为加强大气污染防治，提升环境空气质量，确定实施扬尘治理与渣土整治行动。现制定如下实施方案：

一、目标方向

按照“执法监管抓督导、企业自律抓达标、齐抓共管治扬尘”的原则，严格落实《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规规章的规定，集中开展渣土扬尘污染源集中整治，逐步建立源头防范、过程监管、分类施策、综合防治的长效工作机制，持续改善环境空气质量。

力争到2020年底，施工工地围挡、裸土覆盖、出入车辆清洗、施工场地地面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭、智慧渣土管理平台、渣土消纳场管理、扬尘污染防治工程全部达标，严厉查处扬尘污染违法行为，实现渣土处置规范化。

二、主要任务

围绕建筑、拆迁、市政、园林绿化、公路交通等领域的渣土运输，以土石方开挖、房屋拆除、道路保洁、裸露土地绿化覆盖等为重点，分阶段、分行业治理，确保扬尘污染得到有效控制。

（一）施工工地扬尘污染防治。建设单位（业主）负责督促各类建筑、拆迁、道路、管线、水利、园林绿化工程施工工地严格落实扬尘污染防治责任制，制定扬尘污染防治措施；各运输单位负责将扬尘污染防治纳入日常文明施工管理，通过采用雾炮机、雾炮车、管道喷淋、自动冲洗平台、高压冲洗枪等措施进行出场前扬尘防治。

（二）道路扬尘污染防治。将道路扬尘污染防治纳入日常道路保洁内容，要求各渣土公司自购机械化清扫设备并推广使用，白天进行定时湿化清扫降尘，夜间进行全覆盖式清洗冲刷，采用人工清扫的进出口路段要严格落实作业规范，防止产生二次扬尘和带泥上路。渣土运输过程中，使用新型智能环保渣土车，车辆落实蓬盖、密闭等措施，防止抛撒滴漏。并严格按照批准的线路、时间、装卸地点运输和倾倒。

三、组织领导

为确保工作有序推进，成立冷水滩中心城区渣土扬尘治理工作小组。

组　长：蒋建华

副组长：刘昌柳

成　员：周辉宇、张亮、肖雨淋

工作小组办公室设在局渣土办，由林阳负责统筹协调和资料归集。

四、具体措施

（一）施工工地扬尘污染防治。

1、强化源头防范。一是将扬尘污染防治纳入环境影响评价内容；二是按照“六不开工、七个百分之百、八个必须”的要求，强化源头治理；三是规范建筑渣土处置许可核准审批流程，提交相关要件；四是制定《扬尘污染防治制度》，签订《市容环境卫生责任书》，明确施工单位扬尘污染防治责任；五是落实围挡、雾化、湿化作业，建设自动冲洗平台和施工现场进出口道路硬化，凡不符合扬尘污染防治要求的，不予办理相关审批、备案手续。

2.强化过程监管。一是建立完善施工工地台账，摸清底数，并定期更新，实行动态台账式管理；二是各渣土公司制定完善土石方开挖阶段施工现场管理措施并抓好落实；三是渣土执法大队要深入工地不间断检查执法，发现未按规定施工和运输作业的，一律停工整改并处罚，造成严重污染的要顶格处罚。四是联合住建、环保部门开展联合执法、会同环卫部门做好道路保洁。

3.强化分类控制。一是督促施工单位落实扬尘污染防治责任制，采取扬尘防治措施。遇到雾霾或四级以上大风等特殊天气，采取停工停产等应急措施。二是充分利用城市管理数字化平台和现场执法等手段，加大监管执法力度，对违法行为依法责令限期整改并严厉处罚。三是利用天气、气候、季节、人车流等变化，对运输时段、路线进行灵活把控，避开高峰期、危险期。

（二）道路扬尘污染防治。

1.加强渣土运输管理。一是严格实行建筑渣土运输单位及车辆资质管理与备案制度，严禁使用非环保渣土车参与渣土运输；二是严格实行渣土车出场前冲洗、全密闭运输、规范化处置全过程监管和重点地区、重点路段的全面监控；三是2020年中旬，落实渣土运输车辆全部实现封闭运输并安装配备卫星定位装置，核准5处加装监控系统的正规渣土消纳场；四是施工工地未通过标准化管理验收、未签订卫生承诺书的，一律不得施工；五是对未落实保洁人员、冲洗设备的，或者已落实人员和设备保洁但未启用的，一律停工整改。

2.严格落实执法监管。一是要严厉查处私设弃土场和乱倒乱排行为，加强渣土运输车辆监管，建立渣土运输车辆严查长效机制；二是严查不按规定时间和路线行驶、撒漏乱倒、超量装载、车轮带泥上路等行为；三是严厉打击“黑渣土车”，着重查处渣土运输车辆和各类散装运输车辆违法行为，在重点区域和重点线路设立定点查纠岗位，定点检查与动态巡查结合，对渣土运输的“两点一线”实施全天候监控。

3.强化道路清扫保洁。一是各渣土公司在申报开工前，对道路进行清洗，每隔1-2小时再进行清洗，收工后进行再进行全方位的清洗作业；二是针对道路扬尘易发路段进行排查摸底，重点对工地进出口道路、中心城区主次干道、道路破损严重以及各类施工工地等易产生扬尘的区域加强道路保洁力度。三是科学制定渣土运输计划，实行分段分线封闭运输，划清界限，区分责任。

五、相关要求

1.建立健全监管模式。坚持渣土执法重心下移、关口前移，定区域、定人员、定责任，做到底数清、职责清、区域清、巡查到位、管控到位、整改到位。通过建立“城区覆盖、责任到人、执法到底、处罚到顶”的执法监管模式，实现渣土扬尘治理向末端延伸，从源头上预防和查处渣土扬尘污染。

2.建立协调机制。会同住建、环保、交通、园林、环卫等部门，建立信息共享、联合执法、督导督查等制度，密切联系，相互配合，形成条块结合、以块为主、各司其职、齐抓共管的协调推进机制。