冷水滩区应急管理局2021年行政执法

工作报告

一、2021年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2021年，共实施行政执法行为482件次。其中，行政许可118件次，行政处罚41件次，行政检查323件次。

行政许可申请124件次，受理124件次，准许许可118件次，撤销许可6件次。

行政处罚立案67件，结案67件，结案率100%。罚没金额46.1万元。首违不罚26件，轻罚31件，分别占结案总数的38.8%和46.27%。经过听证程序1件。

（二）行政执法培训情况

加强行政执法人员培训。除积极参加省、市行政执法人员培训外，局本级按照行政执法培训要求不定期组织开展执法培训。3月12日，冷水滩区应急管理局开展全区安全生产执法系统业务提升培训会。各乡镇（街道）安监站执法人员、区应急局全体执法人员、区直各相关单位执法人员共60余人参加培训。7月21日，冷水滩区应急管理局组织召开新《安全生产法》宣贯会，局党委委员及各股室负责人、下属二级机构负责人共计23余人参加会议。8月20日，冷水滩区应急管理局组织召开安全生产行政执法工作推进会，会议中对新《安全生产法》进行了专题辅导讲座，并对新“湖南省安全生产行政执法管理系统”推广使用、安全生产行政执法人员执法资格考试工作进行安排部署，应急局全体执法人员，各乡镇、街道安监站长及系统操作人员参加会议。

（三）行政执法制度落实情况

行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，如：公示行政许可118件，行政处罚41件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可118件，行政处罚41件。其中有音像记录的41件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有7项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员2名，其中取得法律职业资格0人。2021年共有10件案件经法制审核，通过9件，不予通过1件。

（四）提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况

严格规范涉企行政执法检查行为。冷水滩区应急管理局成立“双随机、一公开”工作领导小组，局长为组长，其他班子成员为副组长，局各股长执法大队长为成员。同时按照全面覆盖、动态管理的原则将全局各股室、执法大队等具有行政执法资格及执法工作经验的12名执法人员全部纳入数据库，建立了“执法检查人员名录库”。以全区加油站（点）、烟花爆竹经营（零售）单位、危化品经营单位、规模以上工贸企业等重点监管监控生产经营单位等171家企业为主体，建立“随机抽查对象名录库”，并实行动态管理。建立抽查监管工作实施细则，结合年度执法计划合理确定随机抽查的比例和频次，明确对全区危险化学品（含制药及易制毒化学品）、烟花爆竹每次随机抽查比例为25%，工商贸八大行业规模以上重点企业每次随机抽查比例为10%，最低每年实现一次全面检查。在检查对象的随机抽取上，冷水滩区应急管理局通过湖南省“双随机、一公开”监管工作平台随机抽取企业作为执法检查对象；在执法人员的随机抽取上，打破“分组分工、区域负责”的监管常规，把执法检查力量全盘打乱进行重新编组，随机产生2名执法检查人员，并及时将随机抽查结果纳入企业诚信记录，严格落实企业安全生产不良信用记录、“黑名单”和“行政许可行政处罚双公示”制度。

二、行政执法存在的主要问题

一是行政执法监督部门力量较为薄弱。执法人员素质参差不齐，执法能力和水平还有待进一步提高。二是行政执法监督制度还不够健全。执法监督工作还未做到经常化、制度化、具体化，行政执法监督案件由于惩罚过轻，不能产生震慑作用。三是社会监督的力度不够。在实践中，舆论监督的独立性不够；社会组织的监督乏力且监督渠道有限等。

三、2022年行政执法工作计划及举措

（一）提高政治站位。深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等应急管理重要论述，始终把人民放在心中最高位置，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中。

（二）强化法治监督。完善并落实法制审查和法律顾问机制，强化执法监督，开展行政执法案卷评查活动，督促问题整改，规范行政执法。依法认真办理人大建议、政协提案，自觉接受监督。健全并落实“双随机、一公开”、执法信息公示制度，及时受理、查处举报投诉问题，强化社会监督。

（三）加大执法力度。强化执法规范化、标准化建设，进一步规范执法行为，提高执法水平，进一步加大执法力度，严厉打击有关领域违法行为。持续强化事故调查处理，严查事故暴露出违法违规行为，发挥事故查处的震慑力。

冷水滩区应急管理局

2021年1月14日