根据区委巡察工作工作统一部署，2023年4月11日至6月30日，区委第二巡察组对区城市管理和综合执法局进行了常规巡察，并于2023年9月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

截止12月5日，巡察反馈的15个具体问题，已完成整改15个。

一、贯彻习近平总书记“城市管理像绣花一样精细”重要指示精神不够深入，中心城区“顽疾”治理缺乏长效机制

1、占道经营管理不够规范的问题。

整改情况：一是制定《冷水滩区人行道市容秩序专项整治工作方案》，组织开展市容秩序整治，二是强化督查交办，堵疏结合，制定《冷水滩区城市管理和综合执法局辖区中队市容秩序管理考评办法》，建立每月考评和排名机制，确保市容秩序得到有效改善并长期保持，三是制定发布《关于设立居民小区便民摊点的通告》，在城区设立居民小区便民摊点，将新增便民服务点在网络上公示，满足了群众购买需求，方便了农民自产自销需求。

2、违章停车治理不够尽责的问题。

整改情况：一是制定了《冷水滩区城管局2023年人行道违法停车专项整治考核方案》和《冷水滩区城市管理和综合执法局人行道违停处罚考核细则》，加大违章处罚覆盖面，同时加强对路面的巡察密度，建立每月考评和排名机制，每月对各中队落实情况进行了排名和通报；二是组织对城区各路段人行道U型桩、停车泊位缺失情况进行了摸底统计，组织开展停车泊位施划及U型桩、隔离墩的安装

3、渣土运输管理不够到位的问题。

整改情况：一是制定了《冷水滩区城管局渣土运输管理专项整治工作方案》，制定了《渣土中队各施工工地定人定责管理台账》，对在建重点项目实行定人、定责值守，二是加强建筑垃圾源头管控，对各建设施工单位、物业小区、运输企业、驾驶员以及装修店面发放了《冷水滩区建筑垃圾处置告知书》。三是严管重罚，对渣土运输车带泥上路、沿线撒漏和私拉乱倒渣土现象实行“零容忍”，发现一起处罚一起。

4、牛皮癣治理不够有力。

整改情况：一是研究制定《冷水滩区城管局牛皮癣小广告治理方案》，将每周五确定为“牛皮癣清理日”，组织队员对主次干道“牛皮癣”进行全面清理，同时，制定出台了《冷水滩区整治城市“牛皮癣”专项行动实施方案》，明确各单位工作职责，动员全区力量全面开展牛皮癣集中整治；二是加大牛皮癣查处力度，从源头上打击违规广告发布者；三是堵疏结合，自筹资金开发建设了“冷水滩区城管便民信息服务平台公众号”，解决了经营户发布小广告的需求及市民寻找开锁等商户的需求，从源头上减少了乱粘贴牛皮癣小广告的现象。

二、贯彻落实意识形态主体责任有差距，理论学习中心组学习不规范

1、关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

整改情况：一是召开局党组会，专题研究意识形态工作，将意识形态工作纳入重要议事日程，与城市管理中心工作同安排、同部署。二是每年对我局城市管理领域意识形态工作进行分析研判，开展风险隐患排查、建立监管台账，并对全年意识形态工作情况进行通报；三是明确每年的2月、8月为意识形态议事月，6月为意识形态风险研判月；四是加强办文、办会、宣传管理，重点做好党务政务信息平台、网络问政等平台信息发布和信访处置工作，突出红网、微信、抖音舆情监测和舆论引导工作，制定《冷水滩区城管局文稿“三审三校”制度实施细则》，对宣传文稿、宣传视频的发布实行“三审制”。

2、关于中心组理论学习不够规范的问题。

整改情况：一是制定了理论中心组年度学习计划，每月集中学习1次;二是理论学习结合城市管理工作实际开展学习研讨;三是理论中心组学习做到中央、省、市、区同步同频，不出现与单位实际不符的表述；四是认真贯彻学习习近平总书记对城市管理工作的重要论述及在湖南考察调研重要讲话精神、习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神、省委十二届三次全会以及市委六届三次全会重要会议精神、中央政治局民主生活会会议精神、习总书记关于意识形态工作的重要论述、习总书记关于6.21银川燃气爆炸事故的批示精神等。学以致用，将理论学习与工作实际有机结合。

三、贯彻落实全面依法治国重大决策部署不够有力，法治建设基础薄弱

    1、执法队伍整体水平偏低的问题。

整改情况：一是针对队伍学历、年龄结构不优问题，拟定人才引进招聘5年计划，争取今后每年能引进1-2名法律、传媒专业的人才充实城管执法队伍；二是制定法制培训方案，每季度组织各科室负责人、执法中队长（含副中队长）开展一期法制培训，重点学习“行政许可、行政强制、行政处罚”等方面法律法规以及《城市管理行政执法常见场景处置规范》，发挥“头雁效应”，逐步提高执法人员的执法办案水平；三是出台执法行为规范“十禁止”，张贴公布新修行的城管执法办案流程图，杜绝不作为、乱作为行为发生；四是加强执法监督考核，从严执法过错追究，对执法人员出现违反“十不准”和执法流程的依法严肃问责。

