一年来，在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大及城市管理工作会议精神，紧紧围绕“管好城市为人民”的工作理念，以“六城同创”为统领，以城市环境综合整治为主线，以持续推进城管体制改革为契机，以“一二三”总体工作思路（打造一个亮点，推进两项行动，巩固三个成果）来推动城市管理走向精准化，开拓创新，攻坚克难，体制逐步理顺、职能不断强化、执法更趋规范、服务稳步提升、形象持续改善，冷水滩区城市管理工作呈现稳中求进、整体向好的发展态势，得到市、区各级领导的高度评价，受到广大市民的点赞。

一、主要工作和做法

（一）党建工作蓬勃发展

我局深刻领会贯彻习近平总书记关于“提高城市管理标准，要更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平”的指示精神，创建“党建+”城管品牌，大力倡导“721”工作法，以服务、管理、执法三位一体的理念，不断深化城市服务与管理，优化人居与投资环境。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想导，聚焦城管队伍建设、流动摊点劝导、露天烧烤整治等重点工作，紧扣群众身边事、热难点事， 通过实地察看、走访群众、座谈交流等方式，深入基层一线开展调研，察实情、找症结、想对策，解决了一批群众关心关注的民生实事，达到了主题教育的预期效果。

（二）行政效能不断提高

根据2019年冷水滩区《政府工作报告》确定任务责任分工，我局为责任单位的任务共有3项，另外2项协助配合任务，责任任务内容为第78条“加大全国文明城市创建力度，巩固创国卫成果，铁腕整治市容、渣土、交通、环境等秩序”、第79条“铁腕推进控违拆违攻坚，全年拆除违法建筑10万平方米以上”和第81条“推动城市管理执法向基层延伸，实现‘区—街道—社区’三级联网联动，强化城市治理，加大乱停乱放、乱抛乱弃、乱占乱建等专项整治，让广大市民生活更方便、更舒适”。对此，我局高度重视，严格按照上级文件要求，加强组织领导，研究制定具体的实施方案，明确责任，细化任务，狠抓落实，各项任务取得阶段性成效。同时，我局及时办理人大建议政协提案14件，信访事项131宗，网络问政件92宗，接待来访事项197宗，特别是对市、区主要领导交办的9件交办件，能够主动靠前，及时回复，解决了一批群众关注、反映突出的城市管理问题，较好地维护广大群众的利益。依托政务信息公开平台，主动发布各类信息80余条，维护了城管部门的形象，促进了社会的稳定。

（三）市容秩序逐步规范

1、整治占道经营。通过实行网格化管理，对各路段不间断进行巡查、劝导、整治，共劝导、清理出店经营、流动摊担占道经营问题70000余起。

2、整治夜宵占道。我局建立了夜市常态化管理机制，城区大队每天18：00-23：00时在重点部位、路段采取“定时、定点、定人”的管理方法，对占道经营的夜宵摊点、门店进行清理。对群众反映强烈的重要路段占道夜宵摊点集中整治行动50余次，清理占道夜宵摊2300余处，暂扣违规经营物资910多件。

    3、整治学校周边市容秩序。一是针对学校重点时期，联合区市场监督管理局、辖区街道等部门，开展了学校周边食品和饮用水安全集中整治，对学校周边秩序进行了规范。二是在学校早、中、晚放学时段，加强对校园周边的巡查管理，依法严厉查处校园周边道路上摆摊设点、占道经营和出店经营问题，确保学校周边市容秩序良好。三是定岗定时管理。安排执法人员在学校周边定岗值守，并在每所学校门口将责任人张榜公示，每天上、下学时间段，对校园周边流动商贩逐个规范疏导，并向学校周边商铺宣传城市管理相关法律法规，严禁出店经营，确保学校周边市容环境整洁、有序。一年来，共查处校园周边门店出店经营、流动摊贩占道销售经营现象500余起。

（四）户外广告监管到位

我局按照“拆除一批、规范一批、提升一批”的原则，持续开展户外广告整治工作，并对少数违章户外广告进行了强制拆除。一年来，共拆除违规、破损布幅广告457处 19603平方米；钢架广告392处1.3万平方米；清除牛皮癣广告15 万余处；对城区门头广告依规进行审批，共发放《冷水滩区中心城区户外广告设置证》701份。

（五）占道管理机制日趋完善

一年来，共受理占道申请412起，其中审批批准234起。查处违章占道215起。取缔违章哈罗单车行为，清理冷水滩区城区路面堆放杂物、违章修建踏步9次。出动150人次，清理垃圾杂物约10吨。

