2020年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市城管局直接指导帮助下，以“文明创建”为统领，按照“重细节、突重点、出亮点”的工作思路，克服新冠疫情带来的种种不利因素，坚持阳光执法、和谐管理，突出“细、亮、新”、探索精细化、标准化、规范化管理，城管工作步入新常态。现将我局2020年工作总结和2021年工作计划及“十四五”规划工作谋划情况汇报如下：

2020年工作总结

一、注重党建引领，实现城管形象品质双提升

（一）党建工作蓬勃开展。创建“党建+”城管品牌，大力倡导“721”工作法，以服务、管理、执法三位一体的理念，不断深化城市服务与管理，优化人居与投资环境。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，聚焦城管队伍建设、流动摊点劝导、露天烧烤整治等重点工作，紧扣群众身边事、热难点事， 通过实地察看、走访群众、座谈交流等方式，深入基层一线开展调研，察实情、找症结、想对策，解决了一批群众关心关注的民生实事，城管形象和服务品质大幅提升。

（二）城管形象不断提升。一是加强队伍建设，促进城市管理规范化，优化人员组合,充分调动了全体城管队员的工作积极性。二是加强制度建设，健全完善政策法规体系。修订完善《中层干部管理办法》、《2020年绩效考核办法》、《党风廉政建设责任制度》等整改措施制度71项，促进城市管理制度化。三是加强作风建设，在党员大会上党组书记、班子成员给全体队员上党课、提要求，提高广大队员的单位观、荣誉感，以实际行动促进城市管理长效化。

（三）打赢新冠肺炎疫情防控攻坚战。一是先后召开疫情防控工作会议20余次，对疫情防控工作再强调再部署，实现全面领导和全面把控。二是完善防控机制，抗疫工作提效升级。制定《新型冠状病毒疫情防控期间冷水滩中心城区废弃口罩等特殊有害垃圾收运处置工作实施方案》，发放通告和倡议书，明确职责任务，统筹协调推进工作落实。三是落实资源保障，防疫力度提速升级。疫情发生，全局310名队员（含协管员）立即停止休假、主动请战、逆行而上，做好安全防护、避免病毒感染。

（四）扶贫工作有序推进。我局结对帮扶的蔡市镇三联村37户105人已全部脱贫。一年来，在各后盾单位的共同努力下为村里修建水渠2.5公里，用于农业灌溉；协调争取政策性资金五十万元，用于绿缘种养专业合作社括大柑橘生产规模；出动60余人次，帮助贫困户春耕生产、插田十余亩；捐赠风扇3台，改善村级平台工作环境。

二、坚持文明创建，城管工作再上新台阶

（一）市容环境持续改善。一是不断加强日常市容管理，健全管理网络，分解管理路段，确保定人、定岗、定责。共计清理占道经营6800起，劝导流动摊点13500个，清除乱贴乱画6200处，暂扣物品150余件。二是规范行政许可审批。拆除违规、破损广告牌8千平方米，清除牛皮癣广告97万余处，发放《冷水滩区中心城区户外广告设置证》962份，进一步美化了城区市容市貌。全年共受理占道审批523起，出动4000人次整治、清理共享车10033台，规范共享车12000次，规范城区基建围挡90处。三是治理车辆乱停乱放。在人行道新增划设停车位10024个，U型栏419个，摩托车车位9925个，规范停车秩序，取得明显效果。四是加大油烟烧烤整治。督促辖区餐饮店加强油烟净化器清洗并做好清洗记录。另外在高、中考期间，安排夜间值班制度，第一时间处置油烟和噪音扰民投诉，为广大考生营造安静舒适备考环境。

（二）渣土执法工作成效明显。2020年，渣土处置审批受理31起，压缩审批时间，简化审批流程，大大提高了窗口审批效率和办结率。先后对全区78处工地开展巡查，积极深入企业和项目工地指导渣土规范运输，召开安全生产形势研判会和污染防治攻坚工作推进会7次，积极推动渣土智慧平台建设，目前冷水滩中心城区渣土车辆安装智能车载终端率达97%，已将部分数据录入平台系统，于10月份对渣土智慧平台进行试运行。