2、执法装备与执法工作不相适应的问题。

整改情况：分别呈文向市、区请示汇报，请求解决执法制服更换、执法记录仪购置保障资金，目前已经区政府批准，筹措资金租用了两辆车作为执法用车，初步缓解了执法用车困难，并发放夏季执法服装一套，确保了所有执法人员都有执法服装。

四、贯彻落实以人民为中心的发展理念不够到位，群众关心的热点难点问题得不到及时解决。

    1、推进摊位车位建设不够有力的问题。

整改情况：一是对城区各路段进行排查摸底，与街道社区、区住建对接，结合老旧小区改造和微实事等项目在银象市场周边、三多亭市场周边、玻璃厂等区域施划停车泊位，有效缓解了停车泊位需求紧张的问题；二是发布《关于设立居民小区便民摊点的通告》，在城区设立了居民小区便民摊点，将新增便民服务点在网络上公示，并在便民摊点处进行了划线规范及设立了公示牌，满足了群众购买需求，并方便了农民自产自销需求

2、办理信访件不够尽力、处置市民投诉不够尽责的问题。

整改情况：一是制定了《区城管局信访工作整改实施方案》，成立了信访工作领导小组，制定了《信访工作首问责任制实施方案》，建立了首问责任制，层层落实责任，制定了《信访工作流程》，规范了信访问题处置流程，信访代理办结和处理回复率100%，实现全年无群访、越级访。

五、贯彻落实全面从严治党主体责任不够有力，项目资金管理漏洞多。

    1、履行作风建设主体责任不够。

整改情况：一是对违纪人员给予党内警告处分；二是研究制定出台了《冷水滩区城市管理和综合执法局作风纪律整顿实施方案》，重点对作风懒散、索拿卡要、不作为、慢作风、乱作为行为进行纠风整顿；三是严格人员管理，全面推行人脸识别、指纹识别打卡管理制度，严格执行上、下班请销假制度，杜绝擅自离岗、脱岗、串岗；四是再完善细化绩效考核办法，奖勤罚懒，激发干部职工履职担责积极性，坚持有案必查，对违纪违规行为绝不姑息迁就；五是是制定出台了城管执法工作纪律“十禁止”硬措施，对城管执法行为进行严格规范。

2、防范微小项目资金风险意识不强的问题。

整改情况：一是由分管副局长对办公室、财务室相关责任人进行约谈，杜绝类似情况再次发生；二是严格落实采购制度和招投标制度，出台了《工程类项目采购补充规定》；三是严格按要求进行测量计价，工程完工组织人员验收签字，工程结算严格按要求进行财政评审；四是加强工程结算凭证审核。

整改进度：已完成。

3、执行财务管理制度不严的问题。

整改情况：一是对涉及虚报、无正规发票报账的中队、科室负责人由分管副局长进行了约谈，各中队、科室负责人对具体经办人员进行了约谈，同时责令清退违规报账资金，并将相关情况在全局范围通报。二是组织各中队长、科室负责人开展财务管理、报销等相关规定学习；三是加强报账凭证审核，报账凭证必须经财务室严格审核后才能报账、支付，杜绝帐实不符、无税务发票、未严格履行采购程序等现象发生。

六、贯彻落实党的组织建设有差距，党组织核心作用发挥不明显。

    1、关于党组履行领导责任不够全面的问题。 整改情况：一是积极转变观念，扎实履行对二级机构的监管职能；二是下发《区城管局关于调整责任分工的通知》，对局领导分工进行调整；三是严格执行“三重一大”会议决策制度，非党组成员局领导在研究“三重一大”事项时不得表态参与决策。

2、关于落实“三重一大”制度不够到位的问题。

整改情况：严格落实“三重一大”制度，按照要求召开了党组会，研究采购方式、采购价格、实施方选定等实际性内容；并且在“三重一大”会议召开时，均邀请纪检组参加。

3、执行“三定”方案不够到位的问题。

整改情况：下发《区城管局关于调整责任分工的通知》，对科室、人员进行调整。同时，在今后工作中严格按“三定方案”的规定设置股室。

整改进度：已完成。

4、人员借出借入不够规范的问题。

整改情况：制定《区城管局借用人员管理制度》，如特殊情况需借出借入人员，统一按规定办理合理合规的借出借入手续，确保人员管理规范，减少财政负担。

5、干部教育管理不够有力的问题。

整改情况：一是立即开展干部职工作风纪律整顿专项行动，重点突出作风懒散、索拿卡要、不作为、慢作风、乱作为行为的纠风整顿；二是加大“两带头五整治”活动的学习宣传贯彻，让每名干部职工对“两带头五整治”的内容和要求入心入脑并严格落实；三是进一步再完善细化绩效考核办法，奖勤罚懒，激发干部职工履职担责积极性，对违纪违规行为依法依规从严处理；四是加大干部职工廉政教育培训，突出抓好中层以上干部职工的廉政教育，设立党风廉政教育视频室，组织正副中队、科室负责人观看一次廉政教育片，通过“以案释法，以案促廉”，促使干部职工树牢红线、守住底线。