（六）重点项目建设保障有力

我局做为重点项目建设的保障单位和执法主体，主动对接三路一桥、棚户区改造、学位建设、安置小区、万达、王府井、绿地等重点项目建设，特别是宋家洲避险搬迁和环境整治工作，主动协调相关职能部门、辖区街道办事处对重点工程建设用地范围内的建筑物，提前介入，全面摸底，并对无手续的建筑物进行立案造册依法走程序，由局领导亲自带队，组建一支高素质、专业性强的队伍，依法依规组织各种违章建筑拆除活动，彰现了城管良好的执行力和战斗力，切实做到了全区范围内那个项目拆迁有阻力那里就有城管执法人员在助力，一年来区委、区政府所交给的各项目要求依法拆除的，我局都圆满完成任务，保障好重点项目建设如期顺利开工。

（七）禁燃执法工作持续开展

我局做为全区禁燃工作具体实施单位和执法主体。一是持续加强“禁燃”宣传与执法，印发宣传手册15万份；二是继续保持高压态势，在立春、春节、元宵节、清明节、中元节期间加强了执法力度，重点部位采用专人值守和移动巡逻相结合的方式，保证了冷水滩区禁燃范围内烟花爆竹的“零燃放”。

（八）渣土执法工作成效明显。

    1、督促施工单位加强工地现场管理，对工地出入口全部实施路面硬化，对出入的渣土车、垃圾车、混疑土搅拌车辆进行冲洗、降尘处理，保持净车出入。

    2、加大执法力度，采取错时、定点、流动、夜间执法等多种方式，实行多方位联合执法管理，严防渣土车沿途撒漏、随意乱倒等违规题，对不按时间和规定违法违规运输渣土、造成扬尘污染的现象进行顶格处罚，截至目前，共查处违法运输渣土问题243起，共58.4791万元。

    3、为进一步加强永州市中心城区渣土运输管理，减少扬尘污染，优化空气质量，从源头上确保城市道路干净整洁，推进渣土管理规范化、智能化、标准化，根据永环委办函[2019]6号要求，2019年7月10日在中心城区全面启用新型智能国V环保渣土车，所有老式渣土车在城区内禁运渣土。正在组织申报渣土消纳场，目前已申报11处，批准3处，另正在建设渣土管理智慧平台。

（九）控违拆违严格监管。

一年来，共发现新增违法建筑动工情况20余次，非法加层情况20余次，乱搭棚子情况40余次，安置户不按要求施工及其他不按规划建设行为20余次。全年共拆除违法建筑518处（含历史违法建筑），拆除面积达238412.4平方米。对发现的违法建设行为，及时采取了相关措施，有效控制了违法建筑施工，并通报责任单位进行处理，做到违章建筑“零增长”。

（十）数字城管高效运行。

今年3月份，我局建设了新的数字城管指挥平台，设立12319城管热线和微信公众号及时听取群众心声，真诚服务解决百姓难题。截至目前，冷水滩数字城管共受理案件44205件，立案42329件，其中办结42232件，作废案件97件，立案率95.76%，结案率99.77%。

（十一）“非洲猪瘟”防控监管有力。

2月8日，经开区发生“非洲猪瘟”疫情以来，按照区委、区政府主要领导的指示和防控指挥部的统一部署，我局高度重视，第一时间组建专门队伍，查堵结合、全力防控，确保实现市、区提出的“情况早掌握、疫情早控制、封锁早解除”目标。

我局作为青草铺临时检查消毒站牵头单位，第一时间召开专题部署会，由局领导亲自带队24小时值班，连续工作45天，该站做为示范站，多次被市委书记、市长等领导点名表扬。同时，做好泔水管理巡查防控工作，共发放《关于做好餐厨垃圾和泔水处理的通知》宣传资料10000余份、《关于进一步做好泔水餐厨垃圾链条管控的通知》800余份、《禁止泔水喂养生猪告知书》500余份，同辖区内2000多家餐饮服务单位签订了《泔水餐厨垃圾处置承诺书》，张贴温馨提示牌2000余份，增强经营者的防控意识、主体责任意识。

