2025年6月28日9时许，冷水滩区云裕山河颂项目发生一起触电事故，造成1人死亡，直接经济损失116.91万元。

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规规定。经区人民政府批准，成立了由区应急管理局牵头，冷水滩公安分局、区人社局、区总工会、区住建局、曲河街道办事处参加的冷水滩云裕山河颂项目“6·28”一般触电事故调查组，并邀请区纪委监委派员参与事故调查（以下简称调查组）。

调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、检验鉴定、调阅资料、人员问询和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了人员追责问责和防范整改的措施建议。

经调查认定，冷水滩云裕山河颂项目“6·28”一般触电事故是一起一般生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）死亡者基本情况

范*明，男，汉族，身份证号码：4329**，2025年6月22日与株洲市双亿建设有限公司签订劳动合同，在弱电桥架安装班组，从事安装岗位工作。

经调查：1.截至事发时，范*明在云裕山河颂项目做工4天。

2.范*明不具有特种作业操作证。

（二）永州市云誉置业有限公司（建设项目业主）

     该公司成立于2023年8月31日，法人代表：张*林，注册资本一千万元整，类型：其他有限责任公司，社会统一代码：91431103MA**X，注册地址：湖南省永州市冷水滩区马路街与中兴路交汇处西南角，经营范围：许可项目：房地产开发（依法必须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

   经调查：1.该公司办理了房地产开发二级资质等级，证书编号：湘建房开（永）字第02200079号、建筑工程施工许可证编号：4311002023**；建筑工程施工许可证，编号：4311002023122803**。

2.2023年11月2日，该公司与株洲市双亿建设有限公司签订建设工程施工合同，合同承包范围：施工图设计范围内的建筑、装饰、装修工程，合同价为贰亿伍仟陆佰捌拾万元整（25680万元），由株洲市双亿建设有限公司承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，并明确了双方的安全生产责任（通用合同第3.1条按照合同约定的工作内容和施工进度要求，对所有施工作业和施工方法的完备性和施工方法的完备性和安全可靠性负责；补充合同承包人应履行的其他义务b条款承包人应对其管辖范围内的人员和设备及工程安全负责。），确保工程质量和安全，

（三）株洲市双亿建设有限公司（总承包施工单位）

该公司成立于2014年10月8日，法人代表：李*华，注册资本伍仟捌佰陆拾万元整，类型：有限责任公司，社会统一代码：9143022339***，注册地址：湖南省攸县联星街道高岭社区云升山庄玉园1栋，经营范围：房屋建筑；建筑装饰；建筑劳务。（依法必须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

经调查：1.该公司具有建筑业企业资质证书， 资质类别及等级：建筑装饰工程专业承包贰级；建筑工程施工总承包贰级，有效期至2027年4月25日；安全生产许可证许可范围：建筑施工，有效期为2027年7月29日。

2.2025年6月22日该公司与范*明签订了劳务合同，在弱电桥架安装班组，从事安装岗位工作；范*明不具有特种作业操作证；6月25日、27日、28日范*明参加了班前安全例会，但范*明没有在弱电工程安全技术交底上签名。

3.范*明的三级安全教育资料不全；无领取劳动防护用品和监督范*明佩戴和使用劳动防护用品的相关资料。

（四）株洲湘建监理有限责任公司（监理单位）

该公司成立于2020年7月19日，法人代表：程*云，注册资本叁佰玖拾捌万元整，类型：有限责任公司，社会统一代码：914302115595**，注册地址：湖南省株洲市天元区黄河北路858号山河锦园5栋903室，经营范围：工程监理服务；工程造价咨询服务；工程设计活动。（依法必须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

经调查：1.该公司具有房屋建筑工程监理甲级资质。

2.2023年12月21日，与永州市云誉置业有限公司签订了云裕山河颂项目建设工程委托监理合同；监理费为壹佰陆拾万柒仟元整（1617000元）。

3.未发现范*明不具有特种作业操作证；未发现范*明的三级安全教育资料不全等问题；未对临时用电人员佩戴劳动防护用品情况进行检查，未检查临时用电人员是否按临时用电规范用电；未监督巡查株洲市双亿建设有限公司的劳动防护用品发放情况。

