冷水滩珊瑚“5·2”一般道路交通事故调查报告

2023年05月02日06时14分许，张光勇驾驶湘M15499自卸低速货车，从珍珠路沿X015县道往东安县方向行驶，途经永州市冷水滩区X015冷东线珊瑚乡桃李坪村竹山头组路段，与相对方向胡学伍驾驶的湘M9EE13普通二轮摩托车会车时，湘M15499自卸低速货车后车厢门因门梢滑脱向左横向展开至对向车道与胡学伍头部发生碰撞，造成摩托车驾驶员当场死亡，直接经济损伤100万元。

依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，经冷水滩区人民政府批准，成立冷水滩珊瑚“5·2”一般道路交通事故调查组（以下简称调查组）。调查组由区应急管理局、区纪委监委、冷水滩公安局分局、区人社局、区总工会、区交通局、凤凰园交警大队、珊瑚街道办事处相关人员组成，区应急管理局党委委员、政工室主任邓钧同志担任调查组组长。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场取证、检验鉴定、调阅资料、人员问询、专家论证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了防范和整改措施及建议。

一、基本情况

（一）事故车辆基本情况

1.湘M15499自卸低速货车，品牌型号：王牌CDW5815PD2B2，车辆识别代号：LJVA04D64GY007887，车辆所有人：张光勇，住址：湖南省永州市冷水滩区珊瑚乡水汲江村张家组，检验有效期至：2023年10月，有交强险(投保公司：中国人民财产保险公司，商业险、保单号：PDZA202243110000193963)。

2.湘M9EE13普通二轮摩托车，品牌型号：豪爵牌HJ150-30F，车辆识别代号：LC6PCK198L1019467，车辆所有人：胡学伍，住址：湖南省东安县端桥铺镇九江村3组，检验有效期至：2025年3月，有交强险(投保公司：中华联合财产保险公司，保单号：0123431122030334000968)。

（二）事故车辆驾驶人及乘坐人员情况

1.张光勇，男，汉族，1965年09月04日生，户籍所在地：湖南省永州市冷水滩区珊瑚街道水汲江村张家组，湘M15499自卸低速货车驾驶人，持“C3”型驾驶证，

2.胡学伍，男，汉族，1968年05月11日生，户籍所在地：湖南省东安县端桥铺镇九江村3组，湘M9EE13普通二轮摩托车驾驶人(本案死者)，持“D”型驾驶证。

（三）事故道路情况

事故现场位于永州市X015县道冷水滩区珊瑚乡桃李坪村竹山头组路段，该路段呈东西走向，东往冷水滩区珍珠路方向，西往东安县端桥铺镇方向，该路段无标志标线，水泥路面，路面干燥，路面全宽8.4米，有效路面6米，道路属于下坡弯道，道路外设有广角凸凹镜，视线一般。

（四）交通事故的证据、检验、鉴定结论及事故责任认定

1.北京中正鉴字[2023]第5号鉴定意见书鉴定意见：支持湘M15499自卸低速货车后门附着的血痕为胡学伍所留。

⠂ 2.湘永司[2023]病鉴字第12号鉴定意见书鉴定意见：胡学伍因交通事故致极重度颅脑损伤死亡。

3.永大正司鉴所[2022]醇鉴字第652号鉴定意见书鉴定意见：胡学伍的血液检出乙醇含量为28.73mg/100ml。

5.事故责任认定，2023年6月15日，永州市公安局交警支队凤凰园大队《道路交通事故认定书》（第431101120230000231号）认定驾驶人张光勇的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。”、第七十条第一款“在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。……”以及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条“驾驶机动车不得有下列行为第(一)项：在车门、车厢没有关好时行车”之规定。

根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条及《道路交通事故处理程序规定》第六十条第一款第(一)项之规定，该事故由张光勇负全部责任、胡学伍不负责任。

二、事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生经过

2023年05月02日06时14分许，张光勇驾驶湘M15499自卸低速货车，从珍珠路沿X015县道往东安县方向行驶，途经永州市冷水滩区X015冷东线珊瑚乡桃李坪村竹山头组路段，与相对方向胡学伍驾驶的湘M9EE13普通二轮摩托车会车时，湘M15499自卸低速货车后车厢门因门梢滑脱向左横向展开至对向车道与胡学伍头部发生碰撞，造成胡学伍当场死亡的交通事故，事故发生后张光勇驾车驶离现场。

（二）事故应急处置情况

接到事故报告后，冷水滩凤凰园公安交警、区应急管理局、珊瑚街道办事处等部门人员立即行动赶到现场，迅速组织人员进行应急处置。事故发生后，珊瑚街道办事处成立了“一对一”工作组，认真做好了事故伤亡人员家属接待及安抚、遇难者身份确认等工作，维护了社会稳定。