七、基层党建工作：

1、干部职工管理不到位的问题。

整改情况：一是加大“两带头五整治”活动的学习宣传贯彻，让每名干部职工对“两带头五整治”的内容和要求入心入脑，自觉遵守中央八项规定和“工作日禁止饮酒”等有关规定，杜绝索拿卡要、酒驾、毒驾；二是完善细化绩效考核管理办法，奖勤罚懒，激发干部职工履职担责积极性，对违纪违规行为绝不姑息迁就；三是加大干部职工廉政教育培训，突出抓好中层以上干部职工的廉政教育，设立党风廉政教育视频室，组织正副中队、科室负责人观看一次廉政教育片，通过“以案释法，以案促廉”，促使干部职工树牢红线、守住底线。

2、组织生活制度不够实、组织生活流于形式、主题党日活动开展未报备的问题。

整改情况：严格落实“三会一课”制度，各支部定期按程序扎实召开组织生活会，全体党员认真开展批评与自我批评，加强党员之间谈心谈话，认真做好相关会议记录，列出清单。认真开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，开展主题党日活动前必须提前1周向局机关党委进行书面报告，经审定后方可进行，每半年向局机关党委进行报备。杜绝组织生活敷衍应付、主题党日活动流于形式。

八、机构编制工作：未按规定擅自设立机构，人事信息更新不够及时。

整改情况：严格落实冷编发〔2019〕40号文件精神，按规定设定内部机构，在政府网站更新了人事信息。

九、保密工作：履行党管保密工作有差距，保密规章制度落实不严。保密工作与业务工作同研究、同检查、同考核、同奖惩不到位。

整改情况：一是开展了保密制度落实清查。二是在涉密场所及保密要害部门部位张贴了保密警示标识，严格保密人员和保密事项管理。三是定期组织开展保密宣传教育，制定了保密宣传教育培训及保密检查工作计划。四是认真开展了年度保密检查，形成了工作总结。五是制定了定密程序和工作秘密事项清单。

十、统战工作：党组履行统战主体责任有欠缺。

整改情况：召开了统战工作研究部署会，专题研究了民族宗教工作。

十一、国家安全工作：“纲要”学习打折扣，会议召开不及时。

整改情况：制定了《冷水滩区城管局国家安全人民防线建设实施方案》，召开了国家安全领导小组会议，组织开展《总体国家安全观学习纲要》学习，将总体国家安全观列入中心组集体学习。

十二、意识形态工作：中心组理论学习不够规范。

整改情况：一是规范中心组理论学习，制定了年度学习计划，二是结合工作实际深入开展了学习研讨，严格落实工作责任制，三是召开了局党组会，专题研究及安排部署意识形态工作，认证分析研判意识形态，及时在党内通报意识形态领域情况。四是严格落实文稿“三审制”。五是加强宣传教育，组织开展党的二十大精神宣讲。

十三、法治工作：对法制建设不够重视。

整改情况：设置了法治宣传栏，组织开展法制培训，提高执法人员的执法水平，完善法律顾问管理，严格落实了单位负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%；已在冷水滩区政府网公示2020-2022年行政执法工作台账；已在冷水滩区政府网公示《永州市城市管理领域行政处罚免罚轻罚清单》；严格落实案件审查制度，确保行政执法案件规范。

十四、统计工作：

1、贯彻落实重大决策部署不够有力的问题。

整改情况：组织开展了习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重要文件精神的学习，专题传达、学习、部署贯彻落实了相关文件和精神，形成了会议纪要。

2、履行统计法定职责有不足的问题。

整改情况：成立了统计工作领导小组，落实统计普法责任制,开展了统计普法宣传教育活动。

3、落实防惩统计造价责任制有欠缺。

整改情况：出台了《意见》配套文件，制定了具体措施，建立落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制。

十五、安全生产工作资料不全。

整改情况：一是按区安委会相关文件执行安全生产举报，研究制定了《冷水滩区城管局举报奖励机制》，二是制定了《2023年度每月安全生产工作计划》并严格执行，同时每季度召开了安全生产形式分析会。三是制定了2023年城管系统安全生产监管责任清单，明确了局领导和各科室、中队责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0746－8372800；电子邮箱：lst8372800@163.com

                                              中共永州市冷水滩区城市管理和综合执法局党组

 2024年9月3日