（五）永州市建设工程质量安全监督站（监管单位）

主要职责：对永州市中心城市规划区域的市管建设工程（包含市政基础工程）各方责任主体质量安全行为、质量安全生产与文明施工进行监督与管理，实施建筑起重机械的使用登记，备案与注销的监督管理。

    经调查：1.该站质量监督科科长陈*，监督检查人员张*钧、蒋*辉负责对云裕山河颂项目监督巡查。

2.在2024年3月4日进行了安全检查发现三级电箱内使用了家用空开，一箱多机，线缆随意拖地，无巡查记录情况并下发了整改督办函，根据整改回复及照片对比，株洲市双亿建设有限公司做了相关方面整改，但没有说明整改数量及是否全部电箱 建议修改为 整改完毕；在2025年4月29日，对该项目下达了质量安全提示告知函，其中包含对临时用电全面排查、检查；未发现临时用电人员安全教育培训和劳动防护用品发放及使用情况存在的问题。

3.未发现范*明不具有特种作业操作证；未发现范启明的三级安全教育资料不全等问题。

二、事故经过及应急救援情况                    

（一）事故经过

   2025年6月28日7点半左右，班组负责人过*仔安排弱电桥架班组人员进行桥架安装施工，过虎仔和范*明一组，过*仔和范*明佩戴了安全帽，没有佩戴绝缘手套，在云裕山河颂项目3栋地下室安装弱电桥架，9时许，过*仔和范*明准备移动挂有电缆线的脚手架到另一边施工，搬运前未关闭电源开关，过*仔踩在一堆沙子上推脚手架，范*明脚踩在地上手推脚手架，在搬运脚手架的时候范*明说有电后就倒在地上，过*仔立即到外面电箱旁将电源全部断电，然后离开地下室向其他工作人员进行呼救支援。

（二）应急救援情况

   事故发生后，现场人员过*仔因在地下室手机无信号，立即跑出地下室叫工作人员于9时9分拨打120，9时20分，120救护人员到达现场时范*明已无生命体征，医护人员宣布死亡。

（三）事故应急救援评估情况

事故发生后，相关职能部门在事故处置过程中能按照各自职责密切配合、协调联动、应急处置。经评估，事故应急处置指挥得当、分工明确、协调有序、及时有效，没有造成次生事故，事故应急处置得当。

 三、死亡鉴定情况

根据法医学尸体检验记录（尸表）及照片显示左手食指有皮肤破损，左脚脚跟皮肤破损。

永州市公安局冷水滩分局调查意见告知书意见：死者范*明符合电击伤（对死亡情形的客观描述）死亡、范*明死亡不属于刑事案件。

    四、事故原因分析及性质

（一）事故直接原因

范*明安全意识淡薄，在未佩戴绝缘手套及未关闭电源的情况下搬运铁制脚手架（脚手架上挂、放有电缆线）导致触电，经抢救无效身亡。

（二）事故间接原因

1.株洲市双亿建设有限公司。安全生产主体责任落实不到位，株洲市双亿建设有限公司未给从业人员提供劳动防护用品，并监督作业人员使用；安全教育和培训不到位，未按照要求对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；现场监督检查不到位，未落实生产安全事故隐患排查治理制度、采取技术、管理措施、及时发现并消除事故隐患；未能及时发现并消除临时用电作业现场存在的事故隐患，未能及时发现并制止用电作业人员的违章作业行为。

   2.株洲湘建监理有限责任公司（监理单位）。安全生产监督管理责任落实不到位，对施工单位安全监理不到位，未能及时发现并消除临时用电作业现场存在的事故隐患，未能及时发现并制止临时用电作业人员的违章作业行为。