（三）圆满完成国卫省级评估验收。一是进一步加大出店占道、流动摊贩经营的管控力度；二是规范夜市烧烤经营秩序及环境卫生管理；三是进一步加强人行道停车的监管，在中心城区人行道上，泊车位做到“应划尽划”，解决城区停车难问题；四是加大餐饮油烟污染整治力度，对餐饮店油烟直排、露天烧烤等油烟污染问题加大整治力度，督促所有餐饮店全部安装油烟净化装置，确保不出现油烟直排问题。

（四）圆满完成文明城市迎检。2020年是永州市创建国家级文明城市关键一年，我们作为迎检的主力军，强化了城市管理力度，扎实开展文明城市迎检工作，确保了城管领域不丢分、不失分，受到了各级领导的高度好评。

（五）大力打好十三五污染防治攻坚战。围绕创建国家空气质量达标城市目标，加强扬尘治理力度。一是采取错时、定点、流动、夜间执法等多种方式，实行多方位联合执法管理，严防渣土车沿途撒漏、随意乱倒等违规问题，对不按时间和规定违法违规运输渣土、造成扬尘污染的现象进行顶格处罚。二是加强对城区焚烧垃圾等行为的巡查处置力度。三是持续加强禁燃宣传、巡查、执法工作，全面巩固禁燃成果。通过努力，2020年我市首次实现全域达到空气质量二级标准。

（六）控违拆违保障重点项目建设。我局做为重点项目建设的主要保障单位，主动上门对接，全力做好服务工作。全面控制新违建，做到违章建筑“零增长”，对阻碍项目推进的历史违建，敢啃硬骨头，善于打硬仗，一年来，共拆除违法建筑1577处（含历史违法建筑），拆除面积达207628.82平方米。为全区重点项目的顺利推进，贡献了城管力量。

（七）优化城市管理服务，创新便民利民举措。疫情过后，为促进经济恢复，贯彻中央繁荣烟火经济政策，区城管局加大辖区商业街的管理力度。一是规定经营时间。原则上开市时间17:00-22:00；二是划定经营区域。经营者须在指定区域内设摊经营，不得阻碍交通、占用公用设施位置。对不在规定区域内摆摊设点的摊贩进行文明劝导；三是加强晚间管理。安排局机关人员配合辖区大队加强晚间夜市巡查，及时纠正不规范经营行为。

（八）及时办结环保督察交办事件。一年来，共收到省环保大督查交办件36件，我局牵头16件，已全部办结，回复率100%，满意率100%。

三、持续推进城管体制改革，不断完善体制保障

（一）进一步理顺城市管理和执法体制机制。深入推进城市管理执法体制改革，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，推动城市管理走向城市治理，为加快打造创新型中心城市注入新活力。

（二）推行“三项制度”改革。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”），着力解决行政执法行为中存在的不作为、乱作为、慢作为、不透明、不文明等各类问题，促进城市管理严格规范公正文明执法。

（三）提高执法队伍素质。深入贯彻市城管局“强基础、转作风、树形象”专项提升行动方案，对执法相关法律法规、综合执法权责清单、行政执法流程、行政执法常用法律等内容进行了专题培训，执法人员综合素质得到不断提高。

2021年工作计划

2021年城管工作总体思路是：坚持以城市管理现代化为指向，以群众满意为标准。我们将按照区委、区政府的战略部署，围绕“文明创建”的目标，坚持更高标准，争创一流形象，着力抓好市容市貌、环境卫生，保障好重点项目建设，强化城市管理，努力构建市民热爱的美丽冷水滩。

