索引号: | 4311030021/2024-00478 | 分类: | |
发文机关: | 冷水滩区应急管理局 | 发文日期: | |
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冷水滩区应急管理局2023年行政执法
工作报告
一、2023年行政执法工作统计数据及成效
(一)行政执法数据统计情况
2023年,共实施行政执法行为1030件次。其中,行政许可(含行政许可初审)139件次,行政处罚202件次,行政强制1件次,行政裁决0件次,行政检查688件次,行政给付0件次,行政奖励0件次,行政确认0件次,行政征收征用0件次,其他执法行为0件次。
行政许可(含行政许可初审)申请152件次,受理139件次,准许许可139件次。撤销许可13件次,经过听证程序0件次。
行政处罚立案202件,结案193件,结案率95.54%。罚没金额26.6万元。首违不罚16件,轻罚67件,分别占结案总数的8.29%和34.72%。经过听证程序0件。
全年实施行政强制1件次,其中,行政机关实施行政强制措施0件次,行政机关强制执行措施0件次,申请法院强制执行1件。
(二)全面提升行政执法人员能力素质情况
我局加强行政执法人员资格管理,严格执行行政执法人员持证上岗制度,加强法治学习培训,将法治精神践行到工作实际中,增强依法行政能力。2023年组织局班子及全体干职工深入学习新修订《安全生产法》、《行政处罚法》、《湖南省安全生产条例》、《生产安全事故应急条例》及《自然灾害救助条例》等专业性法律法规6次。我局不断加大对乡镇街道安全生产执法工作的指导力度,根据工作实际,采取对乡镇街道的执法业务、案卷评查、联合执法、指导执法、业务督导等形式进行培训,形成常态化,切实提高基层执法人员的执法业务能力。
(三)行政执法“三项制度”落实情况
一是行政执法公示制度。公示行政许可139件,行政处罚202件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可139件,行政处罚202件。其中有音像记录的202件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《冷水滩区应急管理局重大行政执法决定法制审核目录清单》, 2023年共有130件案件经法制审核,通过130件,不予通过0件。
(四)严格规范公正文明执法落实情况
一是建立健全行政执法标准规范有关情况。各行政执法部门全面落实行政裁量权基准制度。落实“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单,不予行政处罚16件、减轻0件或者从轻行政处罚67件,共83户市场主体。二是行政执法工作机制有关情况。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,进一步规范行政执法程序情况。依法健全以信用为基础的新型执法机制,规范涉企行政检查,完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制。2023年共开展“双随机、一公开”执法检查19次,检查生产经营单位97家/次,参与执法人员194人/次。
二、行政执法存在的主要问题
一是行政执法水平有待提高。执法队伍业务水平素质参差不齐,整体业务水平和监管能力还需进一步提升,对最新出台的各项法律法规及标准掌握不够,在执法检查中容易造成“吃不准”的情况,从而影响执法尺度。
二是执法主动出击意识不强。由于执法力量有限,我区安全生产的监管对象众多且分散,执法人员一方面疲于应对举报线索,另一方面也要协调各方面力量参与执法,主动出击受客观因素的影响较大,造成执法覆盖面和监察震慑力不足。
三是行政处罚执行率不够。行政罚款处罚的执行一直是困扰执法机关的老大难问题,除了申请法院没有其他更多的办法,且因种种原因,申请法院后执行效果也不理想。
三、2024年行政执法工作计划及举措
(一)进一步加大执法力度。一是按照湖南省提升行政执法质量三年行动的工作要求,提升行政执法质量和效能。二是加强与各部门、乡镇的沟通协作,增加移交案源。三是加大行政执法力度,重点打击烟花爆竹、危险化学等领域的非法生产、经营行为,切实提高执法倒逼效果。
(二)进一步吸取事故教训。把事故调查水平的提升作为工作的重点,不断查漏补缺,提高事故调查的科学性、规范性。同时,紧盯事故多发行业、领域,定期组织开展事故单位“回头看”,不走过场、不搞形式,切实保证事故单位吸取教训深刻,责任人员追究处理,整改措施落实到位,有效防范类似事故的发生。
(三)进一步提升执法队伍能力。每月开展执法队伍法律法规、业务知识等内容的学习活动,进一步增强全体执法人员的法律法规及业务水平,全面提高执法监察实务的能力和监管监察效能。争取全体执法人员在法律法规上是专家,在相关业务领域方面是行家,在开展执法监察、问题处理上是能手,全面培养全体执法人员的综合素质和综合能力,培养出一支有能力、有知识、有干劲的执法队伍。
冷水滩区应急管理局
2024年1月11日