五、对有关责任人员和责任单位的处理建议

（一）对事故责任者的责任认定和处理建议

1.株洲市双亿建设有限公司安全员龙*光，未认真履行安全生产责任，现场安全监管缺失，对施工人员发放和使用劳动保护用品监督管理不到位，对事故发生负有管理责任。建议永州市住房和城乡建设局依法依规给予其处罚。

2.株洲市双亿建设有限公司项目经理朱*华，全面负责云裕山河颂项目施工现场工作，未严格落实施工现场安全生产责任，未对施工人员发放劳动保护用品进行监督管理，现场安全管理缺失，对事故发生负有管理责任。建议永州市住房和城乡建设局依法依规给予其处罚。

3.株洲湘建监理有限责任公司总监欧*京，施工监理不力，未能及时发现并消除用电作业现场存在的事故隐患，未能及时发现并制止用电作业人员的违章作业行为；未监督巡查发现施工单位、人员的劳动防护用品发放、穿戴情况，对事故发生负有监理责任。建议永州市住房和城乡建设局依法依规给予其处罚。

（二）对事故单位的责任认定和处理建议

1.株洲湘建监理有限责任公司。对施工单位安全监理不到位，在安全巡查中未发现临时用电人员佩戴劳动防护用品情况及临时用电人员未按临时用电规范用电，未监督巡查株洲市双亿建设有限公司的劳动防护用品发放情况，对事故发生负有监理责任。建议由永州市住房和城乡建设局依法依规给予其处罚。

2.株洲市双亿建设有限公司。安全生产责任制及安全管理规章制度未严格落实，未给从业人员提供劳动防护用品，并监督作业人员使用；安全教育和培训不到位，未对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；现场监督检查不到位，未落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患；未能及时发现并消除用电作业现场存在的事故隐患，未能及时发现并制止用电作业人员的违章作业行为，对事故的发生负有重要责任。建议由冷水滩区应急管理局依法依规给予其行政处罚。

（三）对监管单位及人员处理建议

永州市建设工程质量安全监督站（监管单位）作为监管单位，对云裕山河颂项目监督检查不力，未发现施工单位雇佣没有相应资质的人员从事特种作业，没有发现施工单位的三级教育培训存在的问题，没有发现技术交底不到位等。建议永州市纪委监委按照干部管理权限对永州市建设工程质量安全监督站质量监督科科长陈*、监督检查人员张*钧、蒋*辉等人依法依规依纪进行调查问责。

六、整改防范措施建议

事故暴露出上述相关单位安全生产主体责任落实不到位，为吸取事故教训，防止类似事故再次发生，特提出如下事故防范和整改措施：

（一）株洲市双亿建设有限公司。要深刻吸取事故教训，举一反三，进一步完善并落实安全生产责任制及各项安全生产管理制度，认真履行安全生产管理职责；要加强对电气设备的管理，加强施工现场的安全管理，增强对施工现场安全检查的力度和频次，深入开展安全生产隐患排查治理工作，及时发现并消除施工过程中的各类事故隐患；落实安全防护用品发放；加强安全生产教育培训和安全技术交底的针对性，切实增强施工作业人员遵章守纪的安全意识。

（二）株洲湘建监理有限责任公司。加强对项目监理人员的安全教育，不断增强监理责任意识。督促监理人员认真履行监理工作职责，加强对施工现场监督检查的深度和力度，提高工程监理现场控制能力，及时发现和消除各类生产安全事故隐患，切实履行好监理的工作职责。

（三）永州市建设工程质量安全监督站。要进一步加大对建筑工程的执法检查力度，加强建设工程安全生产的监督管理，特别是对安全防护用品发放及使用情况进行监督检查。督促施工及监理单位履行安全生产管理责任，强化临时用电作业安全技术措施落实工作。督促企业抓好一线作业人员三级安全教育，将安全技术交底工作落到实处，努力提升农民工安全意识，认真履行安全生产规章制度和操作规程，正确用好个人防护用品，严禁“三违”作业，对施工单位违法违规行为加强监督管理，避免生产安全事故的发生。

冷水滩云裕山河颂项目“6·28”一般触电事故调查组

（冷水滩区应急管理局代盖）