三、事故原因及性质

（一）直接原因

    张光勇道路交通安全意识淡薄，驾驶具有安全隐患的机动车上道路行驶，未检查车厢门是否关好，且发生事故后驾车驶离现场，是造成该事故的直接原因。

（二）事故性质

经调查认定，冷水滩珊瑚“5.2”交通事故是一起一般道路交通生产安全责任事故。

三、有关地方党委政府、部门及单位履职情况

（一）珊瑚街道办事处相关人员的基本情况

事故发生后，事故调查组对珊瑚街道办事处的安全生产工作开展情况进行了调查。经查，珊瑚街道办事处对安全生产工作较为重视，每次召开会议都反复强调安全生产工作，对道路交通安全也是逢会必谈，并要求联村领导每周下沉到自己所联系的村，开展道路交通安全隐患排查等工作；街道办还制定了“打非治违”的周计划，根据应急管理部门要求，珊瑚街道办事处应急组制定了相关台账；对道路交通安全隐患进行了全方位地排查，进行台账登记并组织整改；珊瑚街道办事处还要求“两站两员”和各村（社区）干部开展“敲门行动”上门精准宣传道路交通安全，要求各村（社区）与本村所有的摩托车驾驶员签订安全驾驶保证书和承诺书，并且组织办事处干部职工开展文明劝导，劝导摩托车驾驶员文明驾车，佩戴头盔。该街道办事处没有按照冷办发电[2021]9号《中共永州市冷水滩区委办公室、永州市冷水滩区人民政府办公室关于进一步规范突发事件信息报送工作的通知》的规定建立健全信息报送工作机制。

（二）凤凰园交警大队城区中队相关人员的基本情况

龙泉（党委委员、城区中队长）负责二中片区、西站片区、影剧院片区的交通秩序管理工作，在辖区内对道路进行巡逻、及时发现安全隐患并汇报，对辖区内两轮及三轮摩托车未戴安全头盔及其他违法交通行为进行查处。经查，龙泉对各个有隐患的路段进行了隐患上报，每天定点带队巡逻，查处了不低于十起交通违法行为，并在重大节日、赶集活动时开展交通违法查处及道路交通安全宣传教育。

五、对事故有关责任人员的处理情况建议

（一）车辆驾驶员处理意见建议。

1.张光勇，湘M15499自卸低速货车驾驶人，建议移交司法部门依法处理。

2.胡学伍，湘M9EE13普通二轮摩托车驾驶员，已在事故中死亡，建议免责。

（二）相关人员问责建议

1.张礼文，男，44岁，珊瑚街道办事处党委副书记、主任，负责主持珊瑚街道办事处政府全面工作。张礼文虽然在道路安全宣传教育上虽然做了一些工作，但仍存在工作不实不细的问题，事故发生后没有及时跟有关部门进行报备，建议由冷水滩区人民政府对其进行约谈。

2.艾满同，男，46岁，珊瑚街道办事处任二级主任科员。艾满同虽然在道路安全宣传管理方面做了一定工作，但仍存道路交通安全教育管理不到位的问题。建议由珊瑚街道办事处党工委对其进行提醒谈话。

3.龙泉，男，中共党员，凤凰园交警大队党委委员，副大队长兼城区中队中队长。龙泉虽然进行了交通违法查处和道路交通安全宣传教育，但仍存在工作不实不细的问题，对辖区内的道路交通安全隐患排查不到位等问题，建议由冷水滩区纪委监委对其进行提醒谈话处分。

  4.何晓军，男，44岁，珊瑚街道办事处党委书记，负责主持珊瑚街道办事处政府全面工作。虽然进行了交通违法查处和道路交通安全宣传教育，但仍存在工作不实不细的问题，事故发生后没有及时跟有关部门进行报备，建议由冷水滩区人民政府对其进行约谈。

六、事故防范和整改措施

为坚决防范遏制道路交通事故发生，特提出以下防范和整改措施建议：

（一）高位推动，全面压实各级各部门责任

要牢固树立生命至上的理念，高度重视道路安全整治工作。一是要坚持高位推动，纳入“—把手”工程。形成“党政重视、部门协同、层级联动”的工作机制，压实区成员单位的监管责任；以考促干，将道路交通安全工作纳入年度安全生产工作考核重要内容。二是坚持问题导向，持续督办交通安全整治。对交通事故较多的乡镇（街道）要用好通报、约谈、警示、曝光“组合拳”；定期发布全市交通安全工作乡镇(街道）排名表，倒逼责任上肩；对交通事故较多的乡镇（街道）要组织“会诊”，解剖原因，提出整改措施；因道路交通设施不足造成事故较多的乡镇(街道)，要加大投入；因“两站两员” 工作不力造成事故较多的乡镇（街道)，要依法依规追究相关人员责任。

(二）珊瑚街道办事处要落实属地管理责任

主动联合公安交警部门、派出所，牵头组织执法专项行动。对辖区摩托车、电动车不佩戴安全头盔、拖拉机超载、违法载人等交通违法行为进行重点整治并严管重罚。要加强劝阻，摩托车、电动车、低速载货汽车、拖拉机违法载人的一律不得驶出村口，对发现违法载人的三轮车、低速载货汽车、拖拉机，一律暂扣至指定地点保管。

(三）凤凰园交警大队进一步加强交通安全宣传及交通违法行为排查

驾驶员驾车之所以出现未戴安全头盔，未按规定进行车辆年检及越过道路中心双实线超车的行为，是因为安全观念淡薄，守法意识薄弱。加强对驾驶员安全观念、法制观念的教育，是减少交通违法与交通事故发生的根本措施之一。要开展组织民、辅警参加并积极配合乡镇（街道）专项行动工作组的行动，至少给每个乡镇（街道）安排1名辅警参与执法。坚持以打促防，对摩托车、电动车、低速载货汽车、拖拉机等违法行为发起凌厉攻势。将以下行为：摩托车、电动车驾乘人员未佩戴安全头盔；机动车驾乘人员不系安全带；机动车酒驾醉驾；无牌无证、未年检、无强制保险、报废车上路行驶；摩托车、电动车、低速载货汽车、拖拉机非法载人；非法非标三、四轮车等重点车辆、重点交通违法行为等工作任务完成数据上报区道安办。

冷水滩珊瑚“5·2”一般道路交通事故调查组

⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ 2023年8月16日