2021年7月20日12时42分许，冷水滩区珍珠路与湖塘路交叉口处发生一起道路交通事故，造成1人死亡。

根据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）等有关法律法规，经区人民政府批准，2021年8月27日冷水滩区政府成立永州市冷水滩区珍珠路与湖塘路口“7.20”交通事故调查组（以下简称调查组），事故调查组由区应急局党委委员、政工室主任奉保武任组长，区纪委监委、冷水滩区公安分局、区人社局、区总工会、区交通局、区城市管理和综合执法局、凤凰园交警大队、珊瑚街道办事处等单位相关人员为成员，依法对此起事故进行全面调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过现场勘查、调查取证、技术认定、查阅资料、综合分析，查明了事故发生的原因和经过，认定了事故性质，提出了事故防范措施，对事故责任者提出了处理建议。现将有关情况报告如下：

一、事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生经过

2021年7月20日12时42分许，彭长富驾驶湘MZ7009重型自卸货车从X015县道方向员沿珍珠路往银象路方向行驶，途径珍珠路与湖塘路交叉口左转弯时，与张继荣驾驶的二轮电动车发生碰撞，造成张继荣死亡的交通事故。

（二）事故应急处置情况。

事故发生后，2021年7月20日12时42分许冷水滩区凤凰园交警大队、冷水滩区公安分局、珊瑚道办事处迅速赶到事故现场进行应急处置，中医院调集医护人员全力救治伤员，因伤势严重抢救无效死亡。

二、基本情况

（一）事故车辆驾驶人情况

1.彭长富，男，汉族，1988年12月8日出生，户籍地址：湖南省永州市零陵区梳子铺乡人，持“B2”型驾驶证，驾驶资格证件2012年4月21日初次领证，2018年 4月21日换证，有效期至2028年4月21日、从业资格证初次领证2010年6月30日，有效期：2017年12月至2026年6月29日。

2.张继荣，男，汉族，1981年9月20日出生，户籍地址：冷水滩区珊瑚街道，已在事故中死亡。

    经调查，彭长富驾驶证、从业资格证都合法有效，由永州市大正鉴定所鉴定彭长富酒精量鉴定含量为4.mg/100ml，排除酒后驾驶。

（二）事故车辆情况              

　　湘MZ7009重型自卸式货车，车辆所有人：湖南润腾渣土运输有限公司，车辆检验有效期至：2022年4月30日，车辆识别号:LFNGHRKD1KLA06401,发动机号：53347566,车辆注册日期2020年4月9日，车辆行驶证发证日期2020年11月3日。投保公司：中国人寿保险，有效期是2021年3月31日至2022年3月30日，车辆道路运输证：证件号永431103206902，有效期2023年4月26日到期。

　　经调查，该车辆的行驶证、道路运输证、保险等齐全且均在有效期内，根据永州市聚宏机动车服务有限公司出具的机动车安全技术检验报告，该车辆安各项全检验合格。

（三）事故道路情况

　　事故现场位于永州市冷水滩区珍珠路与湖塘路交叉路口，珍珠路呈南北走向，南往紫霞路方向，北往陶源路方向，道路中心设有单黄线，湖塘路呈东西走向，东往银象路方向，西往林海春天小区方向，沥青路面，道路中心设有双黄实线，该交叉路口交通信号灯状态：持续闪黄灯。

（四）相关单位情况

湖南润腾渣土运输有限公司，成立于2019年12月6日，类型：自然人投资有限责任公司，法人代表：李小凤，经营范围：普通货物道路运输；城市渣土运输；道路运输代理；装运配载信息服务；仓储理货；装载搬运；土石方工程；绿化、亮化工程；道路建设施工；矿产品、高硅砂岩、煤矸石、炉渣、水渣、矿渣、水渣、脱硫石膏、沸石、铁矿石、建筑材料销售；汽车修理服务；汽车配件销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动），注册资本一千万元整。统一社会信用代码：91431100MA4R1GJ84Y.，

（五）单位安全管理情况

湖南润腾渣土运输有限公司没落实安全生产企业主体责任，没组织制定实施本单位的安全生安全事故应急救预案，没组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，没建立安全生产教育和培训档案，没如实记录安全生产教育和培训时间、内容、参加人员及考核结果情况，单位内部安全生产管理不到位。

（六）属地政府管理及相关责任部门安全监管情况

1.冷水滩区城市管理和综合执法局没有按照“管行业必须管安全”的原则落实监管职责，未认真督促湖南润腾渣土运输有限公司落实安全生产企业主体责任、没如实开展安全生产教育和培训及没制定应急救援预案等问题，对湖南润腾渣土运输有限公司的安全生产监督管理工作存在缺失。

2.珊瑚街道办事处，经调查，从2021年2月起珊瑚街道办事处组织开展了道路交通安全突出问题集中攻坚行动，对辖区内的交通标志标线、交通信号灯、安全防护设施缺失以及设计、渠化不合理的道路平交路口进行了隐患排查，利用了墙体标语、警示提示牌、宣传栏等进行了交通安全宣传教育，建立了隐患排查治理台账，在事故多发路段和群众出行高峰时段社区做了安全劝导工作，协同交警部门联合整治道路交通问题，并有台账。