（十二）环保工作主动作为。

一是道路扬尘治理。我局实施“蓝天计划”，结合工作职责，提升工作标准，强化工作责任，突出重点，狠抓落实，多措并举，全面整治建筑垃圾运输扬尘，从源头到途中再到末端，全程监控渣土运输处置，加强对施工现场、渣土车的督导检查，严控施工工地扬尘污染，我局租用两台雾炮车加强道路的降尘工作，实施全天候降尘喷雾作业，降尘防霾雾炮车每天不间断作业，在城区的主次干道上不断穿梭，喷洒出浓浓的水雾，所到之处空气清新湿润。二是油烟整治工作主动靠前。按照“三定”方案，虽然门店以内油烟问题不属我局职责范围，但对市、区领导交办的相关工作，我局能够积极作为，对城区内464家未安装油烟净化设备的酒店统一发放整改通知书，并建立规范的台账，加大巡查执法力度。三是垃圾焚烧工作。我局每天加强巡查频次，发现垃圾焚烧现象，能够在第一时间处置并及时清理，有效净化了空气质量，减少了污染防治。

（十三）扶贫工作有序推进

我局结对帮扶的蔡市镇三联村38户117人，已全部脱贫。一年来，在我局和各后盾单位的共同努力下，三联村的基础设施建设产业发展有了很大的改观：

一是新修建道路三公里，道路拓宽9公里，危房改造2户；二是赠送桂花树30棵，用于村委会的绿化。

二、存在问题

1.一些城市管理的顽疾久治未绝，“学校周边乱、市场周边乱、广告牌匾乱”等“三乱”问题依然存在；

2.管理区域还存在“盲区”，市容管理和环卫保洁与重点地区、主要道路相比，有的地段、有的时段还有管理中的空白点，尤其是城乡结合部环境卫生工作还需进一步加强；

3.城区集贸市场偏少、容纳量不够，给城市管理执法带来一定的难度。

2020年工作打算

2020年城管工作总体思路是：以党的十九大及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以城市管理现代化为指向，以群众满意为标准。我们将按照区委、区政府的战略部署，围绕“六城同创”的目标，坚持更高标准，争创一流形象，着力抓好市容市貌、环境卫生，保障好重点项目建设，强化城市管理，努力构建市民热爱的美丽冷水滩。

一、创新渣土管理改革

一是在中心城区全面推行新型环保渣土运输车；二是对全区所有清运沙石、土方、白灰、石子等易产生扬尘污染的车辆加强监管，严厉查处车辆未采取防护措施或采取措施不到位造成道路扬撒污染等违法违规行为；三是建立健全渣土管理长效机制；四是全面推行渣土网格化管理；五是建立渣土管理信息综合平台。

二、持续推进城管体制改革

全面落实《湖南省关于市县机构改革的总体意见》，深入推进城市管理跨领域跨部门综合执法、执法层级改革、基层综合执法改革，全面清理清退临时、聘用人员，加强执法培训。进一步理顺城市管理体制，理清城市管理权责清单，加快落实执法规范，不断加强执法队伍建设。以推进交通畅通、渣土治理、餐厨垃圾收集、噪声整治、燃气安全为重点，进一步优化城市功能品质，让城市更加宜居，社会更加有序，生活更加便利。

三、打造一个特色亮点

做到严格城市管理与人性化执法双管齐下，结合冷水滩区全面清除“牛皮癣”活动，继续开展城管便民信息服务平台建设等各类公益服务活动，区城管局采取“堵疏结合”的策略，将永州市中心城区打造成全省乃至全国无“牛皮癣”城市。

四、加大控违拆违力度

全力配合我区重点项目建设，加大对违章建筑巡查、拆除力度，确保按期完成区委、区政府、区控违办交给的拆违任务，保障重点项目建设不断推进，确保实现全年违章建筑零增长。

五、创新城市管理方法

逐步推行城管进社区、 进学校工作，把“规范化”作为城市管理方向，努力构建秩序井然的文明城区。进一步加快“六城同创”工作，探索完善城市管理和综合执法长效管理、常态管理工作机制，为企业投资、市民创业、群众生活营造良好的城市环境，为我区经济社会发展保驾护航。

六、全力抓好“六城同创”工作

  一是准备好明年国卫复审工作，提前介入，制定相关工作计划和方案，着力在重点区域、重要环节、重大问题上取得实效，强化市容环境卫生的管理，迎接国卫复审工作；二是创新人行道停车的管理，进一步加强人行道停车的监管，从严治理人行道各类违法停车行为，保障城市道路交通安全、有序、畅通，探索合理可操作的管理方法，助力全国文明城市的创建工作。                                                         

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                          2019年11月11日