一、创新渣土管理改革

一是加强监管；二是建立健全渣土管理长效机制；三是全面推行渣土网格化管理；四是建立渣土管理信息综合平台。

二、持续推进城管体制改革

进一步理顺城市管理体制，理清城市管理权责清单，加快落实执法规范，不断加强执法队伍建设。以推进交通畅通、渣土治理、餐厨垃圾收集、噪声整治、燃气安全为重点，进一步优化城市功能品质，让城市更加宜居，社会更加有序，生活更加便利。

三、打造一个特色亮点

做到严格城市管理与人性化执法双管齐下，结合冷水滩区全面清除“牛皮癣”活动，继续开展城管便民信息服务平台建设等各类公益服务活动，我局采取“堵疏结合”的策略，将永州市中心城区打造成全省乃至全国无“牛皮癣”城市。

四、加大控违拆违力度

全力配合我区重点项目建设，加大对违章建筑巡查、拆除力度，确保按期完成区委、区政府、区控违办交给的拆违任务，保障重点项目建设不断推进，确保实现全年违章建筑零增长。

五、提升管理服务执法水平。

牢固树立以人民为中心的发展思想，认真践行“721工作法”，坚持“疏堵结合、以疏为主”，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为。严格执法程序，规范执法行为，落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

“十四五”工作谋划

1.建议参照株洲等地区,成立城管委,构建“大城管”格局。

建议构建区委、区政府统一领导，各有关部门协作联动,各街道（乡镇）齐抓共管，市民自觉参与的“大城管”体制。建立相关部门负责人和市民代表组成的城市委员会制度，由区委书记或区长任主任，办公室设在区城管局。进一步强化区级统筹指挥功能,明确各街道的主体责任，加强社区在城市管理中的基础性作用。充分发挥区城市管理委员会的作用，定期召开区城管委会议,研究部署、指挥协调重大城市管理和行政执法等方面的问题，调度和督查各职能部门、各街道（乡镇）工作开展情况，合力推动城市管理工作。

2.全力塑造务实高效的“智慧型城管”。

围绕“数字永州”建设目标，以“数字城市”、“网格管理”等技术措施和理念为依托，根据冷水滩城区实际，加快建立、运行冷水滩区数字化城市管理综合平台，以城市管理部件和市容市貌、宣传广告、渣土管理、街面秩序等城市管理事件的日常管理为基础，从而实现精确敏捷、高效有序、全时段、全方位、全覆盖、全评价的数字化城市管理新模式，全面提高全区城市管理水平。

3.全力打造亲民和谐的“服务型城管”。

把服务贯穿城管执法始终，大力倡导“721工作法”，创新执法模式，推行说理式执法、体验式执法、轻微违法首违不罚、当事人权利义务一次性告知、行政处罚案件回访等人性化执法举措，把着力点放在服务和教育上，及时化解管理执法矛盾。

4.进一步理顺城管体制。

随着我国开始进入城镇化较快发展的中后期，亟须解决城市管理的“短板”问题，与新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要相比，冷水滩区在城市市政管理、交通运行、人居环境、应急处置、公共秩序等方面仍有较大差距，城市管理执法工作还存在管理体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等问题，社会各界反映较为强烈，在一定程度上制约了城市健康发展和新型城镇化的顺利推进，建议尽快明确主管部门，细化具体职责边界，理顺体制和健全法律法规。

5.进一步规范中心城区户外广告设置。

全力推进户外广告管理立法工作，加强中心城区户外广告整治力度。实现城区户外广告设置规范，布局合理，安全美观，与周围环境相协调，符合美化市容的要求。

6.完善城管执法保障。

以新修订的《行政处罚法》和城管体制改革为契机，积极争取上级支持，完善城管执法保障体系。落实一线执法人员津贴、服装、值勤车辆配备、办公用房等保障措施。

7.持续推进亚行贷款项目。

加速推进上岭桥垃圾场封场治理和上岭桥大型垃圾中转站项目建设，全面落实好长江流域综合治理任务。

                          2021年1月16日