2020年我局紧紧围绕全区法治政府建设工作要点，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进法制宣传教育和城管执法工作，牢固树立“法治城管、文明城管、和谐城管”理念。坚持一手抓法治建设，秉公执法，加强自我监督；一手抓市民法制教育，多形式、多渠道开展法律、法规宣传活动，不断在实践中创新发展。现将我局统法治政府建设工作报告如下：

      一、依法全面履行政府职能

      1. 进一步规范许可服务。持续推进简政放权工作，为做好行政审批下放服务，开展面对面业务指导工作，并提供了办事指南、办事流程、收费标准等资料，我局已按最新材料清单修改办事指南，在区政务门户网站和前台公布，所有审批事项可通过“一窗式平台”办理，所有事项已入驻政务服务中心城管局窗口。政务服务中心城管局窗口共受理各类行政许可总量47件，准予许可办件47件。

      2.在推行行政执法公示制度方面：明确了“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，细化了事前公开的各类信息；明确行政执法人员现场执法应全程佩带行政执法证件。

      3. 在推行执法全过程记录方面：要求行政执法主体对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达、公告送达等容易引发争议的行政执法过程，应当进行音像记录。建立健全执法音像记录管理制度，完善执法案卷管理制度。

 4.在推行重大执法决定法制审核制度方面：细化了审核规范，积极推动落实“法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%”的原则要求。

      二、完善依法行政制度体系

      1.全面推进政务公开。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。进一步明确政府信息公开范围和内容，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

      2.完善行政执法程序。建立健全行政裁量权基准制度。继续实施好市容环境等领域的裁量权基准制度，逐步完善城市管理、领域的裁量权基准制度，建立基准的动态调整机制。规范行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为。健全行政执法表明身份、调查取证、告知、听取申辩、审查决定、送达等执法工作程序，明确听证、集体讨论决定的适用条件。严格执行重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

      3.健全行政执法人员管理制度。结合城市执法体制改革推进工作，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。逐步推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

      4.加强法治教育培训。坚持领导干部带头遵法学法，带头讲法治课，做学法表率。健全行政执法人员岗位培训制度，每年开展行政执法人员通用法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训。组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等，推进学法形式创新。2020年，我局积极参与国家工作人员年度学法考法工作，全局参考率、合格率均达到100%。

      5.落实“七五”普法规划。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，突出学习宣传宪法，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。2020年，我局积极参加全区统一组织的“安全生产月”法治宣传活动，同时我局开展了“防控疫情、法治同行”、“法律进企业”、“民法典”等法治宣传活动，广泛地宣传法律法规知识。各类法治宣传活动期间，我局在城区主要交通要道、广场、公园景区等公共场所设置宣传横幅20多条；同时联系城区各大型商业营运性LED显示屏滚动播放了法律法规公益宣传片，努力营造了浓厚的社会普法氛围。

三、存在的问题。

（一）行政执法水平有待进一步提高。一是我区建成区范围和工作任务不断扩展，人员相对不足，有些工作开展较为滞后。二是城市管理对行政执法的专业性和综合性的要求不断提高，执法人员素质参差不齐，现行综合执法的队伍和人员素质难以适应。

    （二）法律业务培训凾待加强。行政执法人员法制培训教育不及时，执法能力和水平不高，行政执法程序还不够规范，部分执法人员为民服务意识不强，工作方法简单。

    (三)执法环境不佳。虽然始终坚持文明执法、依法行政，但由于社会环境等种种原因，部分违章人员和市民对执法工作持抵触情绪。执法过程中，遭遇阻碍执法、暴力抗法等现象时有发生，在一定程度上打击了执法队伍的工作积极性，个别执法人员由此产生畏难情绪，严重影响工作效能。

      四、下一步工作努力方向

     我局将结合机构改革后的职能职责，进一步把依法行政作为加强城市管理行政执法、推进法治政府建设的基本准则，夯实基础，突出重点，创新方式，着力在以下几个方面下功夫，全面落实行政执法责任制，继续深入推进法治政府建设。

   （一）全面规范执法行为。通过行政执法案卷评查、依法行政评议等形式，对行政执法行为加强指导监督，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，促进行政执法规范化。

（二）加强教育培训。立足于实际，制定年度培训计划和目标任务，拓展教育培训渠道，优化培训内容，加强法律类、专业类等方面的知识培训。加大对基层骨干和一线执法力量的培训力度，构建城市管理执法的培训体系，确保中心任务落实到位     

 （三）严格法治政府建设，坚持文明执法。从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，全面落实行政执法责任制和法治政府建设评议考核制，创新办案手段，规范办案程序，增强执法人员工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，不断提升城管队伍法治政府建设、文明执法的能力和水平。

永州市冷水滩区城市管理和综合执法局

2020年12月29日