普法宣传活动、组织冷水滩中心城区燃气企业开展《城镇燃气安全培训》暨“普法进企业”普法宣传活动、深入通化街社区开展《城镇燃气管理条例》暨“普法进社区”的普法宣传活动、在滨江公园广场举行《永州市生活垃圾分类管理条例》普法宣传活动、在冷水滩万达广场举行《反有组织犯罪法》普法宣传活动、开展《道路交通安全法》暨“普法进企业”的普法宣传活动，通过普法宣传使得相关企业认识到合法经营、守法经营的重要性，避免了企业因同样的行政违法问题遭受处罚，优化了营商环境。

二是开展法制培训，加强行政执法人员综合素质。今年组织开展行政执法培训300余人次。其中，参加省、市城管部门组织执法培训15人次。通过开展培训，不断提高全局执法人员综合素质和法律意识。

三是规范执法行为，公开执法流程。将行政处罚、行政强制的相关法律规定、流程等通过展板的形式粘贴在各中队办公场所，让执法人员牢记相关知识，同时让前来办事的群众明了执法过程，起到监督执法的作用。

（七）以体系建设为支撑，创新城市管理工作方法举措

一是全面贯彻落实中央、省、市关于城市管理和执法体制改革的有关要求，扎实开展城市管理工作体系建设试点工作，制定《永州市冷水滩区城市管理工作体系建设试点实施方案》并实行。实现了组织架构、联席会议、执法服务高位运行。二是创新城管队伍建设管理模式，通过采用人脸识别技术和完善《执法办案操作规程》《自由裁量权执行标准》《执法人员行为守则》《绩效考核办法》等一系列内部规章制度，进一步强化考核体系。三是创新城市管理便民服务举措，通过设立城管便民服务公众号，将居民生活需求的“开锁、通下水道、房屋租赁”等各种便民小广告进行规范汇总、发布，做到既方便市民生活，又美化城区环境的目标，建立健全城区“牛皮癣”长效管理机制，营造整洁、优美、有序的市容环境。

（八）以人居环境改善为目标，大力推进乡村振兴工作。大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。2023年，我局2名工作队员吃住在村，带领村支两委，发动村乡贤会和村里优秀党员，征求群众的意见，修改村规民约，全面进行农村厕所改造，进行村庄清洁，推进乡村绿化、美化、净化、亮化，黄阳司镇天里坪村人居环境大为改善，持续有效巩固拓展脱贫攻坚成果。同时，我局在办公经费存在紧缺的情况下，依然加强对帮扶村、帮扶对象的资金投入，共计5万余元，帮助解决饮水抗旱工作。

（九）以智慧城管为纽带，高效办理市民诉求

2023年以来，数字城管平台共受理案件7862件，结案7826件，按期结案率99.54%，总结案率99.54%。回复网络舆情147件、处理信访案件17起，回复信访网络问政22起，结案率100%。及时办结人大建议政协提案和环保督察交办事件。2023年，我局及时办理人大建议政协提案8件（区人大建议4件，区政协提案4件），回复率100%，满意率100%。

（十）以发展六仗为导向，加快民生保障项目建设

一是推动“气化永州”管网建设。为进一步优化永州市地区能源结构，提高地区供气的稳定性和安全性，帮助改善提升永州人民的生活品质，我局完成了永州市-邵阳县输气管道工程的项目建设工程，该工程自2021年3月30日如期打火开焊至今，冷水滩区境内已累计完成管道焊接5356道口，累计焊接里程58.435km；管沟开挖59km。截至目前，冷水滩区境内已完成形象进度投资7600万元。二是确保上岭桥垃圾原位封场项目12月底基本完工，确保市人民政府在省里拿到真抓实干奖项。

二、2024年工作计划

2024年工作计划是全面贯彻落实党的二十大精神，按照区委、区政府的战略部署，继续抓好市容市貌、环境卫生，保障好重点项目建设，强化城市管理，坚持以城市管理现代化为指向，坚持以城市管理高质量发展为目标，坚持以新时代群众需求和满意度为标准，创建全国城市管理体系示范市区，为落实“当好全市高质量发展‘排头兵’和‘主力军’使命任务，建设现代化新冷水滩作出新的更大贡献。

（一）持续强化党风廉政教育。全面深入学习领会习近平总书记关于作风建设重要论述和党的二十大决策部署，严格落实中央八项规定、深化纠治“四风”二十条工作措施和省、市廉洁自律规定，坚决杜绝违规收受红包礼金、酒后驾车和聚众赌博等行为。持续加大对重要岗位、重点人员和存在有廉政高风险隐患点进行排查、廉政谈话并及时整改，落实好“一岗双责”工作，提升城管队伍凝聚力、向心力、战斗力。2024年计划组织开展2次以上全局干部职工集体廉政谈话。

