中共永州市冷水滩区委、永州市冷水滩区政府：

2021年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕全区法治政府建设工作要点，扎实推进法制宣传教育和城管执法工作，全面提高依法行政水平，不断提升城市管理能力。现将有关情况报告如下：

一、所做的工作

区城管局法治政府建设工作在区委、区政府的指导下，结合法治政府工作要求，以依法行政、规范执法、贯彻落实行政执法责任制，铸造新型城管行政执法队伍为目标，着力提高执法人员的依法行政能力，规范执法队伍依法行政行为。

（一）加强学习教育培训。积极创建学习型、研究型城市管理队伍，制定了年度法制培训计划，每年组织了1次较大规模的集中培训学习，各执法中队每个月开展一次法律法规学习，实现了行政执法教育培训全覆盖。通过不断学习，增强了执法的程序意识、证据意识、法律意识、诉讼意识。

（二）多渠道开展普法活动。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，融执法与普法于一体，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，将普法贯穿于服务、管理、执法全过程，普及法律知识，传播法治理念。城区各中队每天安排执法车辆通过播放城市管理相关法律法规，进行流动宣传。在门户网站开辟法治宣传专栏，充实网络上的内容信息，进一步加强了对外普法宣传与交流。

（三）完善依法公正文明执法。规范统一执法服装、车辆，重塑队伍形象。配齐执法记录仪、采集设配，加强收集、固定执法证据手段，着重推行行政执法全过程记录制度。我局在执法过程中严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》，做到依法行政、依法办事。在处理违法违规案件时遵守以下几个原则：一是公开原则，即执法队员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在公证、合法的基础上。二是程序合法原则，在处理案卷的过程中严格遵守《行政处罚法》和《行政强制法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案、调查取证、告知、决定、送达、执行，并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派2名以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是加强案件遵守时效性原则，合理适用法律。为了维护良好的市容市貌，在执法活动中，做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法。

（四）多举措加强行政复议和行政诉讼工作。指定分管局长主管行政复议、诉讼应诉工作，常年聘请律师担任法律顾问，对行政复议和行政诉讼进行把脉，提高行政复议和行政应诉水平。遇到疑难案件，立即召集相关人员研究案件，并积极向区委、区政府、区人大等部门领导报告，争取支持，征求法律意见。

　　二、存在的问题

　　一是理论学习不够深入，不够系统。理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对科学发展观等重要理论思想的学习不够深入，不够全面，理论联系实际的深度和广度也不够，在对城市管理方面的法律法规学习不深。

二是城管执法人员综合素质还有待于进一步提高。全局共有干部职工331人，具有大学文化和法律专业的干部职工人员较少，面对新增的住建领域日常行政执法工作，难以全面展开，在大型整治活动中力量明显薄弱，难以满足目前现代化城市管理的需要，执法人员整体素质需要提高。

　　三是制度不健全，法规不完善。城管部门是个年轻的部门，成立时间相对较短，国务院没有出台专门的关于城市管理方面的法律法规，对于群众反映强烈的住建、环保等热点难点问题的处理，因接手时间较短，部门之间衔接机制还不完善，致使很多问题不能及时解决。

　　三、下步工作打算

　　一是继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下功夫。充分调动班子成员的能动作用，进一步增加班子的凝聚力和战斗力，为全局的正规化建设提供坚强组织保障;定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个过得硬;进一步引入人才竞争机制，充实城管队伍，加强城管力量，切实提高城市管理工作水平。

二是在强化队伍建设，提升整体素质上下功夫。队伍建设是干事创业的根本，是城管事业的依托。近年来，我局不断强化队伍建设，采取多种方式进行执法业务培训，执法人员综合素质有了明显提升，但是执法队伍和依法行政水平上还存在着差距和不足，下一步我们要推行行政执法公开透明，制定一系列的制度规章，并向社会公示，接受群众的监督。同时，认真执行违法责任追究制度，对有过错的执法人员要严格追究责任，做到内强素质、外树形象。同时发挥城管应急救援队伍作用，积极应对洪涝灾害，保障市民群众生产安全有序。

三是全面加强依法行政，提升人民群众满意度。面对城管社会评价低、处在舆论风口浪尖的现状，我狠抓自身和执法队伍的素质提升。全局自上而下一律做到着制服上岗，日常管理中实现亮证执法，劝导为先。同时，加强城市管理法律法规的普法宣传，实现执法理念由管理向服务的转变。

四是加强制度建设，在增强执法队伍责任感上下功夫。认真贯彻《法制政府建设实施纲要(2021-2025年)》的具体工作要求，严格按照法律法所规定的执法程序，使的执法人员有章可循，规范执法行为。

永州市冷水滩区城市管理和综合执法局

2022年2月8日