三、事故原因和性质

（一）直接原因

1.彭长富，未按照操作规范安全驾驶，文明驾驶，驾驶机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口转弯时未让直行的车辆先行，是造成该事故的主要原因。

2.张继荣，道路安全意识淡薄，未遵守有关交通安全的规定，驾驶非机动成车直行通过交叉路口时，对路面动态因素观察不仔细，且没有佩戴安全头盔，是造成该事故的次要原因；

（二）间接原因

1.湖南润腾渣土运输有限公司安全生产企业主体责任未落实，企业员工安全生产教育和培训不到位是该事故的间接原因。

  2.冷水滩区城市管理和综合执法局，没有按照“管行业必须管安全”的原则落实监管职责，对辖区内渣土运输企业的安全生产监督管理工作存在缺失是该事故的间接原因。

四、事故造成人员伤亡与直接经济损失情况

（一）事故造成人员伤亡：1人

（二）直接经济损失：80万

五、事故性质

　　经调查认定，该起事故是一起一般经营性生产安全责任事故。

六、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

1.张继荣，道路安全意识淡薄，未遵守有关交通安全的规定，驾驶非机动成车直行通过交叉路口时，对路面动态因素观察不仔细，且没有佩戴安全头盔，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十七条第一款，鉴于其在事故中死亡，建议免予其处罚。

2.彭长富，湘MZ7009重型自卸式货车驾驶员，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶；”、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十二条第三款：“转弯的机动车让直行的车辆先行”之规定，建议移送司法机关处理。

3.吴德富，冷水滩区城市管理和综合执法局渣土中队副队长。负责渣土公司的日常工作监督检查工作，对辖区内渣土运输企业安全管理制度不健全、安全生产教育和培训不到位等问题等问题督促检查不到位。对事故的发生负有直接监管责任。建议区纪委监委对其进行诫勉谈话并令其做出深刻检查。

4.张亮，冷水滩区城市管理和综合执法局渣土中队队长，负责渣土运输企业的日常监督和考核，对辖区内渣土运输企业安全管理制度不健全、安全生产教育和培训不到位等问题，负有一定直接监管责任。建议区纪委监委对其进行提醒约谈并责令其作出深刻检查。

5.郭文生，珊瑚街道办事处，水汲江村第三网格员，负责日常工作包括文明劝导，交通安全等工作，文明劝导道路安全宣传工作不到位，建议区纪委监委对其进行提醒谈话并责令其作出深刻检查处理。

6.湖南润腾渣土运输有限公司没组织制定实施本单位的安全生安全事故应急救预案，没组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，没建立安全生产教育和培训档案，没如实记录安全生产教育和培训时间、内容、参加人员及考核结果情况等问题，根据《中华人民共和国安全生产法》第十八条第五、七款和第二十五条之规定建议冷水滩区应急管理局对其进行行政处罚。

七、事故防范和整改措施建议

　　针对事故暴露出来的问题，为进一步细化工作措施，有效防范类似事故再次发生，特提出以下工作建议：

1、彭长富作为货物道路运输车辆的驾驶员，要吸取事故教训，认真学习贯彻落实《道路交通安全法》《湖南省道路运输条例》等法律法规，树立安全驾驶意识，同时，要落实运输车辆安全检查和隐患排查治理具体措施。

2、湖南润腾渣土运输有限公司要认真吸取事故教训，举一反三，认真履行道路运输企业安全生产主体责任，认真贯彻实施国家道路货物运输、安全生产政策法规及市、区关于渣土车辆运输管理规定，加强渣土运输车辆日常管理和维护保养；要加大对驾驶员的教育培训和安全管理力度，对驾驶员开展针对性的安全教育，及时发现并纠正渣土车辆的交通违法违规行为，确保交通运输安全。

3、区城市管理及综合执法局要按照市、区关于渣土运输服务企业管理规定及《关于进一步加强中心城区渣土运输车辆管理的通知》（永城法发〔2019〕7号）文件要求，进一步健全完善长效管理机制，严格渣土运输企业审批监管，加强渣土运输企业的日常督查和考核，压实行业安全生产企业主体责任，进一步加强渣土运输车辆的行业管理、监督和指导，突出重点，密切主动联系住建、交通、生态环境、公安交警等部门，实施综合整治行动，形成整治工作合力，推动建筑渣土密闭化、规范化运输，全面有效遏制各类违法违规行为。

  4.珊瑚街道办事处要制定并组织实施道路交通安全宣传教育计划，加大宣传投入，督促各社区积极履行宣传责任和义务。广泛开展道路交通安全宣传活动，不断提高全民的交通守法意识、安全意识和公德意识。

附：1、永州市冷水滩区珍珠路与湖塘路口“7·20”交通事故调查组成员名单。

2、永州市冷水滩区珍珠路与湖塘路口“7·20”交通事故调死者基本情况。

3、永州市冷水滩区珍珠路与湖塘路口“7·20”交通事故直接经济损失表

　　永州市冷水滩区“7·20”交通事故调查组

                             2021年10月27日

附件1：永州市冷水滩区珍珠路与湖塘路口“7·20”交通事故调查组成员名单

附件2：

永州市冷水滩区珍珠路与湖塘路口“7·20”交通事故调死者基本情况。

附件3

永州市冷水滩区珍珠路与湖塘路口“7·20”交通事故直接经济损失表