（二）持续抓好文明创建工作。一是搞好巩固国家卫生复审工作，进一步加大出店占道、流动摊贩经营的管控力度，规范夜市烧烤经营秩序及环境卫生管理；二是全力做好迎全国文明城市指数测评准备，逐步加强文明劝导和志愿者服务工作，举全局之力确保全国文明指数城市指数测评拿高分。持续有效实行定人、定岗、定责，确保城区各路段有执法人员值守负责并对违规在人行道上停车行为取证处罚，确保城区内停车有序。持续加强对共享助力车的管理力度；三是按照市里要求力争在3个月内制定相关管理规定，并依法依规招标两家以上的公司在我区运行，规范城区助力车运转并加大对共享电动单车执法整治规范力度。

（三）持续推进民生实事工作。一是持续推进“摊位”建设，规范化管理地摊经济。遵循“便民利民、合理布局、疏堵结合、规范设置、精细管理、常态整治”的原则，因地制宜统一设置新增城市便民摊位，助推地摊经济健康有序发展，实现城市形象大改观、品质大提升。二是扎实推进“车位”建设，按照“新建一批公共泊位、挖潜一批配建泊位、激活一批闲置泊位、共享一批现有泊位、清理一批违规车位”的思路，进一步缓解停车难问题，扎实推进“车位”建设，在城区内力争增设人行道划设车位600个以上。三是持续推进乡村振兴工作，带领村支两委，发动村乡贤会和村里优秀党员，推进乡村绿化、美化、净化、亮化建设，进一步改善人居环境大。

（四）持续创新管理模式，加强队伍建设。继续深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,强化“素质提升年”活动，一是加强人员管理，提升执法素质能力。每名执法人员安装打卡系统APP,采用大数据进行全面综合管理，不断提高城市管理系统的凝聚力。二是邀请纪委（监委）领导给城管局上党风廉政建设党课，观看教育警示片，筑牢反腐倡廉红线，全力打造一支素质高、能力强、作风优良、纪律严明的城市管理执法队伍。三是加强学习宣传，提升思想站位。

（五）持续加大控违拆违力度。全力配合我区重点项目建设，加大对违章建筑巡查、拆除力度，确保按期完成区委、区政府、区控违办交给的拆违任务，保障重点项目建设不断推进，确保实现全年违章建筑零增长。为打造宜居宜业新城作出新的更大的贡献，我局作为重点项目建设的主要保障单位，主动上门对接，全力做好服务工作。全面控制新违建，做到违章建筑“零增长”，对阻碍项目推进的历史违建，敢啃硬骨头，善于打硬仗，助力全区重点项目的顺利推进。

（六）持续开展大气污染整治行动。一是持续加强“禁燃”宣传，继续保持高压态势，在重点节日加强了执法力度，重点部位采用专人值守和移动巡逻相结合的方式，保证冷水滩区禁燃范围内烟花爆竹的“零燃放”；二是采取错时、定点、流动、夜间执法等多种方式，实行多方位联合执法管理，严防渣土车沿途撒漏、随意乱倒、城区焚烧垃圾等违规问题，对不按时间和规定违法违规运输渣土、造成扬尘污染的现象进行顶格处罚；三是加大餐饮油烟污染整治力度，对餐饮店油烟直排、露天烧烤等油烟污染问题加大整治力度，督促所有餐饮店全部安装油烟净化装置，确保不出现油烟直排问题，持续确保我市空气质量达国家二级城市贡献城管力量。

（七）持续推进迎宾示范街、严管街的创建。一是我局牵头出台全区迎宾街创建工作方案；二是根据全区的工作方案，结合我局职责，出台工作方案并尽快实施。进一步理顺城管工作机制，逐步建立上下贯通、执行有力、便捷高效、精细科学的区级城市管理工作体系，全力推进全国城市管理体系建设示范区工作，助力我区能在省里争优创先。

（八）紧抓城市运行和城镇燃气安全生产。一是做到事故“零发生、零伤亡”，杜绝发生较大及以上生产安全事故；二是推进潜在风险隐患专项整治，持续保持打非治违高压态势常态化，督促本行业领域内生产经营单位落实主体责任；三是抓好城镇燃气专项整治行动，严厉整治各类非法违法行为。

（九）全力抓好国债项目申报及后续服务工作

根据区政府2023年增发国债项目储备包装和入统工作会议精神。由我局牵头负责永州市冷水滩区谷源路片区排水防涝建设项目(项目总投资8,129.37万元)、永州市冷水滩区淡岩路片区排水防涝建设项目(项目总投资9,012.23万元)的国债申报及后续事宜，目前项目已申报到省发改委。2024年我局将继续跟踪项目的进展和做好项目服务工作。

              冷水滩区城市管理和综合执法局

2023年12月6日