冷水滩区应急管理局2022年法治政府建设年度报告

2022年，冷水滩区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会议上重要讲话精神，按照区委、区政府工作部署，紧紧围绕法治政府建设目标，突出法治政府建设的重点领域和关键环节，深入推进依法行政，强化法治政府建设。现将我局2022年法治政府建设工作情况汇报如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

冷水滩区应急管理局始终坚持依法行政，积极探索执法思路，优化执法举措，强化执法监督，安全生产行政执法能力得到了很大的提升。2022年，安全生产行政处罚立案处罚82起，处罚金额为19.53万元，行政许可119起，行政诉讼案件2起，无行政复议。

（一）加强组织领导，提升行政执法能力

一是思想高度重视，组织保障加强。对于法治政府建设工作，局主要领导坚持亲自抓，及时主持召开局党组会进行研究部署，成立了以局长任组长的法治政府建设领导小组，为推动安全生产依法治理工作奠定了基础。二是加强法治人员配备，充实专业力量。聘请法律顾问一名，对我局行政许可、行政处罚、政府信息公开、行政复议、行政诉讼等法律事务提供法律支持，并为我局提供法律方面的讲座。三是科学编制年度检查计划，加强重点企业监管。及时编制2022年度的安全生产监督检查计划，并报区政府批准和市应急管理局备案。2022年列入重点检查的企业42家，共检查84家次，一般检查的企业214家，共检查214家次。

（二）规范行政执法，落实行政执法责任

一是全面落实 “三项制度”，规范公正文明执法。做好事前、事中、事后公示，执法全过程记录，重大行政执法决定法制审核，结合“三项制度”，依托全省统一“湖南省安全生产行政执法信息系统”网上办案，从立案到结案全部程序在系统中进行，极大加强行政处罚网络办案率和处罚结果公开率，提高办案质量，节约执法成本，规范我局公正文明执法，优化营商环境。二是强化法治业务培训。为提高依法履职能力和执法专业技能为核心，紧扣工作需要，2022年我局共组织2次执法人员应急系统业务培训、依法行政培训及其他等执法业务培训活动，内容涵盖了安全生产新规、新标准及相关安全规范，进一步提高了安全生产执法人员的实际操作能力。三是规范执法人员资格管理。完成2022年行政执法证件换发和申领工作，执法岗位人员持证率达到100%。严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度。四是建立多渠道投诉举报制度。截至目前受理安全生产举报22起，处置完毕22起，举报处置率100%。对安全生产举报件能按时受理，按时处置、按时回复，同时加大安全生产举报宣传力度，严厉打击安全生产非法违法行为。

（三）推进普法宣传，营造全民参与安全氛围

一是聚焦安全基础，强化培训教育。组织全区烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、规模以上工商贸企业负责人和管理员120余人参与集中学习新修订的《湖南省安全生产条例》。二是营造全民参与安全氛围。举办5.12全国防灾减灾日等主题宣传活动，开展安全生产月启动仪式和“6·16”咨询日活,共发放宣传海报及手册5000余份，展出宣传墙贴10余块，现场接受群众咨询近2000人次；着力营造安全工作全面参与的浓厚氛围。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

一是行政执法基础较为薄弱。我局担负着执法和事故调查任务较重，执法人员力量偏少，专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。

二是普法宣传教育有待深化。企业和社会安全意识和法律意识还不高，特别是少数企业对行政执法不理解、不支持，对行政处罚抱有抵触情绪，普法宣传教育有待提升。

三、2023年法治政府建设工作思路

（一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设。持续深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，始终把党和人民放在心中最高位置，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中，以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治政府建设推向深入。

（二）进一步提升执法水平，强化监管服务意识。坚持“执法就是服务”的理念，深入基层一线、深入企业，寓执法于服务之中，在优化服务中提高执法效率和质量，坚持服务在前、执法在后，让安全生产有关法律法规、规范、标准更好的在企业得到贯彻和落实，解决实际困难和问题。

（三）进一步抓好执法宣传，提高全民安全意识。依托“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动，开展多渠道、大力度的安全宣传教育，树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。

（四）进一步加强队伍建设，增强行政执法力量。加强执法力量建设，配齐配强专业执法人员。以推进执法标准化为抓手，加大资金投入，不断夯实执法基础。坚持领导带头学法执法，不断提升培训质量；加强执法队伍政治建设，努力锻造一支过硬执法队伍。

冷水滩区应急管理局

2023年2月27日