永政办发【2013】45号

永州市人民政府办公室

关于印发《冷水滩城区渣土处置及运输管理规定》和《冷水滩城区渣土运输服务企业业务资质认证办法》的通知

冷水滩区人民政府，市直有关单位：

  《冷水滩城区渣土处置及运输管理规定》、《冷水滩城区渣土运输服务企业业务资质认证办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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冷水滩城区渣土处置及运输管理规定

为促进冷水滩城区渣土处置及运输规范化、法制化管理，进一步规范城市渣土市场秩序，依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》、《永州市中心城区建筑垃圾管理办法》等有关法律、法规和规范性文件的规定，结合冷水滩城区实际，特制定本规定。

一、本规定所称渣土，是指城市规划区内的房屋、道路、桥梁、防洪管网等城市建设工地及企业生产中需要和产生的建筑垃圾（包括工程土石方、弃土、余泥等）、建筑材料（含沙、卵石、灰浆、混凝土等）及散体物料（含散煤、煤渣等）（以下简称渣土）。

二、冷水滩城区市容环境卫生管理部门负责组织、实施、监督城市渣土处置及运输工作。城管、公安交警、环保、住建、交通、工商等有关部门应在各自职责范围内协同做好渣土管理工作。

三、渣土运输管理

（一）冷水滩城区渣土运输实行市场准入制度。城区产生的渣土或其它地域因运输渣土需经越城市规划区的，必须实行专业化运输。

（二）依法办理了工商、税务登记证和《道路货物运输经营资质许可证》，并符合《冷水滩城区渣土经营运输服务企业业务资质认证办法》的渣土运输公司，可向冷水滩城区市容环境卫生管理部门申办《资质合格证书》。不符合渣土运输要求的车辆应按市容环境卫生管理部门规定的相关技术标准对车辆进行改装，改装后的车辆经质量技术监督部门检验合格后，领取《车辆改装合格证》，然后到公安交警部门办理相关手续。车辆改装点由市质量监督局牵头，市交警支队与冷水滩城区环境卫生管理部门审定，审定后的改装点在媒体上给予公告。

（三）渣土运输公司应当遵守渣土处理运输的相关法律、法规，服从统一管理，共同维护渣土运输市场；必须使用统一标准的渣土运输车辆，做到净车上路、密闭运输、不得超载，不得使用无牌无证车、套牌车、敞蓬车等违规、违法车辆参与渣土运输；必须加强所属渣土运输车辆的管理，依法办理营运证件，定期进行车辆技术维护，常规性检查车辆密闭情况，确保车辆密封完好。

四、渣土处理的管理

（一）需处置渣土的建设、施工单位，必须与合格的专业渣土运输公司依法签定渣土承包合同（渣土运输合同由城区市容环境卫生管理部门制作统一格式）。建设、施工单位不得将渣土交给个人或者未经核准从事渣土运输的公司运输，建设、施工单位和渣土运输公司不得雇请无牌无证照车、套牌车、敞蓬车等车辆参与渣土运输。

（二）建设单位在工程开工前持工程规划用地红线图、工程设计图（复印件）、防污设施验收单、渣土运输承包合同等资料，到冷水滩城区市容环境卫生管理主管部门申办渣土处置核准证件。未与专业渣土运输公司签订承包合同的，不予办理渣土处置核准证件。

（三）渣土消纳场单位、业主在接纳渣土前必须到冷水滩城区市容环境卫生管理部门申办《冷水滩区渣土消纳处理场许可证》。

（四）工程建设及渣土消纳场单位、业主必须将运输、消纳处理许可证悬挂在工程工地办公场所，承运车辆必须将准运证放置车辆前挡风玻璃处，以备随时接受检查。

五、防污管理

（一）所有建设工程工地和渣土消纳场，开工前必须做好渣土防污准备工作，即根据工程场地实际，按照防污措施要求，对场内临时堆渣场地进行防尘覆盖，硬化施工作业场地，在工地出入口位置建设洗车平台，配套2台以上高压冲洗设备，并建好废水沉淀池，安排相应数量的作业人员，配置灯光照明设施。

（二）市区临街建设工地和道路、桥梁建设以及管线埋设工程施工，都必须用实体材料围挡，城市主要道路围挡高度不得低于2.5米，背街小巷不得低于1.8米，并不得将建材及建筑垃圾、渣土堆放在围挡物以外。

（三）工程建设施工必须实施全过程净化运输施工，建设工程施工从开工到竣工，所有运输渣土和砂石、水泥、木材、红砖、钢材等建材的车辆，都必须在工地出入口冲洗平台清洗干净后才能出场。

（四）渣土运输车辆必须按渣土管理部门指定的路线行驶，如需驶入城区货车禁行路段时，还须经公安交警部门批准。渣土必须到指定的渣土消纳场排放，并领取受纳回执单，交渣土运输公司管理人员收存，随时接受检查。

六、监督管理

有下列违章行为之一，由渣土管理相关部门分别依照相关法规进行处罚。

（一）未申办《冷水滩城区渣土运输处理许可证》，擅自运输处理渣土的。

（二）未申办《冷水滩城区渣土排放处理场许可证》，擅自消纳渣土的。

（三）未申办《冷水滩城区渣土准运证》的车辆，擅自参与渣土、砂石运输施工的。

（四）未按要求到审验合格的车辆改装点改装并领取《车辆改装合格证》的。

（五）没有对场内临时堆渣场地进行防尘覆盖，没有硬化施工作业场地，没有按要求建设洗车设施和废水沉淀池，没有配置洗车设备及必须的灯光照明设施，没有安排相应清洗清扫保洁人员的。

（六）运输渣土及建筑材料的车辆在运输过程中，没有做到净车出场，车辆带泥造成环境污染的。

（七）渣土运输车辆没有按指定线路行驶的，渣土没有按指定场地排放，乱倒渣土的。

（八）车辆在运输途中因撒漏造成渣土污染环境的，或在渣土禁运期间，违反禁运规定擅自运输的。

（九）工程建设没有按要求用实体材料围挡施工作业的或将建筑材料、建筑垃圾、渣土堆放在围挡物以外的。

（十）渣土消纳场地受纳生活垃圾或医疗等有害垃圾的。

（十一）转让、涂改、伪造许可证、准运证的。

（十二）非密闭车辆参与渣土运输的。

（十三）超过桥梁荷载规定超限运输的。

     七、本规定自发文之日起施行。